早春二月的貴州，翠嫩的葉子已經(jīng)爬上了樹梢。伴隨著悄然而至的春天，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在主持烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)后，立即率部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人，就貫徹落實(shí)會(huì)議精神和國務(wù)院印發(fā)的《進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)2號(hào)文件)，開展工作調(diào)研。
2月24日-26日，徐紹史在貴州省委書記栗戰(zhàn)書、省長趙克志、副省長慕德貴陪同下，深入威寧縣迤那鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目現(xiàn)場、松桃縣平頭鄉(xiāng)西溪堡錳礦整裝勘查現(xiàn)場、銅仁市碧江循環(huán)工業(yè)園區(qū)、大興工業(yè)園區(qū)、燈塔工業(yè)園區(qū)、開陽磷礦等地調(diào)研。調(diào)研期間，徐紹史深入農(nóng)戶、企業(yè)，慰問地勘隊(duì)伍并看望基層國土資源所干部職工，對(duì)貴州進(jìn)一步做好烏蒙山片區(qū)和武陵山片區(qū)的發(fā)展與扶貧工作及土地綜合整治、基層所建設(shè)、找礦新機(jī)制、整裝勘查等國土資源管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研。在黔期間，徐紹史與趙克志進(jìn)行工作會(huì)談，聽取了貴州省國土資源工作匯報(bào)。
心系烏蒙 情牽貴州
2月24日上午，迎著早春的寒意，在栗戰(zhàn)書等人陪同下，徐紹史與國務(wù)院扶貧辦主任范小建來到烏蒙片區(qū)區(qū)域發(fā)展扶貧攻堅(jiān)的地區(qū)——威寧縣迤那鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研。
“迤那”，彝語意為“美麗的海子”。然而，長期以來，迤那這個(gè)擁有近4萬人口的大鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為落后，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，群眾生活十分困難，是扶貧攻堅(jiān)最難啃的一塊“硬骨頭”。
為使迤那鎮(zhèn)早日脫貧，2011年，貴州省國土資源廳在該鎮(zhèn)組織開展了以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，以改革農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)的土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。通過拆舊建新和土地整理復(fù)墾等措施，在保證土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)耕地有效面積增加、耕地質(zhì)量提高、建設(shè)用地節(jié)約集約利用、城鄉(xiāng)用地布局更加合理的目標(biāo)。
迤那鎮(zhèn)合心村屬該鎮(zhèn)三類貧困村，總面積20.37平方公里，轄16個(gè)村民組，共有1231戶5354人，其中少數(shù)民族1368人，占總?cè)丝诘?6.49%。為幫助村民走出貧困，國土資源部門與當(dāng)?shù)卣畬?shí)施了2個(gè)土地整治項(xiàng)目，總投資5662萬元，找水打井3口，其中合心村2口，現(xiàn)已完工2口，日供水量500噸，可解決合心村村民生產(chǎn)生活用水。同時(shí)，村民從破舊的土墻房中搬出，住進(jìn)了“芙蓉新村”社區(qū)新房，找到了發(fā)家致富的路子，僅種煙草便實(shí)現(xiàn)戶均收入3000元，真正成為了產(chǎn)業(yè)農(nóng)民。他們還積極從事運(yùn)輸?shù)绕渌a(chǎn)業(yè)，2011年人均純收入達(dá)到了5791元。
徐紹史一行先后來到芙蓉新村、烤煙育苗工廠、土地整治現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研。
在芙蓉新村村民周紹全家中，看著240平方米的新房，了解到他家生活生產(chǎn)都有保障時(shí)，徐紹史非常高興。
在煙苗基地，當(dāng)了解到該基地用工以當(dāng)?shù)卮迕駷橹?，?dāng)?shù)乩习傩詹挥秒x開家鄉(xiāng)就可以掙錢，過上富足的日子時(shí)，徐紹史對(duì)煙苗基地這種做法給予了高度評(píng)價(jià)。
在土地整治現(xiàn)場，很多村民參與土地整治工程。徐紹史、范小建、栗戰(zhàn)書與正在干活的村民劉肖親切交談，徐紹史問：“對(duì)開展土地整治工程滿意不滿意?”劉肖回答說：“非常滿意!我們參加土地整治做計(jì)工，每天有100多元的收入。這要感謝政府、感謝國土部門、感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，土地整治既把家鄉(xiāng)建設(shè)好了，又讓老百姓獲得了好處?！?/p>
2月24日19時(shí)，徐紹史一行風(fēng)塵仆仆抵達(dá)貴陽后，立即與貴州省委副書記、省長趙克志，省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長龍超云等就貴州貫徹落實(shí)國發(fā)2號(hào)文，開展扶貧工作與國土資源工作進(jìn)行了會(huì)談。
徐紹史在講話中指出，貴州省的國土資源管理工作得到省委、省政府的高度重視，做得比較規(guī)范。貴州現(xiàn)在處在發(fā)展比較關(guān)鍵的時(shí)期，由國土資源部牽頭的烏蒙山區(qū)的扶貧，涉及四川的大小涼山、云南的昭通和貴州的畢節(jié)、遵義10個(gè)縣，我們將做深入調(diào)研。這次來貴州，就是要看看怎么支持貴州發(fā)展，同時(shí)看一看貴州在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期需要國土資源部做什么。國土資源部會(huì)一如既往地盡力支持貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，做好服務(wù)工作。
功在當(dāng)前 利在千秋
2月25日，徐紹史一行在貴州省副省長慕德貴、省國土資源廳廳長朱立軍、省地礦局局長李在文等人的陪同下，前往銅仁市，對(duì)整裝勘查、建立找礦新機(jī)制、節(jié)約集約利用土地、向山要地等進(jìn)行調(diào)研。
10時(shí)，徐紹史一行來到松桃縣西溪堡錳礦勘查現(xiàn)場調(diào)研并看望慰問鉆井工人。在勘探現(xiàn)場，徐紹史對(duì)貴州錳礦的儲(chǔ)量和勘查區(qū)地質(zhì)找礦進(jìn)展情況等進(jìn)行了詳細(xì)地了解。
錳礦是國家緊缺礦種之一。貴州省銅仁地區(qū)位于全國十九個(gè)重要成礦帶中的川滇黔成礦帶和湘西—鄂西成礦帶交匯部位，分屬渝東南—黔中南錳鋁鉛鋅礦遠(yuǎn)景區(qū)和銅仁—張家界鉛鋅錳礦遠(yuǎn)景區(qū)，錳礦資源十分豐富，為南華紀(jì)“大塘坡式”錳礦。自上世紀(jì)60年代貴州省地礦局103地質(zhì)大隊(duì)率先發(fā)現(xiàn)錳礦以來，黔、渝、湘“錳三角”地區(qū)已成為我國重要的錳礦資源富集區(qū)，銅仁地區(qū)是該錳礦富集區(qū)的主要組成部分。同時(shí)，該地區(qū)也是武陵山國家級(jí)扶貧攻堅(jiān)區(qū)主戰(zhàn)場。
在勘查現(xiàn)場，103地質(zhì)隊(duì)隊(duì)長尹森林匯報(bào)說，近年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省國土資源廳的關(guān)心指導(dǎo)下，貴州地礦局與銅仁市、中央企業(yè)共同建立“三位一體”地質(zhì)找礦新機(jī)制，實(shí)施錳礦整裝勘查，初步取得了錳礦找礦的重大突破。國土資源廳找礦第一責(zé)任人和國有地勘單位找礦主力軍的作用得到充分發(fā)揮，有力地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和國有地勘單位的快速發(fā)展。徐紹史對(duì)“三位一體”的找礦新機(jī)制的探索給予充分肯定。
貴州省銅仁地區(qū)錳礦整裝勘查啟動(dòng)實(shí)施以來, 省國土資源廳及時(shí)為國有地勘單位配置了6個(gè)優(yōu)質(zhì)錳礦探礦權(quán)。銅仁市政府、省地礦局和相關(guān)企業(yè)，按照“三位一體”合作勘查新機(jī)制，全力推進(jìn)整裝勘查工作。省地礦局集中了103隊(duì)、112隊(duì)、101隊(duì)和地質(zhì)調(diào)查院等單位約500名地質(zhì)工程技術(shù)人員和35臺(tái)鉆機(jī)，聯(lián)合作戰(zhàn)、協(xié)同攻關(guān)，初步實(shí)現(xiàn)了錳礦整裝勘查快速突破。
截至2011年12月,錳礦整裝勘查效果已超過預(yù)期目標(biāo)。貴州省地礦局與銅仁市、省地勘基金先后投入5000余萬元(未含社會(huì)商業(yè)性投入)，完成鉆探工作量49450米,提交錳礦資源量3300萬噸(其中達(dá)大型礦床規(guī)模一個(gè))，同時(shí)已初步控制、還可再新增錳礦資源量約6000萬噸，實(shí)現(xiàn)了錳礦找礦的重大突破，為建設(shè)全國錳業(yè)基地提供了資源保障。
徐紹史在聽完匯報(bào)并查看巖心后，動(dòng)情地對(duì)在場的地質(zhì)隊(duì)員說，大家的工作非常有意義，工作做好了，會(huì)對(duì)錳礦的資源形勢產(chǎn)生重大影響，希望大家再接再厲。今天給你們帶來了兩頭活豬，給同志們改善生活。徐紹史的講話贏得了在場上百名職工的熱烈掌聲。
25日下午，徐紹史專程到103地質(zhì)隊(duì)看望慰問該隊(duì)干部職工和離退休干部、老專家;看望該市燈塔國土資源所干部職工，考察了銅仁市碧江工業(yè)園區(qū)、大興工業(yè)園區(qū)、鄧塔工業(yè)園區(qū);聽取了銅仁市的工作匯報(bào)。
徐紹史在103地質(zhì)隊(duì)看望慰問干部職工并與大家合影留念，并說，103隊(duì)是一個(gè)有著豐富經(jīng)驗(yàn)的地質(zhì)隊(duì)，是錳礦找礦的主力軍，多種經(jīng)營也發(fā)展得很好，不僅對(duì)離退休的老同志照顧得很好，在職的同志一年有5萬元收入，實(shí)力越來越強(qiáng)，找礦成果也越來越多，應(yīng)該說改革創(chuàng)新也越來越深入，勢頭很好，這支隊(duì)伍會(huì)有更大的發(fā)展。
在聽取了銅仁市委、市政府的工作匯報(bào)后，徐紹史對(duì)銅仁市針對(duì)山地多、平地少，建設(shè)使用平地后備資源嚴(yán)重不足的實(shí)際，按照“科學(xué)規(guī)劃、集中開發(fā)、規(guī)范利用、節(jié)約集約”的原則，努力破解土地供需矛盾，緩解用地壓力，合理調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)充分利用未利用地，向山要地，拓展發(fā)展空間，并取得明顯成效給予了充分肯定，并提出四點(diǎn)要求：
一是要進(jìn)一步依法依規(guī)管好用好土地。建的園區(qū)要有標(biāo)準(zhǔn)廠房，地下的空間也要利用起來，土地開發(fā)區(qū)實(shí)際上是地下、地表、地上三個(gè)方面同時(shí)考慮。依法依規(guī)管好土地用好土地，從另外一個(gè)角度來說就是節(jié)約集約，廣義上來說就是耕地的保有量，基本農(nóng)田的面積，土地利用總體規(guī)劃這幾條紅線都不要去碰。
二是要依法依規(guī)管好用好礦產(chǎn)。銅仁錳礦優(yōu)勢非常明顯，利用優(yōu)勢礦產(chǎn)，進(jìn)一步挖掘它的產(chǎn)業(yè)鏈，增加它的附加值，這條思路絕對(duì)是對(duì)的，路子也是對(duì)的，要走好，希望能夠走得快、走得好一點(diǎn)，其他的礦產(chǎn)也應(yīng)該按照這個(gè)思路進(jìn)一步做好基礎(chǔ)工作，加大開發(fā)的力度。
三是市委、市政府要一如既往的關(guān)心、支持國土資源隊(duì)伍的建設(shè)。國土資源部門主要是管理土地和礦產(chǎn)資源，有審批權(quán)、有執(zhí)法權(quán)，建議市委、市政府繼續(xù)關(guān)心抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
四是地勘隊(duì)伍是艱苦行業(yè)之一，常年奮戰(zhàn)在野外，工作條件、生活條件都比較艱苦，要盡可能地實(shí)施優(yōu)惠政策幫助他們發(fā)展。
濃濃情意 深深關(guān)切
2月26日7時(shí)30分，徐紹史一行在趙克志、慕德貴、朱立軍等人陪同下，驅(qū)車前往貴州開陽磷礦調(diào)研。上午9時(shí)抵達(dá)開陽磷礦后，立即參加開磷集團(tuán)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約綜合利用示范基地揭牌儀式，徐紹史、趙克志共同為示范基地揭牌。
參加完揭牌儀式后，徐紹史一行參觀了示范基地控制中心，仔細(xì)了解了基地的有關(guān)情況。隨后，徐紹史一行從海拔860米處進(jìn)入到240米深處的采礦掌子面了解磷礦的儲(chǔ)量以及采掘的有關(guān)情況。
貴州開磷(集團(tuán))有限責(zé)任公司原為貴州開陽磷礦，成立于1958年10月，是國家第二個(gè)五年計(jì)劃期間建設(shè)的全國三大磷礦石生產(chǎn)基地之一，與云南昆陽、湖北襄陽共稱“三陽開春”。
開磷集團(tuán)擁有得天獨(dú)厚的磷礦資源優(yōu)勢。開磷礦區(qū)屬于國家規(guī)劃礦區(qū)，探明儲(chǔ)量10億噸，具有磷礦資源儲(chǔ)量大、品位高、有害雜質(zhì)少等特點(diǎn)。
當(dāng)了解到開陽磷礦豐富的磷礦資源和看到該礦規(guī)范的管理和現(xiàn)代的采掘設(shè)備，徐紹史非常高興。
10時(shí)，徐紹史、趙克志在開陽磷礦聽取了貴州國土資源工作匯報(bào)。聽完匯報(bào)后，徐紹史在會(huì)上作重要講話。他說，這次到貴州，留下了很深刻的印象：一是感覺貴州干部群眾精神狀態(tài)非常好，有激情、有思路、有干勁;二是城鄉(xiāng)面貌變化大，所到之處，城市改造力度大，市容市貌好，衛(wèi)生整潔;三是貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢、態(tài)勢比較好;四是國土資源工作規(guī)范;五是國土資源部門扶貧工作力度大。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，貴州是欠發(fā)達(dá)，發(fā)展壓力很大的省份，但是，在省委、省政府與廣大群眾的共同努力下，貴州發(fā)展的勢頭比較好，其中一個(gè)優(yōu)勢就是資源優(yōu)勢，這是貴州的一個(gè)亮點(diǎn)。如果能盡快地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，貴州的經(jīng)濟(jì)一定會(huì)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上更好更快發(fā)展。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，貴州省國土資源廳的工作非常主動(dòng)，在2000年就啟動(dòng)了整裝勘查工作，尤其值得肯定的是貴州合理地科學(xué)地配置礦權(quán)，充分調(diào)動(dòng)了地勘單位、地方政府、企業(yè)和社會(huì)投資人的積極性，能夠使整裝勘查工作力度加大，速度加快。
徐紹史指出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步推進(jìn)的大背景下，遇到的問題是資源瓶頸和環(huán)境瓶頸?，F(xiàn)在貴州這個(gè)問題更加突出，一方面資源的需求剛性上升，同時(shí)資源的供給剛性制約。在這樣的背景下，國土資源部門面臨兩難，既要保障發(fā)展，同時(shí)也要保護(hù)資源，所以，要進(jìn)一步抓好“雙?！惫こ?。
對(duì)于貴州國土資源工作匯報(bào)中提出的需要國土資源部支持的問題，徐紹史一一作了回應(yīng)，并表示要繼續(xù)對(duì)貴州給予支持，幫助貴州發(fā)展。
聽了徐紹史講話后，趙克志要求貴州省有關(guān)部門特別是國土資源廳一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)徐紹史部長的講話精神，并要求國土資源廳就如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢拿出一個(gè)方案，向省委常委會(huì)作一個(gè)專題匯報(bào)。
徐紹史一行在黔短短的兩天半時(shí)間，不辭辛勞，風(fēng)塵仆仆，行程數(shù)千里，深入到基層、企業(yè)、鄉(xiāng)村、農(nóng)戶家中調(diào)研，看望慰問基層干部職工，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策，這種心系基層、真誠務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，給貴州干部群眾留下了深刻的印象。這份濃濃的情意，猶如春風(fēng)吹暖了黔中大地!
