23日,廣東省法制辦網(wǎng)站公布了《廣東省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例(送審稿)》(下簡(jiǎn)稱“條例”),向社會(huì)征集立法意見。相對(duì)于1998年出臺(tái)的老條例,新條例對(duì)“見義勇為”進(jìn)行了重新定義。
《條例》規(guī)定,因見義勇為犧牲的人員,由省人民政府一次性頒發(fā)30萬元和行為發(fā)生地的地級(jí)市人民政府一次性頒發(fā)15萬元以上的撫恤金。
見義勇為確認(rèn)范圍擴(kuò)大
條例明確,見義勇為是指不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)的人員為保護(hù)國(guó)家利益、集體利益或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全,挺身而出,制止違法犯罪行為或者救人、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等行為。相比此前的定義,新定義更加寬泛。
對(duì)于見義勇為行為的確認(rèn)范圍也同時(shí)擴(kuò)大?!爸伟猜?lián)防隊(duì)員、交通協(xié)管員、戶口協(xié)管員等協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安、交通秩序的協(xié)勤人員在工作中遇有違法犯罪人員暴力抗拒的情況下,不顧個(gè)人安危,與犯罪嫌疑人英勇搏斗的,或者在工作中遇有治安災(zāi)害事故或者人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時(shí),不顧個(gè)人安危,搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人的”也視為見義勇為。
設(shè)見義勇為評(píng)審委員會(huì)
同時(shí),條例明確,對(duì)見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)行政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合,精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則??h(含縣級(jí)市、區(qū),下同)級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作,日常工作由公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施??h級(jí)以上人民政府成立見義勇為評(píng)審委員會(huì),負(fù)責(zé)見義勇為行為的認(rèn)定。評(píng)審委員會(huì)由公安、民政、財(cái)政等行政部門人員和相關(guān)專業(yè)人員組成,評(píng)審委員會(huì)辦公室設(shè)在公安機(jī)關(guān)。
對(duì)于見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保障的經(jīng)費(fèi),條例規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的財(cái)政預(yù)算中安排見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。地級(jí)市和有條件的縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)設(shè)立見義勇為基金會(huì),沒有設(shè)立見義勇為基金會(huì)的縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)設(shè)立見義勇為協(xié)會(huì),協(xié)助本級(jí)人民政府做好見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保障工作。
因見義勇為誤工視同出勤
條例對(duì)“圍觀”見義勇為行為的群眾作出了責(zé)任性規(guī)定:對(duì)正在實(shí)施見義勇為行為的人員,在場(chǎng)的公民都有責(zé)任給予援助,任何單位都有支持、保護(hù)其合法權(quán)益的義務(wù)。
在獎(jiǎng)勵(lì)和保障方面,條例規(guī)定,因見義勇為負(fù)傷的,在救治期間的醫(yī)療費(fèi)用,由公安機(jī)關(guān)在見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中先行墊付。條例還明確了因見義勇為誤工、喪失勞動(dòng)能力等的保障措施。比如,因見義勇為誤工的人員,所在單位應(yīng)視同出勤,其負(fù)傷治療期間的工資、福利等待遇不變。
新條例還涉及對(duì)見義勇為反被誣陷現(xiàn)象的處理。“對(duì)見義勇為人員及其家屬誣陷、報(bào)復(fù),危害其人身、財(cái)產(chǎn)安全,違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?#160;