2月21日，廣西壯族自治區(qū)法制辦會同自治區(qū)綜治辦、公安廳等部門舉行新聞發(fā)布會宣布，《廣西壯族自治區(qū)流動人口服務(wù)管理辦法》3月1日起施行（以下簡稱《辦法》），3月起廣西在南寧、柳州、憑祥三市開展居住證制度試點工作，6月起在廣西全區(qū)全面推行流動人口居住登記和居住證制度，并于年內(nèi)在全區(qū)實現(xiàn)“一卡通”，這意味著在廣西實施了17年的外來人口暫住證制度將“壽終正寢”，廣西區(qū)內(nèi)的600多萬流動人員，只需一證在手，便可享受“市民待遇”。
領(lǐng)取《居住證》有何好處？
一證在手可享“市民待遇”
《居住證》是流動人口居住和享受公共服務(wù)的證明。據(jù)介紹，自治區(qū)公安部門目前正在加緊制定《廣西壯族自治區(qū)居住證管理辦法》和《全區(qū)流動人口居住證實施工作方案》等，持有《居住證》1年以上的人員，可在居住地申請辦理異地簽證。除此之外，取得廣西《居住證》的人員在居住地可享有以下權(quán)益和公共服務(wù)：按照規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)；子女與常住戶口居民子女平等接受義務(wù)教育；免費享受預(yù)防接種、預(yù)防傳染病、婦幼保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目；育齡夫妻免費享受計劃生育技術(shù)服務(wù)和咨詢指導(dǎo)；法律服務(wù)和法律援助；在居住地申領(lǐng)機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記；依法參加居住地社區(qū)組織活動和有關(guān)社會事務(wù)管理；流動人口在同一居住地登記并領(lǐng)取《居住證》，連續(xù)居住滿一定期限、有合法固定住所和穩(wěn)定收入的，可以申請登記常住戶口；居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。
《居住證》有何功能？
《居住證》實現(xiàn)全區(qū)“一卡通”
據(jù)介紹，取代《暫住證》的《居住證》實行芯片式，具有“一卡通”功能?？孑d明的信息包括：持卡人姓名、性別、民族、相片、居民身份證號碼、戶籍所在地地址、現(xiàn)居住地地址、簽發(fā)機關(guān)、有效期限、證件編號等。其使用功能除了人力資源和社會保障、住房保障、戶籍管理、人口和計劃生育、教育、工商、民政、衛(wèi)生等政府行政管理和公共服務(wù)的功能外，還有金融服務(wù)等其它功能。
《居住證》卡體可多次使用。當(dāng)持證人離開本地居住并辦理注銷登記后再次來原地居住，或者持卡人住址變更、居住期限延長時，在辦理居住登記手續(xù)后，原居住證可繼續(xù)使用，一張卡的使用壽命大大增加。
哪些人需辦理《居住證》？
跨市縣居住6個月以上可申領(lǐng)
哪些人需要辦理《居住證》？如何辦理？《辦法》規(guī)定，跨市縣居住、擬在居住地居住6個月以上、年滿16周歲的流動人口可以申請領(lǐng)取《居住證》。異地就讀、就醫(yī)、探親人員以及按有關(guān)規(guī)定引進、交流的人員不屬于此規(guī)定范疇。流動人口應(yīng)當(dāng)自到達居住地之日起，7日內(nèi)持本人居民身份證向居住地公安機關(guān)或者公安機關(guān)設(shè)置的流動人口服務(wù)管理站（點）申報居住登記。在旅館登記住宿的除外。居住地住址發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)自變動之日起7日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安機關(guān)辦理變更登記。
《居住證》實行一人一證和年度簽注。辦理居住登記、居住變更登記、首次領(lǐng)取《居住證》和辦理《居住證》年度簽注，不收取費用。因遺失、損壞補領(lǐng)、換領(lǐng)《居住證》或者逾期未辦理簽注手續(xù)重新申領(lǐng)《居住證》的，收取工本費。
用人單位有何義務(wù)？
報送信息誤期將受罰
維護治安，人人有責(zé)。《辦法》規(guī)定，用人單位不得聘用無居民身份證的流動人口。用人單位在聘用和解除聘用流動人口之日起3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將流動人口信息報送公安機關(guān)。房屋出租人、房屋租賃中介機構(gòu)不得將房屋出租給無居民身份證的人，應(yīng)當(dāng)如實登記承租人姓名、居民身份證號碼，督促承租人到居住地公安機關(guān)申報居住登記，與公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書。用人單位、房屋出租人、房屋租賃中介機構(gòu)違反《辦法》規(guī)定，由公安機關(guān)給予處罰。
如何保障《居住證》造福于民？
四項舉措確?！靶戮用瘛毕硎軐嵒?/strong>
為確保廣大“新居民”切實享受到“市民待遇”，《辦法》規(guī)定各級政府和有關(guān)部門要認真貫徹落實四項措施：一是把流動人口服務(wù)管理工作納入社會管理綜合治理目標(biāo)考核內(nèi)容，建立健全適應(yīng)流動人口服務(wù)管理工作需要的組織網(wǎng)絡(luò)、制度體系、工作及保障機制；二是建立服務(wù)保障機制，將流動人口的勞動和社會保障、義務(wù)教育、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計劃生育、法律援助和治安管理工作等納入當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)范圍統(tǒng)籌安排，所需經(jīng)費由財政保障；三是實行流動人口管理協(xié)管員制度，縣級人民政府可以按照自治區(qū)的規(guī)定聘請流動人口服務(wù)管理協(xié)管員，協(xié)助有關(guān)部門開展服務(wù)管理工作；四是建設(shè)好流動人口信息平臺，與房屋租賃管理、稅務(wù)征管、人口和計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保證、義務(wù)教育等信息系統(tǒng)相對接，實現(xiàn)流動人口信息資源共享。
短評
居住證制度凸顯政府民本理念
三月春暖花開，廣西將推行居住證制度，沿用了十多年的暫住證將逐步退出歷史舞臺，區(qū)內(nèi)數(shù)百萬流動人口將獲得新的身份標(biāo)簽：城市新居民。
推行居住證制度，其核心是保障新居民的權(quán)益，給予新居民同城待遇，體現(xiàn)黨和政府以人為本、關(guān)懷民生的執(zhí)政理念。實行居住證制度，實現(xiàn)實有人口、實有房屋、實有就業(yè)同管，政府部門可以做到底數(shù)清、情況明、行知去向、動知軌跡，解決過去流動人口管理的一系列難題，促進社會和諧；實行居住證制度，將居住證與社保、就業(yè)、教育、居住等掛鉤，使持證者逐步享受同城待遇，將有效提高社會服務(wù)管理水平。
推行新居民居住證制度，為新居民融入城市發(fā)展創(chuàng)造了條件。解決新居民問題的關(guān)鍵在于維護新居民的經(jīng)濟權(quán)益，包括平等就業(yè)權(quán)、勞動報酬權(quán)、職業(yè)安全權(quán)、社會保障權(quán)、教育培訓(xùn)權(quán)、子女教育權(quán)與居住權(quán)問題。因此，要把新居民一并納入就業(yè)計劃，分類實施，逐步建立公平競爭的就業(yè)制度，讓新居民和城鎮(zhèn)職工一樣擁有平等的就業(yè)機會，享有政府的公共就業(yè)服務(wù)，從而促進和帶動新居民綜合素質(zhì)的提高。
今年，全區(qū)將全面實現(xiàn)“一卡通”?，F(xiàn)在的關(guān)鍵工作是各地、各相關(guān)部門如何加緊制定出具有可操作性的相關(guān)配套制度，將制度落實到位，真正實現(xiàn)“一證在手、全區(qū)通行”。
天南地北一家人。相信隨著居住證制度的全面推行，新居民和老居民能夠更新觀念，共同摒棄“外來”、“暫住”思想，共同增強共建家園意識，和睦相處，促進社會和諧穩(wěn)定。（記者 李賢）
