鐵道部黨組提出要在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，這是部黨組在總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)鐵路安全生產(chǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，提出的安全工作新思路。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的豐富內(nèi)涵，我們切實(shí)感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實(shí)際的科學(xué)管理理念和方法，是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。
——加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制。實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，基礎(chǔ)是加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，通過(guò)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控和有效處理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制，防止事故發(fā)生。我們利用既有的安全控制管理系統(tǒng)和鐵路安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，研究構(gòu)建全局安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全速報(bào)、設(shè)備檢測(cè)監(jiān)測(cè)和安全監(jiān)督檢查等安全生產(chǎn)信息的跨專業(yè)數(shù)據(jù)集成、信息共享、綜合運(yùn)用、實(shí)時(shí)預(yù)警，為安全風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)控制和安全決策提供可靠依據(jù)；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行定期分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中不符合規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；對(duì)安全管理控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的 “關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問(wèn)題，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制。
——加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須從基礎(chǔ)抓起。在管理方面，我們?nèi)骈_展標(biāo)準(zhǔn)化站段、標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)活動(dòng)。以確保高鐵、客車安全為核心，以規(guī)范安全管理和落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步界定權(quán)責(zé)關(guān)系，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到各個(gè)工作崗位；補(bǔ)充完善 《職工作業(yè)安全指導(dǎo)書》，實(shí)行季度動(dòng)態(tài)評(píng)估修正制度；制定各系統(tǒng) 《安全風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖》，重點(diǎn)解決部門之間橫向結(jié)合部問(wèn)題，形成權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、落實(shí)到位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制。在設(shè)備方面，按照設(shè)備等級(jí)管理的要求，進(jìn)一步完善修程修制，補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備，夯實(shí)設(shè)備質(zhì)量基礎(chǔ)。在人員素質(zhì)方面，加大對(duì)職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建立職工學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)激勵(lì)機(jī)制。
——有效處置和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。我們以高鐵和客車安全為重點(diǎn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，我們提出 “抓落實(shí)、盯問(wèn)題、追責(zé)任、快整改”的工作要求。抓落實(shí)就是重點(diǎn)檢查安全工作中不落實(shí)的問(wèn)題，把各項(xiàng)安全制度和措施逐條兌現(xiàn)到每一個(gè)層級(jí)、每一個(gè)崗位、每一名職工、每一項(xiàng)工作。盯問(wèn)題就是對(duì)任何安全風(fēng)險(xiǎn)和安全問(wèn)題，都緊緊盯住不放，認(rèn)真解決。追責(zé)任就是在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格事故定責(zé)和責(zé)任追究，按照鐵路局、專業(yè)系統(tǒng)、站段和崗位四個(gè)層級(jí)，制作 《安全風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任分工表》，杜絕不定責(zé)的現(xiàn)象?？煺木褪菍?duì)于危及運(yùn)輸安全，特別是客車安全的問(wèn)題，立即整改，不拖不延；對(duì)于已經(jīng)整改的要組織復(fù)查，防止反彈。
——大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)。要運(yùn)用文化的力量，增強(qiáng)職工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。我們采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對(duì)職工進(jìn)行“安全第一”的警示教育。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是將應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移到落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的過(guò)程中，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)處置和持續(xù)改進(jìn)，最終達(dá)到消除風(fēng)險(xiǎn)的目的。為鼓勵(lì)職工自覺(jué)地按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化職工，我們制定了“十百千萬(wàn)”標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)職工評(píng)選表彰激勵(lì)辦法，每年在運(yùn)輸生產(chǎn)一線在崗職工中評(píng)選出十名安全功臣、十名服務(wù)明星、百名標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)先進(jìn)標(biāo)兵、千名標(biāo)準(zhǔn)化班組長(zhǎng)、萬(wàn)名標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)先進(jìn)職工，采取各種方式進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，教育培養(yǎng)干部職工樹立安全價(jià)值觀，并自覺(jué)地轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力，積極營(yíng)造“作業(yè)講標(biāo)準(zhǔn)、人人趕先進(jìn)”的安全文化氛圍。（何玉華）
