國(guó)家林業(yè)局日前通報(bào)2011年組織開(kāi)展的全國(guó)營(yíng)造林綜合核查的相關(guān)結(jié)果。2010年度全國(guó)營(yíng)造林核實(shí)總面積9035.57萬(wàn)畝，核實(shí)率為94.3%，與2009年度同比上升0.3個(gè)百分點(diǎn)；合格總面積8588.59萬(wàn)畝，合格率為95.1%，與 2009年度同比上升5.1個(gè)百分點(diǎn)。核查結(jié)果顯示，2010年度全國(guó)營(yíng)造林質(zhì)量創(chuàng)近10年最好水平。
2010年度全國(guó)營(yíng)造林上報(bào)完成總面積達(dá)到9580.80萬(wàn)畝，核實(shí)總面積9035.57萬(wàn)畝，總規(guī)模保持在 9000萬(wàn)畝的較高水平。內(nèi)蒙古、云南、陜西、四川、山西 5?。▍^(qū)）核實(shí)面積合計(jì)占全國(guó)的36.9%。與2009年度同比，有16個(gè)?。▍^(qū)、市）營(yíng)造林核實(shí)面積增長(zhǎng)，其中重慶、湖南、廣東、遼寧、黑龍江5?。ㄊ校┰龇^(guò)35.0%，增幅最大的重慶市增長(zhǎng)了2.1倍，面積達(dá)到377.66萬(wàn)畝。全國(guó)營(yíng)造林質(zhì)量也進(jìn)一步提升，總體合格率達(dá)到95.1%，為近10年最好水平。
2010年度全國(guó)林業(yè)重點(diǎn)工程營(yíng)造林核實(shí)面積達(dá)到5216.21萬(wàn)畝，占全國(guó)的57.7%，在國(guó)土綠化和生態(tài)治理中繼續(xù)發(fā)揮著主導(dǎo)作用。各地克服立地條件差等困難，因地制宜，科學(xué)實(shí)施生態(tài)治理。2010年度重點(diǎn)生態(tài)工程封山育林面積比例達(dá)到45.7%，高出2009年度9.1個(gè)百分點(diǎn)。西部地區(qū)按照宜喬則喬、宜灌則灌原則，注重灌木樹(shù)種造林，檸條、梭梭等沙區(qū)適生灌木樹(shù)種的造林面積達(dá)到全國(guó)的7.2%。生態(tài)公益林混交林造林比重明顯提高，達(dá)到39.3%，比2009年度提高13.9個(gè)百分點(diǎn)，造林樹(shù)種單一、純林多、混交林少的狀況有所改善。
核查結(jié)果顯示，我國(guó)木本糧油林、珍貴用材林、特色經(jīng)濟(jì)林等建設(shè)取得新進(jìn)展。2010年度核桃、油茶、板栗等木本糧油樹(shù)種造林面積比例達(dá)到13.9%。其中，油茶為4.2%，比2009年度提高了3.0個(gè)百分點(diǎn)。珍貴用材林、生物質(zhì)能源林等基地建設(shè)繼續(xù)得到重視。地方特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展勢(shì)頭不減，甘肅和新疆蘋(píng)果造林面積比例分別達(dá)到23.5%、19.3%，新疆兵團(tuán)棗樹(shù)、遼寧山杏、海南橡膠、重慶柑橘、寧夏枸杞等特色經(jīng)濟(jì)林造林面積比例分別達(dá)到 63.3%、 42.6%、 29.0%、27.4%、19.2%。
核查結(jié)果表明，營(yíng)造林機(jī)制創(chuàng)新和質(zhì)量管理取得新突破。隨著集體林權(quán)制度改革的推進(jìn)，各地創(chuàng)新機(jī)制，大力發(fā)展非公有制造林，2010年度全國(guó)非公有制造林比例達(dá)到69.3%，比2009年度提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。各地堅(jiān)持嚴(yán)格管理，堅(jiān)持依靠科技，加強(qiáng)珍稀樹(shù)種、油茶、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種的良種壯苗繁育，創(chuàng)新生態(tài)治理模式，大力推行專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍造林，建立健全營(yíng)造林質(zhì)量監(jiān)管體系，注重“三分造，七分管”，鞏固了營(yíng)造林成果。經(jīng)核查，2007年度、2010年度人工造林撫育率達(dá)到80%以上，相關(guān)年度全國(guó)營(yíng)造林綜合成效率達(dá)到90.3%。
核查結(jié)果反映，2010年全國(guó)營(yíng)造林取得了顯著成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：個(gè)別單位擅自改變營(yíng)造林計(jì)劃、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、虛報(bào)造林面積的問(wèn)題較為嚴(yán)重；少數(shù)省份出臺(tái)的地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家營(yíng)造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)定不一致，導(dǎo)致以林冠下造林、零星植樹(shù)折算面積等充抵重點(diǎn)工程營(yíng)造林任務(wù)；少數(shù)地方管理不嚴(yán)格，營(yíng)造林質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
通報(bào)要求，各地要高度重視綜合核查所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施，切實(shí)整改到位。要加大宜林地、疏林地營(yíng)造林建設(shè)力度；要積極開(kāi)展干旱半干旱地區(qū)造林、沙化石漠化地區(qū)生態(tài)治理模式等難點(diǎn)攻關(guān)和科技推廣。要建立并實(shí)行縣級(jí)工程任務(wù)申報(bào)制度，提高重點(diǎn)工程任務(wù)分解落實(shí)的科學(xué)性；要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大營(yíng)造林質(zhì)量監(jiān)管力度，杜絕降低標(biāo)準(zhǔn)充抵重點(diǎn)工程營(yíng)造林任務(wù)的問(wèn)題，切實(shí)提高工程建設(shè)質(zhì)量和管理水平。
本次核查以全國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，全國(guó)共抽查了除西藏外35個(gè)省級(jí)單位的385個(gè)縣級(jí)單位、1368個(gè)鄉(xiāng)級(jí)單位、30112個(gè)小班和159個(gè)播區(qū)，實(shí)際抽查面積539.42萬(wàn)畝。核查工作由國(guó)家林業(yè)局全國(guó)營(yíng)造林綜合核查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（資源司）組織，國(guó)家林業(yè)局各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院具體承擔(dān)。（記者 劉慎元 通訊員 張敏）
