為了進(jìn)一步促進(jìn)陜西民辦高等教育健康發(fā)展，并持續(xù)保持在全國(guó)的領(lǐng)先地位，近日陜西省出臺(tái)了《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見》，從政策和資金上繼續(xù)加大扶持力度，力促陜西民辦高等教育實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。
設(shè)立3億元發(fā)展專項(xiàng)資金。省財(cái)政從2012年起每年設(shè)立3億元民辦高等教育發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于民辦高等教育公共服務(wù)和信息平臺(tái)建設(shè)、高水平民辦高校建設(shè)、改革創(chuàng)新、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、科學(xué)研究、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)為民辦高等教育作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人等方面。
實(shí)施分類管理。民辦高校、高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)分為非營(yíng)利性和營(yíng)利性兩類，由舉辦者自愿申報(bào)，省級(jí)有關(guān)部門審核確定。保障各類民辦學(xué)校的合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，大力支持發(fā)展非營(yíng)利性學(xué)校，積極引導(dǎo)發(fā)展?fàn)I利性學(xué)校，逐步形成完善的非營(yíng)利性與營(yíng)利性民辦高等教育分類管理體制。
拓寬籌資渠道，建立民辦高校融資擔(dān)保體系。探索建立陜西民辦高等教育基金會(huì)，引入公益融資機(jī)制，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)組織等社會(huì)力量向民辦高校捐贈(zèng)，并依法落實(shí)相關(guān)稅前扣除政策。逐步建立和完善民辦高校融資擔(dān)保體系，對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、辦學(xué)規(guī)范、信譽(yù)良好的民辦高校，允許其申請(qǐng)信用擔(dān)保貸款和長(zhǎng)期低息貸款。允許非營(yíng)利性民辦高校用非教學(xué)資產(chǎn)作抵押、學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押向銀行申請(qǐng)貸款。
落實(shí)稅費(fèi)和用地優(yōu)惠政策。非營(yíng)利性民辦高校、高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)依法享受與公辦高校同等的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。學(xué)校建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。非營(yíng)利性學(xué)校建設(shè)用地享受與公辦高校同等的政策；營(yíng)利性學(xué)校建設(shè)用地按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
建立辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善退出機(jī)制。各民辦高校、高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)每年按學(xué)費(fèi)收入的1%提取風(fēng)險(xiǎn)保證金，統(tǒng)一存入省教育廳指定的銀行賬戶。風(fēng)險(xiǎn)保證金歸學(xué)校所有，主要用于學(xué)校出現(xiàn)辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，退還向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)及支付其他應(yīng)急費(fèi)用。學(xué)校終止辦學(xué)要按法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清算，清算和安置方案報(bào)審批機(jī)關(guān)確認(rèn)后實(shí)施。
擴(kuò)大民辦高校辦學(xué)與招生的自主權(quán)。支持有條件的民辦高校在國(guó)家專業(yè)目錄內(nèi)自主設(shè)置專業(yè)、調(diào)整專業(yè)方向、開設(shè)課程、確定教學(xué)方式。民辦高校在高校教師系列職稱評(píng)審權(quán)上，與公辦高校同等待遇。支持具備條件的民辦高校申請(qǐng)學(xué)位授予權(quán)。鼓勵(lì)民辦高校開展多種形式的國(guó)際交流與合作。民辦高校根據(jù)教育行政部門核定的辦學(xué)規(guī)模，合理確定招生規(guī)模。支持高質(zhì)量有特色的民辦本科高校擴(kuò)大招生自主權(quán)。
積極探索混合制民辦高等教育辦學(xué)模式。支持各類辦學(xué)主體通過合資、合作、股份制等方式舉辦民辦高等教育。積極探索國(guó)有資本、集體資本和非公有資本以多種形式舉辦混合制民辦高等教育的辦學(xué)模式。開展混合制民辦高等教育試點(diǎn)工作，改革創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步建立“產(chǎn)權(quán)明晰、利益共享、學(xué)校自治、服務(wù)社會(huì)”的現(xiàn)代大學(xué)制度。（記者 王曉陽 郭妍 實(shí)習(xí)生 張霞）
