“從吃排污費改吃財政飯,大大提升了環(huán)保形象,強化了對企業(yè)排污的監(jiān)管。”2月12日,黃岡市環(huán)保局局長朱建國感觸頗深。
改革前,全省排污費全部用于基層環(huán)保部門的工資與工作所需,但基層環(huán)保部門受限于執(zhí)法與監(jiān)管能力,無法足額征收,協(xié)議收費、定額收費等現(xiàn)象普遍存在,而不繳、少繳、拒繳排污費的企業(yè)也不在少數(shù)。2006年,湖北省排污費明顯低于全國平均水平。
2007年10月1日,《湖北省排污費征收使用管理暫行辦法》正式實施?!芭盼圪M由環(huán)保部門負責核定和征收”,改為“環(huán)保部門核定,地稅部門負責征收”,排污費直接進入國庫。
這項在全國率先實施的新模式,帶來了環(huán)保工作的巨大變化?!?007年以前,黃岡市環(huán)保局每年收100多萬元排污費,發(fā)工資都不夠?!敝旖▏f,如今,環(huán)保部門全額納入財政預算,每年財政資金超過600萬元。“待遇提高了,能力建設上去了,執(zhí)法順暢了?!?/p>
排污費征管新模式,是湖北省不斷創(chuàng)新機制,推進環(huán)保工作的縮影。
實施綠色電力調度。2008年11月中旬起,在確保電網(wǎng)運行安全、保證正常用電的前提下,把原來分配給非脫硫機組的發(fā)電量轉移給脫硫機組,以減少二氧化硫排放。此措施得到環(huán)保部肯定。
開展排污權交易。2009年3月,在武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權交易所啟動排污權交易。在排放總量控制指標確定的條件下,通過污染者之間交易排污權,實現(xiàn)低成本治理污染、抑制了排污沖動。至今,湖北省已開展了6次排污權交易。
建設城市圈廢舊電池回收網(wǎng)絡。2008年3月啟動,開創(chuàng)了電子廢物市場化運作新模式,形成全國參與人員最多、涉及范圍最廣、社會影響最大的回收網(wǎng)絡。武漢市回收率已超過50%,接近歐洲的回收水平。(楊念明、通訊員巫勇、沈智豐)