1月30日，春節(jié)假期剛過(guò)，山西省委、省政府就召開(kāi)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)先行先試推進(jìn)大會(huì)，對(duì)轉(zhuǎn)型綜改工作全面部署，深入推進(jìn)；1月31日，省政府召開(kāi)轉(zhuǎn)型綜改工作聯(lián)席會(huì)議，細(xì)化任務(wù)，具體落實(shí)。與此同時(shí)，省轉(zhuǎn)型綜改辦正組織相關(guān)部門(mén)編制財(cái)稅、土地、投資、科技人才等12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案，進(jìn)一步完善思路和措施。自去年至今，山西省圍繞轉(zhuǎn)型綜改，相關(guān)工作就一直在緊鑼密鼓地向前推進(jìn)。
轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的總抓手，是山西走出資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展新路的關(guān)鍵所在。自國(guó)務(wù)院批復(fù)山西作為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的一年多以來(lái)，山西不等不靠、主動(dòng)作為，大膽探索、先行先試，做了大量卓有成效的工作，全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利起步、扎實(shí)推進(jìn)。
深入調(diào)研，制定方案。經(jīng)過(guò)對(duì)省內(nèi)11個(gè)市、60多個(gè)縣、上百家企業(yè)調(diào)查研究，并遠(yuǎn)赴上海浦東、天津?yàn)I海等8個(gè)國(guó)家級(jí)綜改試驗(yàn)區(qū)學(xué)習(xí)考察，數(shù)易其稿，精心編制了轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)《總體方案》，初步回答了“轉(zhuǎn)什么”“往哪轉(zhuǎn)”“怎么轉(zhuǎn)”等有關(guān)問(wèn)題，描繪出了山西省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖。
重點(diǎn)突出，試點(diǎn)先行。山西省啟動(dòng)了 “一市兩縣”“一市兩園”和“一縣一企”等先行先試試點(diǎn)工作，即在每個(gè)市確定1個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣、1個(gè)市級(jí)試點(diǎn)縣、1個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和1個(gè)科技創(chuàng)新園區(qū)，在每個(gè)縣確定了1個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作。確定了焦煤、同煤、太鋼、太重等11戶(hù)省屬?lài)?guó)有大型試點(diǎn)企業(yè)，予以重點(diǎn)推進(jìn)。特別是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，山西省相繼布局啟動(dòng)了一批重大標(biāo)桿項(xiàng)目，如五臺(tái)山景區(qū)改造提升工程、潞安180萬(wàn)噸煤基多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、大同協(xié)鑫多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施將使全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化。
大膽探索，創(chuàng)新機(jī)制。山西省積極創(chuàng)新用地保障機(jī)制，通過(guò)實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、露天采礦用地改革等措施，較好地解決了土地瓶頸制約問(wèn)題。2011年，全省供地面積達(dá)到30.8萬(wàn)畝，比2010年增加了20多萬(wàn)畝；積極創(chuàng)新投融資機(jī)制，采取政府投資、直接融資、吸引民資、招商引資等多種方式，籌集建設(shè)資金。2011年僅從資本市場(chǎng)各類(lèi)融資獲批總額達(dá)到900億元，創(chuàng)歷史新高；積極創(chuàng)新行政管理機(jī)制，深入推進(jìn)行政審批制度改革，取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)252項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)112項(xiàng)。大力推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，將7個(gè)領(lǐng)域85項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放到了22個(gè)試點(diǎn)縣。
此外，山西省還組建完善轉(zhuǎn)型綜改的各級(jí)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，經(jīng)過(guò)各方面共同努力，轉(zhuǎn)型綜改工作呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
