教育部基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會(huì)
就印發(fā)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）答記者問
2011年12月28 日，教育部印發(fā)了義務(wù)教育語文等學(xué)科19個(gè)課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）。近日，記者就有關(guān)問題采訪了教育部基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人。
記者：義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)修訂的背景是什么？
答：世紀(jì)之交黨中央國(guó)務(wù)院為迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)、全面提高國(guó)民素質(zhì)、提升綜合國(guó)力，做出全面實(shí)施素質(zhì)教育、進(jìn)行基礎(chǔ)教育課程改革的重大戰(zhàn)略決策。本次課程改革著眼于建立有中國(guó)特色、更加符合時(shí)代要求的基礎(chǔ)教育課程體系，研究制定基礎(chǔ)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)是其中的核心內(nèi)容。
2001年印發(fā)的義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿），在十年的改革實(shí)踐中，極大地促進(jìn)了教育工作者教育思想觀念的轉(zhuǎn)變，大范圍引導(dǎo)了教學(xué)改革和人才培養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，得到中小學(xué)教師的廣泛認(rèn)同。隨著改革的深入推進(jìn)，也發(fā)現(xiàn)了一些需要進(jìn)一步提高與完善的地方。如有些學(xué)科容量偏多，難度偏大；有些學(xué)科具體內(nèi)容體現(xiàn)循序漸進(jìn)的梯度不夠；相關(guān)學(xué)科、學(xué)段間的銜接有待加強(qiáng)等。課程標(biāo)準(zhǔn)有待修改完善。2010年，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確提出與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)課程改革的任務(wù)要求?；谏鲜霰尘?，教育部委托基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會(huì)組織開展了此次義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂與審議工作。
記者： 這次課程標(biāo)準(zhǔn)修訂是如何組織開展的？經(jīng)歷了哪些過程？
答：義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作應(yīng)在認(rèn)真總結(jié)十年課程改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上修改完善，必須堅(jiān)持“三個(gè)面向”的方針，按照民主、科學(xué)的程序進(jìn)行。為此，教育部特別設(shè)計(jì)了以下工作程序。
一是開展實(shí)驗(yàn)情況的調(diào)研。2003年和2007年，先后組織對(duì)各省級(jí)教育行政部門和來自國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)的校長(zhǎng)、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)約11.7萬人的大規(guī)模調(diào)查，全面了解各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)情況。
二是確定修訂的原則和重點(diǎn)。明確提出課程標(biāo)準(zhǔn)修訂要堅(jiān)持德育為先，各學(xué)科有機(jī)滲透；要堅(jiān)持推進(jìn)素質(zhì)教育,德智體美全面發(fā)展；要堅(jiān)持能力為重，注重知行結(jié)合；要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，充實(shí)新思想和新內(nèi)容；要堅(jiān)持減輕負(fù)擔(dān)，控制課程容量和難度。
三是加強(qiáng)力量，建立機(jī)制。教育部成立了基礎(chǔ)教育課程教材工作領(lǐng)導(dǎo)小組；同時(shí)成立了基礎(chǔ)教育課程教材專家咨詢委員會(huì)和專家工作委員會(huì)。共遴選了172位專家，組建了各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)修訂組。
四是組織開展修訂工作。2004年，為落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，組織修訂各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)了各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的德育內(nèi)容。2007年根據(jù)大規(guī)模調(diào)查的結(jié)果，開始對(duì)各課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面修訂。2010年《教育規(guī)劃綱要》頒布后，為貫徹落實(shí)有關(guān)任務(wù)要求，再一次組織專家對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善。
五是廣泛征求意見。修訂過程中，課程標(biāo)準(zhǔn)修訂組深入教學(xué)一線跟蹤研究，召開近千場(chǎng)（次）的座談會(huì)，廣泛聽取一線教師的意見。修訂工作基本結(jié)束后，向全國(guó)32個(gè)省級(jí)教育行政部門、16個(gè)大學(xué)基礎(chǔ)教育課程中心、11家出版社及教科書主編征求關(guān)于各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)修訂稿的意見，得到反饋意見兩萬余條。同時(shí)還向近三年對(duì)課程建設(shè)提過建議的89位全國(guó)人大代表和政協(xié)委員征求了意見；就語文、歷史、思想品德以及地理課程標(biāo)準(zhǔn)向中宣部、外交部、中央黨史研究室分別征求意見；就有關(guān)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)家教育咨詢委員會(huì)的委員征求了意見。
記者：看來各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了一個(gè)反復(fù)修改、不斷完善的過程。請(qǐng)問最后對(duì)修訂結(jié)果是如何把關(guān)的？
答：為保證課程標(biāo)準(zhǔn)修訂結(jié)果的科學(xué)、適宜，特別安排了審議環(huán)節(jié)。審議工作重點(diǎn)把握了三個(gè)方面：
第一，組織有廣泛代表性的專家學(xué)者參加審議工作。另行組織了包括課程、學(xué)科教育、學(xué)科、德育等學(xué)術(shù)領(lǐng)域的專家和來自中小學(xué)一線的優(yōu)秀教研人員、教師、校長(zhǎng)以及教育管理方面的專家組成的審議組，共154位。其中，兩院院士和著名學(xué)者20余人，一線特級(jí)教師36人，保證了審議工作的權(quán)威性和代表性。
第二，嚴(yán)格審議程序。設(shè)計(jì)了綜合審議、學(xué)科審議、再綜合審議、投票表決的基本程序，并嚴(yán)格按照這一程序開展審議工作。與以往僅重視學(xué)科審議不同的是，這次特別強(qiáng)調(diào)了綜合審議，對(duì)各學(xué)科社會(huì)主義核心價(jià)值體系的滲透、學(xué)科和學(xué)段間的銜接、課程內(nèi)容容量和難度、學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)等重大問題進(jìn)行跨學(xué)科的整體把關(guān)。
第三，加強(qiáng)專業(yè)咨詢，提升審議質(zhì)量。審議中，教育部特別提請(qǐng)基礎(chǔ)教育課程教材專家咨詢委員會(huì)對(duì)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了專業(yè)咨詢，參會(huì)的24位院士和著名學(xué)者提出了許多具有建設(shè)性的咨詢意見和建議。
記者：修訂后的義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)如何進(jìn)一步突出德育的時(shí)代特征？
答：全面實(shí)施素質(zhì)教育，必須堅(jiān)持德育為先，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入學(xué)校課程之中。修訂后的義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)生的年齡特征，進(jìn)一步加強(qiáng)了德育。一是各學(xué)科把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為修訂的指導(dǎo)思想，結(jié)合學(xué)科內(nèi)容進(jìn)行了有機(jī)滲透。二是進(jìn)一步突出了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育。如語文課程專設(shè)了書法課；數(shù)學(xué)建議將《九章算術(shù)》列為教材內(nèi)容；歷史增加了傳統(tǒng)戲劇等反映我國(guó)傳統(tǒng)文化的內(nèi)容。三是進(jìn)一步增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)教育的針對(duì)性和時(shí)代性。根據(jù)我國(guó)多民族的基本國(guó)情，按照社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，在原有民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容中更加突出了“民族交往、交流、交融”和“共同發(fā)展”的內(nèi)涵。四是強(qiáng)化了法制教育的內(nèi)容。
記者：《教育規(guī)劃綱要》提出“堅(jiān)持能力為重”。修訂后的義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)是如何體現(xiàn)這一要求的？
答：我國(guó)基礎(chǔ)教育有重視“雙基”（“基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能”）的傳統(tǒng)，但學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)比較薄弱。為此，此次課程標(biāo)準(zhǔn)修訂特別強(qiáng)調(diào)能力培養(yǎng)。一是進(jìn)一步豐富了能力培養(yǎng)的基本內(nèi)涵。如數(shù)學(xué)課程把傳統(tǒng)的“雙基”目標(biāo)發(fā)展為“四基”，增加了“基本活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、基本思想”的新要求。二是進(jìn)一步明確了能力培養(yǎng)的基本要求。如針對(duì)教師反映對(duì)“探究學(xué)習(xí)”指導(dǎo)有困難的問題，提煉了“探究學(xué)習(xí)”的基本步驟和一般方法，以加強(qiáng)對(duì)能力培養(yǎng)的指導(dǎo)。三是理科課程強(qiáng)化了實(shí)驗(yàn)要求。如物理明確列出了學(xué)生必做的20個(gè)實(shí)驗(yàn)，化學(xué)要求學(xué)生獨(dú)立完成8個(gè)實(shí)驗(yàn)，以加強(qiáng)動(dòng)手能力的培養(yǎng)。
記者：修訂后的義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)如何與時(shí)俱進(jìn)，反映社會(huì)發(fā)展和科技發(fā)展的新成果的？
答：增強(qiáng)課程的時(shí)代性，加強(qiáng)課程內(nèi)容與現(xiàn)代社會(huì)和科技發(fā)展以及學(xué)生生活的聯(lián)系是課程改革的重要目標(biāo)之一。本次修訂在注重各學(xué)科經(jīng)典基礎(chǔ)內(nèi)容的同時(shí)，堅(jiān)持了課程內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)反映了新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就。如歷史增加了“十六大以來的新成就”。充分反映了科技進(jìn)步新成果。如物理增加了與“宇宙探索”“我國(guó)載人航天事業(yè)”“新能源”等有關(guān)知識(shí)。一些學(xué)科結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，把我國(guó)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些現(xiàn)實(shí)問題作為課程內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)判斷。如化學(xué)把“嬰兒奶粉中的蛋白質(zhì)含量”“臭氧空洞和臭氧層保護(hù)”等有關(guān)知識(shí)列入了課程內(nèi)容。
記者：據(jù)了解，修訂后的語文課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小學(xué)不同年級(jí)學(xué)生的寫字量做了調(diào)整。請(qǐng)您介紹一下調(diào)整的原因和考慮。
答：母語教育非常重要，但其教育的內(nèi)容與要求必須符合不同年齡階段孩子的特點(diǎn)。依據(jù)小學(xué)階段不同年齡學(xué)生語言發(fā)展特點(diǎn)和小學(xué)語文識(shí)字、寫字教學(xué)情況調(diào)查結(jié)果，修訂后的語文課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小學(xué)不同年級(jí)學(xué)生寫字量做了適當(dāng)調(diào)整，以更好地遵循識(shí)字寫字循序漸進(jìn)的規(guī)律。調(diào)整之后，低、中年級(jí)適當(dāng)減少了寫字量，高年級(jí)相應(yīng)增加了寫字量，整個(gè)小學(xué)階段識(shí)字寫字總量保持不變，仍然要求認(rèn)識(shí)常用漢字3000個(gè)左右，其中2500個(gè)會(huì)寫。
記者：課程標(biāo)準(zhǔn)修訂后課程容量與難度上有沒有變化？
答：本次課程標(biāo)準(zhǔn)修訂積極回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)教育問題的關(guān)切，努力從兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)和需要出發(fā)，科學(xué)合理地安排課程容量和難度。
在課程容量控制上，大部分學(xué)科進(jìn)一步精選了內(nèi)容，減少了學(xué)科內(nèi)容條目。在課程難度控制上，有些學(xué)科直接刪去了過難的內(nèi)容；有些學(xué)科降低了一些知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)要求，從“認(rèn)識(shí)”和“理解”調(diào)整為“了解”；有的學(xué)科對(duì)難度較大又不宜刪除的內(nèi)容，以“選學(xué)”方式處理，既增加課程彈性，也控制了難度；還有些學(xué)科按照學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整了不同學(xué)段的課程難度，使梯度要求更加清晰，更好地體現(xiàn)循序漸進(jìn)的原則。
記者：修訂后的義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布，下一步如何落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)？
答：教育部對(duì)落實(shí)2011年版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)特別強(qiáng)調(diào)了以下幾個(gè)方面：一是組織開展全員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面理解、準(zhǔn)確把握修訂后課程標(biāo)準(zhǔn)的精神實(shí)質(zhì)和主要變化。二是根據(jù)修訂后印發(fā)的各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn),組織教科書的修訂和審查工作。三是要指導(dǎo)廣大教師依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、動(dòng)手實(shí)踐，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和水平。四是要以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)確定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式和方法。五是結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，整合學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等方面有益的課程資源，為教師深入開展教學(xué)改革創(chuàng)造有利條件。六是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署新課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和教研工作，切實(shí)解決好師資、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)施設(shè)備配備等條件保障問題，確保義務(wù)教育各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的全面落實(shí)。
