堅(jiān)定不移推進(jìn)中美合作伙伴關(guān)系
（2月6日下午2：20，上海錦江飯店）
尊敬的屠光紹副市長，
尊敬的楊潔勉院長，
尊敬的所羅門大使，
尊敬的希爾大使，
女士們，先生們，朋友們：
40年前，《上海公報(bào)》在這里發(fā)表。這是中美關(guān)系史上的一座里程碑。它開啟了兩國交往合作的新篇章?；厥?0年，中美關(guān)系雖然歷經(jīng)風(fēng)雨，卻始終保持前進(jìn)方向，并取得長足進(jìn)展。
40年來的變化廣泛而深刻。兩國領(lǐng)導(dǎo)人從數(shù)年見一面到每年幾度會(huì)晤。雙邊貿(mào)易額從不到25億美元，增至去年創(chuàng)記錄的4400多億美元。合作領(lǐng)域擴(kuò)展到從陸?？仗斓骄W(wǎng)絡(luò)虛擬世界?！渡虾９珗?bào)》為中美關(guān)系播下的種子，已經(jīng)成長為參天大樹，結(jié)出豐碩成果。相信這樣的結(jié)果，40年前任何人都難以預(yù)料。
今天，中美關(guān)系站在新的歷史起點(diǎn)上，正朝著兩國元首指明的方向，開始共建相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系的進(jìn)程。
中國先哲孔子云，“四十而不惑”。經(jīng)過40年洗禮，我們進(jìn)入“不惑”之年的時(shí)候，對中美關(guān)系的重要性有了更深刻的認(rèn)識，對中美關(guān)系的成果有了更真切的感受，對中美關(guān)系的未來有了更高的期待。
與此同時(shí)，在正當(dāng)應(yīng)該“不惑”的今天，中美關(guān)系仍然面臨一些“困惑”，提醒著我們要加倍努力，推動(dòng)中美關(guān)系在健康穩(wěn)定的軌道上不斷向前發(fā)展。
第一個(gè)困惑是，中美之間能不能建立足夠的互信？
中美之間對于互信的需要是顯而易見的。無論是從管理日益廣泛和深入的雙邊交往角度，還是從應(yīng)對全球和地區(qū)共同課題的層面，無論是出于兩國關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的要求，還是為了回應(yīng)國際社會(huì)的普遍期待，中美兩國都必須保持健康、穩(wěn)定、持續(xù)的關(guān)系，而這一關(guān)系的基礎(chǔ)就是相互信任。
中美雙方建立和加強(qiáng)互信的努力是值得肯定的。兩國之間現(xiàn)有60多個(gè)對話和磋商機(jī)制，包括從領(lǐng)導(dǎo)人到工作層等各個(gè)級別，涵蓋政治、安全、防務(wù)、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、人文、能源、環(huán)境等廣泛領(lǐng)域。去年1月胡錦濤主席應(yīng)奧巴馬總統(tǒng)邀請對美國進(jìn)行國事訪問時(shí)，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，“同意進(jìn)一步努力培育和深化戰(zhàn)略互信，以加強(qiáng)雙邊關(guān)系”。
與此同時(shí)，中美之間確實(shí)存在互信“赤字”。每當(dāng)中美關(guān)系遇到問題時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)從根本上質(zhì)疑這一關(guān)系的聲音。對于這個(gè)真正稱得上“大而不能倒”的關(guān)系，卻不時(shí)有人企圖推翻重來。因此，培育和深化互信，仍然是雙方必須充分重視、認(rèn)真解決的重大課題。
為此，有兩點(diǎn)特別重要。一是要切實(shí)尊重彼此核心利益，不做損害對方核心利益的事。在事關(guān)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整等問題上，真正體現(xiàn)相互尊重，而且不僅說到，還要做到。這是建立互信的基本前提。中美關(guān)系之所以能夠發(fā)展到今天，就是因?yàn)閺摹渡虾９珗?bào)》開始的兩國三個(gè)聯(lián)合公報(bào)和其他重要政治文件體現(xiàn)了這樣的精神。
二是要全面、客觀、符合實(shí)際地認(rèn)識對方的戰(zhàn)略意圖。中美是兩個(gè)大國，對彼此戰(zhàn)略意圖的判斷如果“失之毫厘”，很可能帶來“差之千里”的后果。這是我們必須警惕的。
當(dāng)前，美國和世界上很多人在關(guān)注中國的和平發(fā)展道路問題，這是可以理解的。其實(shí)，中國是不是走和平發(fā)展道路，能不能走成功，首先關(guān)系到中國人民的根本利益。中國走和平發(fā)展道路，是基于自身根本利益的選擇，也是基于歷史與現(xiàn)實(shí)的選擇，基于時(shí)代潮流的選擇。我們?nèi)嗄陙砀母镩_放的成功和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，正是緣于堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。對于這樣一條道路，我們沒有理由改變，也絕不會(huì)改變。從這個(gè)意義上講，中國增強(qiáng)國力，加強(qiáng)國防建設(shè)，都是為了在和平發(fā)展的道路上走得更好、更成功，都是為了中國和平發(fā)展的進(jìn)程少受干擾、不被阻斷。
必須指出，中國走和平發(fā)展道路，既取決于中國自己的努力，也需要得到外部世界的理解和支持。在這方面，美國的選擇至關(guān)重要。
總之，我們希望中美之間在這些重大問題上的互信不斷加深，推動(dòng)兩國合作更富有成果，兩國關(guān)系的發(fā)展又進(jìn)一步增加雙方的互信。我們期待著這樣一種良性循環(huán)。
第二個(gè)困惑是，中美合作是不是互利雙贏？
這本來不應(yīng)該是一個(gè)問題?！渡虾９珗?bào)》發(fā)表40年來，由于中美關(guān)系的正?；桶l(fā)展，由于兩國伙伴合作的拓展和加深，中美雙方都獲得了巨大的利益。兩國面臨的國際環(huán)境都大有改善，兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的機(jī)遇都大大增加，兩國應(yīng)對全球和地區(qū)問題的條件都更加有利，兩國人民都得到了實(shí)實(shí)在在的好處。這些都是不爭的事實(shí)。
現(xiàn)在議論比較多的是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。有人認(rèn)為一方“占了便宜”，另一方“吃了虧”。事實(shí)并非如此。中國的發(fā)展需要從外部引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，需要進(jìn)入國際市場，需要融入國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易金融體系。我們充分肯定美國在這方面的積極作用。同時(shí)，中國的開放也給美國提供了難得的投資機(jī)會(huì)和市場空間，為美國企業(yè)帶來了全球競爭的機(jī)遇，為美國消費(fèi)者提供了價(jià)廉物美的商品。中國的加入使國際經(jīng)貿(mào)金融體制更具普遍性和有效性，美國鑒于在這些體制中的地位，應(yīng)該最能夠感受到由此產(chǎn)生的利益。
至于中美貿(mào)易的不平衡，這是一個(gè)需要客觀分析和認(rèn)真對待的問題。
首先，這種失衡主要源于兩國發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同，源于跨國企業(yè)全球資源配置?？傮w上說，中國經(jīng)濟(jì)仍然更多地處于產(chǎn)業(yè)分工的低端，中國工人更多集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。中國工人付出了更多的辛勞，但是他們創(chuàng)造的價(jià)值并沒有總是留下來，而是增加了產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，支撐了處于高端經(jīng)濟(jì)體的高薪工作，保障了發(fā)達(dá)國家消費(fèi)者的生活水平。世界應(yīng)該感謝吃苦耐勞的中國工人。
其次，中美雙方正在努力解決貿(mào)易失衡，使兩國貿(mào)易關(guān)系更加可持續(xù)。中國正在大力增加從美國進(jìn)口。國際金融危機(jī)以來，美國對華出口的增幅超過對其他所有國家。根據(jù)中國美國商會(huì)統(tǒng)計(jì)，過去10年美國47個(gè)州的對華出口增長率達(dá)到3位數(shù)以上，60%以上的美國在華企業(yè)利潤率高于它們在全球的平均利潤率。當(dāng)然，如果美國能夠切實(shí)放寬高技術(shù)產(chǎn)品對華出口的限制，美國對華出口還會(huì)大幅增加，貿(mào)易平衡的進(jìn)程還會(huì)明顯加快。
再者，中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)總是停留在高耗能、高排放、高污染的階段。我們正在努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我們要向產(chǎn)業(yè)分工的更高端攀登。實(shí)際上，世界上很多國家都在作出類似的努力。這將是一場健康的、良性的競爭，將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)整體邁向更高階段。中國走向高端，絕不意味著美國回到低端。美國一定會(huì)努力走向更高端。這樣一種水漲船高、百舸爭流的局面，帶來的將是互補(bǔ)、互利、雙贏、共贏的結(jié)果。
第三個(gè)困惑是，中美兩國能不能在亞太地區(qū)良性互動(dòng)？
中美兩國都是太平洋國家。亞太是中美利益交匯最集中的地區(qū)。亞太的和平、穩(wěn)定和繁榮，符合中美和本地區(qū)所有國家的共同利益。中美作為對亞太擁有重要影響的國家，能夠也必須為此作出積極努力。
中美在應(yīng)對朝鮮半島核問題、南亞核危機(jī)、日本三重災(zāi)害等涉及亞太安全發(fā)展的問題上開展了密切協(xié)調(diào)，在亞太經(jīng)合組織等地區(qū)合作框架內(nèi)充分合作，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程作出積極貢獻(xiàn)。雙方外交部門已經(jīng)舉行了兩輪亞太事務(wù)磋商。
隨著形勢的變化，中美在亞太的互動(dòng)難免會(huì)遇到新課題，需要形成新思路，拿出新辦法，取得新進(jìn)展。
當(dāng)前，對于中美兩國如何在亞太相處，出現(xiàn)很多議論，也有不少事態(tài)發(fā)展。雙方一直在溝通。
在此，我愿指出三點(diǎn)。第一，中國對于中美在亞太地區(qū)的互動(dòng)始終持建設(shè)性態(tài)度。去年的《中美聯(lián)合聲明》指出，中方“歡迎美國作為一個(gè)亞太國家為本地區(qū)和平、穩(wěn)定和繁榮作出努力”。
第二，近期廣受關(guān)注的一些事態(tài)發(fā)展大都發(fā)生在太平洋西部，發(fā)生在中國周邊。也就是說，中國并沒有遠(yuǎn)涉重洋去麻煩別人，而是問題找上門來了。
第三，中美在亞太地區(qū)的良性互動(dòng)，既是兩國利益所在，也是本地區(qū)各國的期待。那么，什么是本地區(qū)各國人民最需要的？什么是中美兩國最應(yīng)該為大家提供的“公共產(chǎn)品”？答案很清楚：和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境、發(fā)展繁榮的良好前景、互利合作的伙伴關(guān)系。我們希望，中美雙方的地區(qū)政策和彼此互動(dòng)都能聚焦于此。
海納百川，有容乃大。亞太足夠大，容得下中美兩國。中美在亞太的共同利益很多，合作潛力很大，關(guān)鍵是要有足夠的政治意愿。我們要摒棄冷戰(zhàn)思維和零和觀念；我們要堅(jiān)持相互尊重和互信互諒；我們要包容協(xié)作，不搞選邊站隊(duì)；我們要彼此照顧，互利共贏。
《中美聯(lián)合聲明》指出，“兩國領(lǐng)導(dǎo)人支持通過合作努力建設(shè)二十一世紀(jì)更加穩(wěn)定、和平、繁榮的亞太地區(qū)”。讓我們雙方切實(shí)負(fù)起責(zé)任，為此而共同努力吧。
女士們，先生們，朋友們。
40年前，中美相互隔絕，除了地緣政治需要，幾乎沒有更多共同利益。即使在那樣的情況下，中美仍然能夠走到一起?！渡虾９珗?bào)》雖然列舉了雙方諸多分歧，但總體上卻反映出雙方更重要的共識。這在國際關(guān)系史上是個(gè)求同存異的創(chuàng)舉。其中的智慧和遠(yuǎn)見至今仍有重要的借鑒意義。
40年后，世界今非昔比。中美關(guān)系一路走來并不平坦，取得的成果來之不易。我們感慨于中美關(guān)系的快速發(fā)展，也正視中美關(guān)系面臨的問題。對于今后中美關(guān)系的前景，我們抱有信心。
我們的信心在于兩國關(guān)系已經(jīng)有了前進(jìn)的方向，那就是胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)達(dá)成的共識：共建相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關(guān)系。
我們的信心在于兩國自基辛格博士秘密訪華和《上海公報(bào)》發(fā)表以來不斷克服困難、推進(jìn)關(guān)系的豐富實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)。
我們的信心在于中美人民之間的友好基礎(chǔ)。兩國人民曾經(jīng)并肩抗擊法西斯，曾經(jīng)用我們的握手“改變了世界”，曾經(jīng)發(fā)生過許許多多友好交往的感人故事。我至今記得2008年汶川地震時(shí)，美國新罕布什爾州345名美國中學(xué)生用自己的零花錢湊成2008美元，捐給中國災(zāi)區(qū)人民。無數(shù)這樣的小故事，成就了中美關(guān)系的大文章。
習(xí)近平副主席很快就要應(yīng)拜登副總統(tǒng)邀請對美國進(jìn)行正式訪問。我們期待雙方通過此訪抓住機(jī)遇，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)互信，拓展合作，加深友誼，推進(jìn)中美合作伙伴關(guān)系建設(shè)不斷向前。
站在40年歷史的肩膀上，我們遠(yuǎn)眺中美關(guān)系的未來，既有美好的期待，更感歷史的責(zé)任。我相信，只要雙方堅(jiān)持兩國元首共識，堅(jiān)持中美合作伙伴關(guān)系的方向，堅(jiān)持中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)和《中美聯(lián)合聲明》的精神，建設(shè)中美合作伙伴關(guān)系之路就一定能夠越走越實(shí)，越走越寬，越走越遠(yuǎn)。
謝謝大家。
