編者按：2011年12月22日，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)組織部分委員、部分提案人和民建中央、民進(jìn)中央及全國(guó)工商聯(lián)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志走訪國(guó)家能源局，了解本屆政協(xié)以來(lái)國(guó)家能源局辦理政協(xié)提案工作情況，聽取對(duì)全國(guó)政協(xié)提案工作的意見和建議，了解下年度國(guó)家能源局工作重點(diǎn)及希望政協(xié)委員呼吁推動(dòng)的有關(guān)問題。走訪活動(dòng)由全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任王顯政帶隊(duì)，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任毛林坤、王國(guó)卿（駐會(huì)）參加了走訪。全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)在《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)專門委員會(huì)簡(jiǎn)報(bào)》第306期刊發(fā)《全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)走訪國(guó)家能源局簡(jiǎn)報(bào)》，對(duì)我局提案辦理工作給予充分肯定。
國(guó)家能源局高度重視全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)的走訪活動(dòng)。錢智民副局長(zhǎng)出席并主持座談會(huì)，政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人介紹了國(guó)家能源局辦理全國(guó)政協(xié)提案總體情況，規(guī)劃司、煤炭司、新能源司負(fù)責(zé)人結(jié)合本司工作匯報(bào)了重點(diǎn)提案辦理工作情況。參加走訪的委員、民主黨派中央代表就所提提案及關(guān)心的問題與國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了互動(dòng)交流。有關(guān)走訪情況如下。
一、國(guó)家能源局對(duì)提案質(zhì)量給予肯定
國(guó)家能源局認(rèn)為，政協(xié)提案呈現(xiàn)三個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是提案質(zhì)量較高。黨派、團(tuán)體和委員緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，經(jīng)過充分調(diào)研和論證，從宏觀政策和行業(yè)管理角度提出提案，對(duì)推進(jìn)工作和完善政策措施具有重要的參考價(jià)值。二是熱點(diǎn)問題相對(duì)集中。關(guān)注的熱點(diǎn)集中在推進(jìn)能源行業(yè)節(jié)能減排、可再生能源和新能源開發(fā)利用等方面。三是承辦提案數(shù)量上升較快。2009年至2011年，國(guó)家能源局承辦提案數(shù)量分別是154件、214件和196件。總體看，呈上升趨勢(shì)。說(shuō)明廣大政協(xié)委員對(duì)保障能源供應(yīng)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和國(guó)家能源安全的高度關(guān)注。
二、國(guó)家能源局高度重視提案辦理工作并取得積極成效
國(guó)家能源局成立于2008年，從2009年開始獨(dú)立承辦提案。雖然承辦提案時(shí)間短，但工作已取得一定成效。與會(huì)委員認(rèn)為，國(guó)家能源局承辦全國(guó)政協(xié)提案年頭少、數(shù)量多、難度大，但對(duì)提案辦理工作高度重視，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、突出工作重點(diǎn)、完善工作程序等措施，保質(zhì)保量完成了提案辦理工作。在辦理提案的過程中，注重總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，探索出了一些辦理提案的好方式、好方法。
一是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視。每次全國(guó)政協(xié)提案交辦會(huì)后，局領(lǐng)導(dǎo)親自部署辦理工作，經(jīng)常督促檢查提案辦理進(jìn)度，確保及時(shí)辦結(jié)。在赴內(nèi)蒙、新疆等地調(diào)研中，還當(dāng)面聽取政協(xié)委員對(duì)提案辦理的意見和建議。
二是結(jié)合工作重點(diǎn)辦好重點(diǎn)提案。每年都結(jié)合工作重點(diǎn)，確定重點(diǎn)辦理提案。如連續(xù)兩年把推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展列為重點(diǎn)提案進(jìn)行跟蹤辦理。結(jié)合提案辦理，印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》，推動(dòng)了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三是加強(qiáng)與各方面的溝通協(xié)調(diào)。始終將加強(qiáng)溝通作為辦好提案的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。辦理中，積極與全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)溝通聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)重點(diǎn)提案的辦理情況。作為主辦單位，主動(dòng)向會(huì)辦單位了解情況；作為會(huì)辦單位，及時(shí)出具會(huì)辦意見。如與提案委員會(huì)聯(lián)合開展《蒙陜甘寧（金三角）能源綜合開發(fā)指導(dǎo)意見》的調(diào)研后，及時(shí)匯報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展，共同推動(dòng)調(diào)研報(bào)告建議的落實(shí)。
四是廣泛采納委員意見和建議。在科學(xué)謀劃能源“十二五”規(guī)劃等方面，積極吸收和采納提案中的合理化建議。如在研究編制《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》、加快新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程進(jìn)度等工作中，參考采納了許多委員建議。
三、國(guó)家能源局希望政協(xié)委員呼吁關(guān)注的有關(guān)問題
國(guó)家能源局希望委員們繼續(xù)關(guān)注并推動(dòng)解決以下幾方面問題：
一是合理控制能源消費(fèi)總量問題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和能源資源稟賦決定，合理控制能源消費(fèi)總量將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、提高能源開發(fā)轉(zhuǎn)化效率、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域用能管理、強(qiáng)化需求管理、建立能源評(píng)價(jià)考核體系等方面還有諸多需要深入研究解決的問題。
二是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。比如：清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)水電開發(fā)過程中移民致富、生態(tài)環(huán)保，推動(dòng)核電發(fā)展中將“安全第一”的方針落實(shí)到核電規(guī)劃、研發(fā)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、退役等過程中，推動(dòng)解決風(fēng)電發(fā)展從速度到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，在技術(shù)創(chuàng)新、降低成本等方面推動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)展，生物質(zhì)能因地制宜開發(fā)利用，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)等。
三是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略問題。比如：推動(dòng)境外投資管理體制改革，支持各種所有制企業(yè)有序投資開發(fā)境外能源資源；推動(dòng)開展對(duì)外工程承包和技術(shù)服務(wù)，帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù)和大型裝備出口，促進(jìn)能源裝備制造業(yè)發(fā)展；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等。
四是加強(qiáng)能源行業(yè)管理問題。推動(dòng)能源行業(yè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、能源立法、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、能源統(tǒng)計(jì)信息和預(yù)警體系建設(shè)等。
四、委員充分肯定國(guó)家能源局提案辦理工作并提出建議
委員們認(rèn)為，國(guó)家能源局的工作關(guān)系到國(guó)家能源供應(yīng)保障、能源安全以及保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重任，能源工作具有重大戰(zhàn)略意義。建議：站在國(guó)際戰(zhàn)略的高度規(guī)劃中國(guó)的能源戰(zhàn)略，加大國(guó)家能源儲(chǔ)備。完善節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)政策，應(yīng)對(duì)能源枯竭危機(jī)，加強(qiáng)我國(guó)地?zé)岬荣Y源的利用，科學(xué)發(fā)展風(fēng)電、核電、太陽(yáng)能發(fā)電。解決水電建設(shè)和航運(yùn)暢通矛盾。解決農(nóng)民生活燃料等。
毛林坤副主任在發(fā)言中說(shuō)，這次走訪是一次很好的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)。國(guó)家能源局對(duì)提案辦理工作高度重視，態(tài)度認(rèn)真，效果明顯。他還就個(gè)別電廠未批先建，高科技能源產(chǎn)品出口多、國(guó)內(nèi)使用少等問題提出了建議。
王國(guó)卿副主任（駐會(huì)）在發(fā)言中說(shuō)，國(guó)家能源局能從推進(jìn)科學(xué)民主決策、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商基本政治制度的高度來(lái)對(duì)待提案辦理工作，客觀對(duì)待提案數(shù)量不斷增加的問題，將提案辦理與加強(qiáng)和改進(jìn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了對(duì)提案辦理工作高度負(fù)責(zé)的精神。廣大政協(xié)委員對(duì)國(guó)家能源工作十分關(guān)注，希望國(guó)家能源局能進(jìn)一步加大對(duì)有關(guān)能源發(fā)展和擬制定政策措施的通報(bào)力度，適時(shí)邀請(qǐng)委員參加座談、調(diào)研，更有針對(duì)性地建言獻(xiàn)策。他表示，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)與國(guó)家能源局可以圍繞一些重要問題共同組織開展調(diào)研，更好地推動(dòng)能源熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。
王顯政副主任在總結(jié)講話時(shí)說(shuō)，這次座談會(huì)開得很好，既是一次學(xué)習(xí)會(huì)，也是一次溝通會(huì)和研究解決問題的會(huì)。他說(shuō)，國(guó)家能源局對(duì)提案辦理很重視，工作有特點(diǎn)。在提案涉及面廣、辦理難度大的情況下，能認(rèn)真落實(shí)全國(guó)政協(xié)對(duì)提案辦理工作的要求，采取多種方式與委員溝通交流，聽取意見，辦理工作取得了很好的成效，委員們對(duì)國(guó)家能源局的提案辦理工作很滿意。能源問題是國(guó)家戰(zhàn)略問題，各方面關(guān)注度越來(lái)越高。今后隨著能源需求的持續(xù)增大，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，涉及能源問題的提案會(huì)不斷增多，辦理難度會(huì)更大。希望國(guó)家能源局與提案委員會(huì)加強(qiáng)溝通交流，通過提案辦理工作促進(jìn)國(guó)家能源工作的發(fā)展。國(guó)家能源局可能通過各種形式向委員通報(bào)情況、提供素材，供委員們撰寫提案時(shí)參考。提案委員會(huì)可以就能源中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題多向委員和社會(huì)宣傳，共同推動(dòng)我國(guó)能源工作的科學(xué)發(fā)展。
