2012年元旦前夕,人社部、發(fā)改委、公安部、財(cái)政部等9部門,聯(lián)合召開(kāi)做好2012年元旦春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作視頻會(huì)議,確保春節(jié)前農(nóng)民工工資無(wú)拖欠。
近日,自治區(qū)人社廳、住建廳、公安廳、國(guó)資委、工商局、總工會(huì)等6部門聯(lián)合下發(fā)通知,在廣西壯族自治區(qū)開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況執(zhí)法檢查活動(dòng),確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資?！?/p>
嚴(yán)查拖欠農(nóng)民工工資
自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,由于農(nóng)民工工資拖欠案件涉及的領(lǐng)域多、范圍廣,在此次“清欠風(fēng)暴”中,各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)、公安、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工會(huì)組織將組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,集中力量對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域以及發(fā)生過(guò)拖欠工資問(wèn)題的用人單位進(jìn)行逐戶檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處理?！?/p>
該負(fù)責(zé)人表示,對(duì)存在拖欠工資問(wèn)題的用人單位,人力資源社會(huì)保障部門將按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定,責(zé)令其改正,對(duì)拒不改正的,處以罰款;對(duì)符合拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件,依法移交公安機(jī)關(guān)。此外,對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的,工商部門將依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì),直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)違反國(guó)家最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資、延長(zhǎng)農(nóng)民工工作時(shí)間不依法支付加班工資的用人單位,也將嚴(yán)肅處理。
同時(shí),在專項(xiàng)檢查活動(dòng)期間,市級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門要暢通舉報(bào)渠道,做好值班工作。對(duì)舉報(bào)投訴的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,積極應(yīng)對(duì)和妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件?！?/p>
欠薪“頑疾”為何難治
近年來(lái),國(guó)家三令五申嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,有關(guān)部門也出臺(tái)了一系列規(guī)章制度,但拖欠農(nóng)民工工資情況仍時(shí)有發(fā)生?！?/p>
自治區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,這一方面是由于農(nóng)民維權(quán)成本高,另一方面是企業(yè)違法成本低。解決欠薪問(wèn)題的司法救濟(jì)程序復(fù)雜、周期長(zhǎng)、成本高,令一些農(nóng)民工望而卻步。盡管去年《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》增加了“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”,但缺乏具體操作細(xì)則,對(duì)一些欠薪企業(yè)的震懾力不夠?！?/p>
與此同時(shí),眾多建筑領(lǐng)域的拖欠工資案件,一些工程施工項(xiàng)目管理不規(guī)范,普遍存在著非法層層轉(zhuǎn)包、分包等問(wèn)題,導(dǎo)致農(nóng)民工工資結(jié)算不清、勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系難以確認(rèn),加大了勞動(dòng)監(jiān)察部門執(zhí)法難度,致使農(nóng)民工工資權(quán)益短期內(nèi)難以落實(shí)。該負(fù)責(zé)人說(shuō):“有一些企業(yè)資金鏈斷裂或停產(chǎn)停業(yè),又沒(méi)有任何資金和資產(chǎn),根本無(wú)力支付農(nóng)民工工資?！薄?/p>
此外,廣西壯族自治區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)缺乏,難以做到開(kāi)展日常巡視檢查,執(zhí)法力度與強(qiáng)度難以得到保障,也導(dǎo)致一些農(nóng)民工欠薪案件的積壓?！?/p>
多措并舉防治欠薪
據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年1-11月,廣西壯族自治區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦結(jié)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件2246件,追發(fā)勞動(dòng)者工資待遇1.39億元,涉及勞動(dòng)者人數(shù)5.3萬(wàn)人,其中追發(fā)農(nóng)民工工資1.29億元,涉及農(nóng)民工3.98萬(wàn)人?！?/p>
近幾年來(lái),廣西壯族自治區(qū)在建立防治欠薪的長(zhǎng)效管理機(jī)制上進(jìn)行了有益探索。其中,實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度走在了全國(guó)前列。2003年底,廣西率先建立建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度,隨后,將這一制度擴(kuò)大到水利、電網(wǎng)、交通、鐵路等行業(yè)。2011年以來(lái),廣西壯族自治區(qū)不斷完善創(chuàng)新保證金制度,一方面,將支付工程款和結(jié)算工資、勞動(dòng)合同簽訂、拖欠工資等不良行為納入誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng),加大對(duì)拖欠行為的處罰力度;另一方面,將施工企業(yè)按資質(zhì)等級(jí)繳納保證金并將依據(jù)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的評(píng)價(jià)情況調(diào)整,減少施工企業(yè)資金沉淀?！?/p>
廣西壯族自治區(qū)還大力推行農(nóng)民工工資支付規(guī)范制度,如要求用人單位實(shí)行農(nóng)民工勞動(dòng)合同制度,實(shí)行農(nóng)民工工資發(fā)放公示制度,以及實(shí)行農(nóng)民工工資直接支付制度等,通過(guò)督促農(nóng)民工工資支付規(guī)范制度的落實(shí),有效減少中間支付環(huán)節(jié),避免或減少克扣、拖欠或者包工頭卷款逃匿行為的發(fā)生?！?/p>
此外,廣西壯族自治區(qū)還實(shí)行企業(yè)拖欠工資信息錄入人民銀行征信系統(tǒng)工作制度,利用銀行征信系統(tǒng)懲戒企業(yè)欠薪失信行為,督促欠薪企業(yè)支付工資?！?#160;
