全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)強(qiáng)調(diào)——
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》精神扎實(shí)工作
全力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
1月14日，全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議在京召開。
1月14日至15日，全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議在京召開。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院安委會(huì)主任張德江，親切接見(jiàn)了與會(huì)受到表彰的全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)代表，并發(fā)表重要講話，代表黨中央、國(guó)務(wù)院向全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的同志表示親切慰問(wèn)和崇高敬意。他指出，安全監(jiān)管監(jiān)察工作責(zé)任重大、使命光榮。搞好安全生產(chǎn)工作，要堅(jiān)定“一個(gè)信念”，即堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，指導(dǎo)和加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察工作；樹立“三個(gè)理念”，即科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，立黨為公、執(zhí)政為民，以人為本、預(yù)防為主的理念；提高“三個(gè)能力”，即監(jiān)管監(jiān)察、事故處置、宣傳教育的能力；守住“一條底線”，即堅(jiān)持清正廉潔、干凈干事。他勉勵(lì)大家要切實(shí)加強(qiáng)春運(yùn)和“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作，再接再厲，把2012年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處，以更好的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)肖亞慶出席接見(jiàn)儀式。
1月14日，國(guó)家安全監(jiān)管總局在京召開全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議。國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長(zhǎng)駱琳作了題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹國(guó)務(wù)院<意見(jiàn)>精神扎實(shí)工作全力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)》的工作報(bào)告。
在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長(zhǎng)駱琳作了題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹國(guó)務(wù)院<意見(jiàn)>精神扎實(shí)工作全力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)》的工作報(bào)告。駱琳指出，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各部門、各地區(qū)和各單位共同努力，2011年全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，總體上實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的良好開局。一是事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)下降。全年各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降減少15655起、3980人，下降4.3%和5%。其中，工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)首次降到1萬(wàn)人以下，其中煤礦事故死亡人數(shù)首次降到2000人以下。二是防范遏制重特大事故取得明顯成效。全國(guó)較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降5.7%和5.9%，重特大事故同比分別下降15.3%和22.6%，其中特別重大事故同比分別下降63.6%和61.2%。三是反映安全發(fā)展水平的各項(xiàng)主要指標(biāo)進(jìn)一步趨好。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)就業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率同比分別下降13.9%、11.7%、12.5%、24.7%。四是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況普遍改善。煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降14.4%和18.9%，金屬與非金屬礦山下降13.7%和16.6%，煙花爆竹分別下降12.9%和22.6%，危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、冶金機(jī)械建材、道路交通、水上交通、火災(zāi)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等事故同比均有一定幅度下降。五是大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)比較穩(wěn)定。六是安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施情況良好。
駱琳強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作雖然取得了積極進(jìn)展和明顯成效，但與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和人民群眾的期望相比還存在較大差距，事故總量仍然較大，重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，要把認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》精神作為首要任務(wù)，要深刻認(rèn)識(shí)《意見(jiàn)》的出臺(tái)背景和重大意義，切實(shí)理解把握《意見(jiàn)》的豐富內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)《意見(jiàn)》在安全生產(chǎn)理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新發(fā)展，緊緊抓住《意見(jiàn)》主題，在推動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略上做出切實(shí)努力。要自覺(jué)遵循安全發(fā)展原則，把安全發(fā)展貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程；要促進(jìn)地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)落實(shí)安全發(fā)展規(guī)劃；要研究完善安全生產(chǎn)策略舉措，努力解決影響制約安全發(fā)展的各種矛盾問(wèn)題；要更加自覺(jué)地爭(zhēng)做安全發(fā)展的忠誠(chéng)衛(wèi)士和有力促進(jìn)者。
駱琳強(qiáng)調(diào)，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》和《通知》，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵之年。要堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為總要求，以深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，以進(jìn)一步減少事故總量、有效防范堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)張德江副總理在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上和接見(jiàn)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)代表時(shí)的重要講話精神，緊緊圍繞“一個(gè)樹立、三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)強(qiáng)化”，在加大各項(xiàng)責(zé)任和政策措施落實(shí)力度上狠下功夫。
一要牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，著力凝聚共識(shí)，推動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施，繼續(xù)開展安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)、安全保障型城市創(chuàng)建活動(dòng)和校園安全文化建設(shè)和第11個(gè)“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃。
二要堅(jiān)持預(yù)防為主，著力排查治理隱患，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。要把煤礦安全始終擺在重中之重，嚴(yán)格執(zhí)行 “十條禁令”和“十項(xiàng)要求”，加強(qiáng)瓦斯治理、兼并重組、整合技改礦井和防治水安全監(jiān)管督察，繼續(xù)抓好井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)，加快小煤礦機(jī)械化改造。深化各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定全面加強(qiáng)道路交通安全工作的政策措施。
三要堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，著力強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)政府安全監(jiān)管。嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班、實(shí)施分類指導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)管、跟蹤落實(shí)整改措施，以及警示約談、黃牌警告、責(zé)任追究等行之有效的方法途徑，深入落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議、“一崗雙責(zé)”、屬地管理和“一票否決”、安全生產(chǎn)指標(biāo)控制通報(bào)考核等制度，強(qiáng)化安全監(jiān)管實(shí)效。
四要堅(jiān)持依法治理，著力打擊非法違法行為，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)秩序。繼續(xù)對(duì)典型違法行為集中開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。探索建立?；愤\(yùn)輸、長(zhǎng)途客運(yùn)安全監(jiān)管跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)地方政府特別是縣鄉(xiāng)“打非”工作的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)“四個(gè)一律”措施。逐步建立全國(guó)安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報(bào)謊報(bào)事故查處跟蹤督辦制度。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
五要強(qiáng)化科技支撐，著力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，全面提升安全保障能力。做好百千項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)、適用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作，加快推進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警等安全技術(shù)示范工程建設(shè)，盡快推出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。大力推進(jìn)淘汰落后技術(shù)裝備，抓緊出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，修訂完善企業(yè)安全費(fèi)用制度，擴(kuò)大安全生產(chǎn)專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠范圍，不斷引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入。
六要強(qiáng)化應(yīng)急處置，著力加強(qiáng)隊(duì)伍和裝備建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援能力。建立健全省、市、重點(diǎn)縣三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和協(xié)同應(yīng)對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。抓緊國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)和區(qū)域性礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)，健全應(yīng)急預(yù)案體系，指導(dǎo)督促開展預(yù)案演練，加快建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和分級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)。完善防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和預(yù)警機(jī)制。
七要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搞好安全培訓(xùn)工作。深入推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班等制度。爭(zhēng)取用三年左右時(shí)間在全國(guó)各地基本建立能夠適時(shí)反映企業(yè)隱患排查治理和加強(qiáng)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管的綜合信息化網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)，辦好安全工程類高等教育和職業(yè)教育，建設(shè)一批安全基礎(chǔ)教育示范基地。
八要加強(qiáng)職業(yè)危害防治，著力落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，把職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法進(jìn)行的軌道。認(rèn)真貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，建立專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)以及職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生許可、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”等規(guī)章制度。深入開展職業(yè)病危害嚴(yán)重等行業(yè)專項(xiàng)治理，全面建立健全職業(yè)病防治協(xié)作機(jī)制。
九要加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，著力深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提升監(jiān)管監(jiān)察能力。健全完善安全監(jiān)管和執(zhí)法體系，尤其加強(qiáng)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量建設(shè)，完善委托執(zhí)法制度。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，著力打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的安監(jiān)隊(duì)伍。
國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘在會(huì)上作了煤礦安全生產(chǎn)專題報(bào)告，總結(jié)了2011年全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作情況，部署了2012年重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)要更加注重嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任；更加注重嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序；更加注重以瓦斯防治為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步深化隱患排查治理；更加注重加大煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步提高煤礦本質(zhì)安全水平；更加注重強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提升煤礦安全生產(chǎn)管理水平；更加注重強(qiáng)化科技支撐作用，進(jìn)一步提升煤礦安全保障能力；更加注重健全完善規(guī)章制度，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；更加注重加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。
國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)楊元元作會(huì)議總結(jié)講話，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到會(huì)議部署的重點(diǎn)工作和要求上來(lái)，緊密結(jié)合各地區(qū)、各部門工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，力爭(zhēng)在一些重大政策、重點(diǎn)工作的落實(shí)上取得新突破。要以交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所、煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、值班值守、應(yīng)急準(zhǔn)備、停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)企業(yè)等為重點(diǎn)，切實(shí)抓好春運(yùn)和“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
會(huì)議隆重表彰了全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位先進(jìn)個(gè)人及安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)、安全生產(chǎn)科技成果獎(jiǎng)獲得者。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局黨組書記楊士秋，國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山分別宣讀了表彰決定。國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)楊元元、王德學(xué)分別主持大會(huì)，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會(huì)議。
會(huì)上，上海市安監(jiān)局、福建省安監(jiān)局、內(nèi)蒙古煤監(jiān)局、山西省煤炭廳、寧波市安監(jiān)局、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司等單位作了典型發(fā)言。
