為支持春耕備耕，農(nóng)業(yè)部、財政部及早部署2012年農(nóng)機購置補貼政策實施工作，下達資金和發(fā)布指導(dǎo)意見是近年來最早的一年。2012年，中央財政將增加農(nóng)機購置補貼規(guī)模，財政部已于2011年9月20日將今年中央財政第一批農(nóng)機購置補貼資金130億元指標提前通知各省級財政部門。1月6日，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《2012年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》（以下簡稱《實施指導(dǎo)意見》）。
記者獲悉，與往年相比，今年《實施指導(dǎo)意見》主要有六個特點：
一是保持農(nóng)機購置補貼政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。農(nóng)機購置補貼政策實施總體要求、實施范圍、補貼對象保持不變，補貼標準適當微調(diào)。農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）；要求各地繼續(xù)按照公平公開公正的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象，已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的農(nóng)民可優(yōu)先享受補貼。全國補貼種類上保持12大類46個小類180個品目，繼續(xù)覆蓋糧食作物、經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)及節(jié)水灌溉機械設(shè)備種類。繼續(xù)實行同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)統(tǒng)一定額補貼。明確定額補貼按不得超過本省（區(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）近3年市場平均銷售價格的30%，大型棉花采摘機單機補貼額由20萬元提高到30萬元。重點血防區(qū)主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機械補貼定額測算比例不得超過50%。
二是完善補貼機具確定方式。各省結(jié)合本地實際情況確定本省具體的補貼機具品目范圍，凡是補貼品目范圍內(nèi)并已列入國家或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品都有資格享受補貼。為防止地方保護，明確要求省域內(nèi)補貼機具種類保持一致，縣級農(nóng)機化主管部門不能縮小補貼機具種類范圍。為充分發(fā)揮市場機制作用，改公布各省補貼產(chǎn)品目錄為公布機具補貼額一覽表，表中不再帶具體生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品型號，由農(nóng)民從支持推廣目錄中自主選擇。
三是完善補貼額確定辦法。針對一些地區(qū)個別機具補貼額確定偏高問題，要求各省嚴禁以農(nóng)機企業(yè)的報價作為補貼額測算依據(jù)，而是要以補貼產(chǎn)品近三年的實際市場銷售價為基準，合理測算補貼額，并加強對補貼產(chǎn)品市場價格的調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤市場變化情況，對過高的補貼額及時做出必要調(diào)整。在繼續(xù)實行同類產(chǎn)品在省域內(nèi)統(tǒng)一定額補貼的基礎(chǔ)上，要求各省在保持相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照分檔科學(xué)合理直觀，定額就低不就高的原則，科學(xué)劃分補貼產(chǎn)品特別是非通用類機械類別檔次。
四是完善信息公開制度。為進一步促進補貼實施信息公開透明，今年對信息公開的內(nèi)容、形式、時限、地點做出了詳細規(guī)定。要求各地把農(nóng)機購置補貼管理和使用情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，在政府網(wǎng)站上公布補貼操作程序、投訴電話以及每名受益的購買機型、補貼額度等信息，同時還要通過其他多種形式進行公開，使全社會廣泛知曉。明確要將補貼對象名單公示到村，公示時間不少于7天。至少每半月公布一次各縣（市、區(qū)）補貼資金使用進度，有關(guān)文件簽發(fā)5個工作日之內(nèi)向社會公開。年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機化主管部門要以公告的形式公開本縣補貼資金額度、農(nóng)民分戶實際購機數(shù)量、金額等情況，全面接受社會監(jiān)督。
五是鼓勵各地因地制宜開展補貼方式創(chuàng)新試點。支持各地在保證資金安全、讓農(nóng)民得實惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下，繼續(xù)開展資金結(jié)算級次下放、選擇少數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需且有利于農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)機品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求補貼試點，提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品。同時，選擇部分市縣開展全價購機后憑發(fā)票領(lǐng)取補貼等補貼試點。
六是進一步加強監(jiān)管。要求層層簽訂補貼實施工作責任狀，明確任務(wù)和責任。健全農(nóng)機、財政、紀檢監(jiān)察等多部門協(xié)作的縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，共同研究確定補貼資金分配等重點工作，并聯(lián)合對政策實施進行監(jiān)管。強化對縣級農(nóng)機部門的內(nèi)部約束機制，補貼工作重要事項必須集體研究決定，必須邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與。要求省級農(nóng)機化主管部門組織市縣兩級開展專項檢查和重點抽查，嚴查倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。縣級財政部門充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管作用，會同農(nóng)機部門按照不低于購機農(nóng)民10%的比例進行抽查核實。強化對補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)管理，違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商永久不得參與補貼經(jīng)銷活動，對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)及時取消補貼產(chǎn)品補貼資格。強化對各地規(guī)范、高效、廉潔實施補貼工作的績效考核，考核結(jié)果與資金分配掛鉤。
