2011年，重慶交出漂亮成績單：城鄉(xiāng)居民增收15.5%和22%，均比2010年提高4.2個百分點，總量分別達到20250元和6438元，城鄉(xiāng)差距從3.32∶1減到3.15∶1；“圈翼”人均GDP差距從2.23∶1減到2.17∶1；基尼系數(shù)從0.438降至0.421。
基尼系數(shù)從0.438降至0.421，“0.017”的細微降幅，究竟釋放什么信號？
“意味著重慶正逐漸從啞鈴型社會轉(zhuǎn)為橄欖球型社會，中等收入群體不斷壯大，兩極分化趨勢正在逆轉(zhuǎn)?！弊蛉?，市發(fā)改委主任楊慶育接受本報專訪，對每一個數(shù)據(jù)背后的意義進行了深入解讀。
數(shù)字：城市居民收入增長15.5%，達到20250元
解讀：微企發(fā)揮重大“撬動”作用
在城鄉(xiāng)居民收入提高方面，楊慶育表示，一系列組合舉措拉升了居民收入，其中，微型企業(yè)發(fā)揮了重大“撬動”作用。“一個微型企業(yè)帶動5至10個人就業(yè)，一年創(chuàng)辦5萬戶，帶動就業(yè)就超過40萬人。”楊慶育說，這些人不就業(yè)，就沒有收入，或沒有穩(wěn)定收入。重慶大力扶持微型企業(yè)，加之信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，提供了大量就業(yè)崗位，實現(xiàn)了就業(yè)倍增目標。“因為有了微型企業(yè)，我們敢將失業(yè)率定為3%以下，要知道，過去3個‘五年計劃’，我們都只敢提4%左右?！睏顟c育認為，微型企業(yè)發(fā)展為重慶實現(xiàn)充分就業(yè)奠定了底氣。
其二是以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革，產(chǎn)生積極“共振”效益。楊慶育說，300多萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進城，至少有一半變成了產(chǎn)業(yè)工人，享受城市居民待遇，進入城市養(yǎng)老、社保體系覆蓋范疇，企業(yè)必須要為這部分產(chǎn)業(yè)工人繳納一部分養(yǎng)老、社保費用，屬于隱性的收入提高。
此外，重慶市建立了一系列保障居民收入增長的體制機制，包括健全最低工資標準動態(tài)調(diào)整機制；推行企業(yè)工資集體協(xié)商，穩(wěn)步提高一線職工工資水平；完善職工工資正常增長和支付保障機制，確保工資增長與勞動生產(chǎn)率、企業(yè)利潤、高管薪酬“三掛鉤”；調(diào)整城鎮(zhèn)職工社保繳費基數(shù)上下限，到位公務(wù)員津補貼第三步方案，兌現(xiàn)事業(yè)單位績效工資，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度全覆蓋等等，確保了城市居民收入15.5%的增長，達到20250元。
數(shù)字：農(nóng)村居民收入增長22%，達到6438元
解讀：生產(chǎn)性收入與財產(chǎn)性收入同步增長
楊慶育說，重慶明確提出要縮小“城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富”三個差距，城市發(fā)展的同時，農(nóng)村更要加快腳步，如果增長慢了，差距就可能進一步擴大，因此，“兩翼突圍”迫在眉睫。“兩翼”的短板在農(nóng)村，我市采取了一系列舉措“補齊”短板。
農(nóng)民收入主要由四部分組成：生產(chǎn)性收入、務(wù)工收入、財產(chǎn)性收入和一般轉(zhuǎn)移支付。我市在生產(chǎn)性收入與財產(chǎn)性收入兩大塊上下功夫，大幅提高了農(nóng)民收入。
楊慶育表示，在生產(chǎn)性收入方面，除了“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程，我市通過“地票”交易等改革舉措，提高了土地集約利用水平，勞動生產(chǎn)率提高。同時，去年所有區(qū)縣養(yǎng)老保險全部覆蓋到位，農(nóng)村每位老人每月增加80元收入，相當于直接發(fā)放了補貼，提高了收入。加之“民生10條”、“共富12條”等惠民措施的出臺，實施免費午餐等關(guān)愛工程，惠及老人、留守兒童及困難群體，推動農(nóng)村最終實現(xiàn)住有所居、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)等等，是另一種形式的收入提高。
在財產(chǎn)性收入方面，農(nóng)村“三權(quán)”確權(quán)到戶后，分離量化了農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)權(quán)益，去年，農(nóng)民“三權(quán)”抵押貸款達到180多億，這些錢成為農(nóng)民改善生產(chǎn)發(fā)展的資本，財產(chǎn)性收入迅速增長。同時，累計交易“地票”8.9萬畝，農(nóng)民直接獲得增值收益124億元。發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社817個，建立起農(nóng)民按股份分享經(jīng)營收益的體制機制，此外，建成農(nóng)民新村519個、巴渝新居5.2萬戶，改造農(nóng)村危舊房12萬戶，多渠道增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
“兩翼”農(nóng)戶收入得到提高的同時，“一圈”農(nóng)民如何增收？楊慶育說，隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，“一圈”農(nóng)村人口逐漸轉(zhuǎn)為城市人口，人均占有農(nóng)業(yè)資源提高，勞動生產(chǎn)率也不斷提高，收入自然進一步提高。
數(shù)字：基尼系數(shù)從0.438降至0.421
解讀：中等收入群體壯大
農(nóng)村居民收入增速超過城市居民收入增速，城鄉(xiāng)差距和“圈翼”人均GDP差距自然縮小。
但基尼系數(shù)下降0.017，不簡單是幾個收入數(shù)據(jù)的改變，其背后，是重慶民生導(dǎo)向、共富發(fā)展路子的具體實踐。
“基尼系數(shù)下降意味著居民收入差距逐漸縮小?！睏顟c育說，作為經(jīng)濟學(xué)概念，基尼系數(shù)反映的是居民收入分配的均等程度。重慶此組數(shù)據(jù)的出爐，依據(jù)的是城鄉(xiāng)居民收入抽樣調(diào)查結(jié)果，0.017看似微不足道，但這個抽樣調(diào)查顯示，重慶兩極分化趨勢已經(jīng)逆轉(zhuǎn)，中等收入群體不斷壯大，“重慶正逐漸從啞鈴型社會轉(zhuǎn)為橄欖球型社會。”
之所以有這樣的成果，楊慶育認為，主要得益于中國特色社會主義在重慶的創(chuàng)新實踐。核心是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把“314”總體部署和國務(wù)院3號文件轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的巨大動力，積極主動地破解加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的難題。既和中國特色社會主義偉大旗幟、偉大道路、理論體系、制度根本一致，也緊密結(jié)合重慶實際，創(chuàng)造性地形成了一系列對解決中國全局性難題具有啟示性意義的重要經(jīng)驗，特別是把加快發(fā)展、率先發(fā)展和民生改善、縮差共富相結(jié)合，在占領(lǐng)改革開放高地的同時，占領(lǐng)道德文化高地。近年來，多項經(jīng)濟社會發(fā)展指標名列全國前茅，充分彰顯了內(nèi)陸直轄市重慶的優(yōu)勢和潛力。
同時，對接國家理念，通過制度性安排，創(chuàng)造發(fā)展新境界。既跳起摘“桃子”，通過大開放，利用全球資源促進重慶超常規(guī)發(fā)展，加速做大“蛋糕”；也通過大改革，推動發(fā)展由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，55%地方財政一般預(yù)算支出、15%國有資本收益用于民生，促進縮差共富，切分好“蛋糕”。“十二五”規(guī)劃明確“縮差共富”目標，跨越中等收入陷阱，市委七次、九次、十次全委會分別出臺“民生10條”、“共富12條”、“民主法治15條”等制度性安排，找到了一條統(tǒng)籌經(jīng)濟更好更快發(fā)展與民生幸福不斷提升的內(nèi)陸崛起之路。
