在遼寧省高級(jí)人民法院榮譽(yù)室的墻面上,掛著2011年社會(huì)各界送來(lái)的幾十面錦旗,在這些錦旗的題字中出現(xiàn)頻率最高的就是“公正”。這是遼寧省法院努力踐行 “為大局服務(wù),為人民司法”,恪守公平、服務(wù)民生的真實(shí)寫(xiě)照。
個(gè)案公正是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基本前提。遼寧省法院開(kāi)展“案件質(zhì)量年”活動(dòng),中心工作圍繞“公正高效”迅速展開(kāi)。修訂各審判部類(lèi)案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);建立覆蓋審判執(zhí)行全過(guò)程的管理制度;實(shí)施法官審判業(yè)績(jī)崗位考評(píng);對(duì)4385件二審、再審改判和發(fā)回重審案件及涉訴進(jìn)京訪(fǎng)案件進(jìn)行評(píng)查,糾正48件錯(cuò)案及瑕疵案件,追責(zé)47人。
遼寧省各級(jí)法院強(qiáng)化審判流程監(jiān)督,所有案件上網(wǎng)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)審判信息節(jié)點(diǎn)控制;強(qiáng)化審判程序監(jiān)督,充分發(fā)揮二審、再審監(jiān)督職能;強(qiáng)化審判行為監(jiān)督,遼寧省涉及任職回避的13名領(lǐng)導(dǎo)干部和20名法官全部調(diào)離審判執(zhí)行崗位;強(qiáng)化審判結(jié)果監(jiān)督,90%的法院建立了案件回訪(fǎng)制度。同時(shí),持續(xù)開(kāi)展清理歷史積案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),組織審判專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨干對(duì)遼寧省1625件積案會(huì)診處理,目前已結(jié)案869件。
省法院積極推進(jìn)量刑規(guī)范化,著力解決刑事案件“同案不同判”和“量刑暗箱操作”等問(wèn)題,制定常見(jiàn)罪名量刑標(biāo)準(zhǔn)和程序。去年,遼寧省法院采用量刑規(guī)范化判決23685件刑事案件,當(dāng)庭宣判6762件,同比上升7.45%,服判息訴22657件,同比上升5.4%。
省法院始終把維護(hù)人民權(quán)益作為法院工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),積極滿(mǎn)足人民群眾司法需求。 2011年8月,省法院為偏遠(yuǎn)基層法庭免費(fèi)配置100臺(tái)智能化巡回審判車(chē),這些“流動(dòng)法庭”深入鄉(xiāng)村社區(qū)、田間地頭,僅3個(gè)月時(shí)間就立案938起,就地庭審958次,實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案843件;并在邊遠(yuǎn)地區(qū)恢復(fù)或新建11個(gè)人民法庭,在人民法庭所在地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1309個(gè)巡回審判點(diǎn),極大地方便了人民群眾訴訟。
省法院制定《關(guān)于努力解決訴訟難問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》,指導(dǎo)各級(jí)法院建成方便快捷的一站式訴訟服務(wù)中心;采取當(dāng)天立案、上門(mén)立案、網(wǎng)上立案等多種立案方式立案419977件,占立案總數(shù)的90.39%。
遼寧省各級(jí)法院以提高法定審限內(nèi)結(jié)案率為目標(biāo),通過(guò)簡(jiǎn)易程序?qū)徑Y(jié)201931件刑事、民事案件,占一審刑民案件總數(shù)的65.8%。建立延審管理責(zé)任制,嚴(yán)格控制超審限現(xiàn)象發(fā)生;監(jiān)督審判執(zhí)行工作運(yùn)行情況,促進(jìn)均衡結(jié)案。
遼寧省各級(jí)法院加強(qiáng)涉及民生案件的審判工作,積極參與食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)治理,依法妥善審理醫(yī)療、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、非法占用耕地、農(nóng)村土地征收等民事行政案件85834件;在全國(guó)率先制定國(guó)家賠償精神撫慰金標(biāo)準(zhǔn)。
截至2011年底,遼寧省1400余名優(yōu)秀法官擔(dān)任了4100余所中小學(xué)校的法制副校長(zhǎng)(法制輔導(dǎo)員)。法官進(jìn)校園只是法院系統(tǒng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新其中的一項(xiàng)內(nèi)容。去年,省法院出臺(tái)了《充分發(fā)揮審判職能積極推進(jìn)社會(huì)管理及其創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》,明確了促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的方法和路徑,從源頭上預(yù)防和減少違法犯罪。2011年,遼寧省法院結(jié)合審判中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,主動(dòng)向有關(guān)單位發(fā)出改進(jìn)管理工作的司法建議966件。
為努力解決矛盾糾紛,省法院制定《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛化解工作的實(shí)施意見(jiàn)》,落實(shí)案件通報(bào)、約期接談、多元化解等制度,堅(jiān)持三級(jí)法院院庭領(lǐng)導(dǎo)接待當(dāng)事人和省法院領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪(fǎng)、大走訪(fǎng)、大下訪(fǎng)活動(dòng)。遼寧省依程序進(jìn)京訪(fǎng)同比下降36.8%,越級(jí)訪(fǎng)同比下降76.5%。