尚福林在銀監(jiān)會(huì)2012年監(jiān)管工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)
堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管 嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線
促進(jìn)銀行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展
1月7日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)召開2012年監(jiān)管工作會(huì)議，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年工作，分析當(dāng)前我國(guó)銀行業(yè)改革發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)，部署2012年重點(diǎn)工作。銀監(jiān)會(huì)黨委書記、主席尚福林出席會(huì)議并講話。
尚福林指出，2011年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銀監(jiān)會(huì)黨委堅(jiān)決按照中央決策部署，緊緊圍繞“主題主線”，前瞻預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，促進(jìn)科學(xué)轉(zhuǎn)型，積極支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，對(duì)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全、防范國(guó)際金融危機(jī)帶來的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要保障作用。2011年，銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)持續(xù)改進(jìn)。截至2011年11月末，小企業(yè)貸款余額10.5萬億元，同比增長(zhǎng)23.9%，比全部貸款平均增速高8.3個(gè)百分點(diǎn)。截至2011年9月末，涉農(nóng)貸款余額14萬億元，同比增長(zhǎng)26.2%，比全部貸款平均增速高9.4個(gè)百分點(diǎn)，已有17個(gè)省份實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和服務(wù)兩個(gè)全覆蓋。
尚福林指出，今年我國(guó)銀行業(yè)改革發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時(shí)，我國(guó)銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境將更加復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，社會(huì)對(duì)銀行業(yè)服務(wù)的要求將更加嚴(yán)格，監(jiān)管任務(wù)將更加艱巨。要抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須堅(jiān)持全面、辯證和發(fā)展的觀點(diǎn)，將把握機(jī)遇和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合起來，居安思危，未雨綢繆，把存在的問題分析得更透徹一些，把應(yīng)對(duì)的措施準(zhǔn)備得更充分一些，緊緊抓住堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線這個(gè)根本，緊緊抓住服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)基石，緊緊抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個(gè)主線，緊緊抓住加強(qiáng)有效監(jiān)管這個(gè)關(guān)鍵，持續(xù)推動(dòng)，穩(wěn)中求進(jìn)，通過幾年的努力，把我國(guó)銀行業(yè)改革發(fā)展和監(jiān)管工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。
尚福林強(qiáng)調(diào)，2012年銀行業(yè)監(jiān)管工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“主題主線”，按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)監(jiān)管針對(duì)性前瞻性，堅(jiān)持“守底線、強(qiáng)服務(wù)、嚴(yán)內(nèi)控、促轉(zhuǎn)型”，全面推動(dòng)銀行業(yè)改革、開放和發(fā)展，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開。2012年，銀監(jiān)會(huì)重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面工作：
――防控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，守住風(fēng)險(xiǎn)底線。著力提高風(fēng)險(xiǎn)防范的針對(duì)性。高度重視潛在的信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的前瞻性。繼續(xù)保持案防高壓態(tài)勢(shì)，著力增強(qiáng)案防工作的主動(dòng)性。全面布控表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力減小風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散性。持續(xù)加強(qiáng)信息科技風(fēng)險(xiǎn)防范，著力降低信息系統(tǒng)的脆弱性。特別是要把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)、把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)確、把各機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)搞清楚。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、可靠。要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)分類真實(shí)性監(jiān)管核查，確保分類準(zhǔn)確無誤。
――不斷改進(jìn)金融服務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自覺將國(guó)家宏觀調(diào)控政策納入中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，完善優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，按照“十二五”規(guī)劃要求，切實(shí)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，引導(dǎo)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)。積極支持西部大開發(fā)、中部崛起和東北老工業(yè)基地振興，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、存貸比考核、資本計(jì)量以及不良貸款容忍度等方面的差異化監(jiān)管政策“落地”；強(qiáng)化涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)的差別化監(jiān)管政策，鼓勵(lì)完善涉農(nóng)金融服務(wù)體制機(jī)制，充分發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的作用，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，確保小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融創(chuàng)新，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)貼近市場(chǎng)，貼近企業(yè)，敏銳把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的需求，從提高效能和降低成本兩方面入手，積極創(chuàng)新產(chǎn)品、改進(jìn)服務(wù)、減少借款人財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)和教育，規(guī)范金融產(chǎn)品銷售和服務(wù)收費(fèi)行為。
――深化體制機(jī)制改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。繼續(xù)深化推進(jìn)政策性銀行、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)村信用社和金融資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)型。充分借鑒國(guó)際最新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合我國(guó)實(shí)際，抓緊制定和完善商業(yè)銀行資本管理、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理、公司治理和系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管等一攬子監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，并在扎實(shí)、細(xì)致、深入地做好有關(guān)測(cè)算、評(píng)估和溝通工作的基礎(chǔ)上適時(shí)發(fā)布，堅(jiān)持推進(jìn)，穩(wěn)妥實(shí)施，推動(dòng)銀行業(yè)體制機(jī)制變革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)完善公司治理，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入銀行業(yè)。督促優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念。推動(dòng)提高內(nèi)控管理水平，提高全流程管理的精細(xì)化水平。進(jìn)一步提高銀行業(yè)對(duì)外開放質(zhì)量和水平。
――加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管有效性。提升依法監(jiān)管水平，提高科學(xué)監(jiān)管能力，加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，增強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同效應(yīng)。
――加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理。全面加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨建和內(nèi)部管理，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
尚福林最后強(qiáng)調(diào)，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好銀行業(yè)監(jiān)管工作責(zé)任重大，使命光榮。銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)全體同志要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)銀行業(yè)監(jiān)管工作再上新臺(tái)階，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。
銀監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席蔡鄂生主持會(huì)議，銀監(jiān)會(huì)黨委成員、國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)主席出席會(huì)議。各銀監(jiān)局負(fù)責(zé)人和銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)處級(jí)以上干部參加會(huì)議。
