國家郵政局2011年12月正式公布《快遞服務(wù)“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》提出，到2015年，快遞業(yè)務(wù)量將達(dá)到61億件以上，年均增長21%；快遞業(yè)務(wù)收入超過1430億元，年均增長20%，比“十一五”末增長1.5倍，占郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到55%；新增就業(yè)崗位35萬個(gè)以上，從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到100萬。
《規(guī)劃》認(rèn)為，“十二五”時(shí)期，我國快遞產(chǎn)業(yè)仍處于持續(xù)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，快遞服務(wù)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存；國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，快遞服務(wù)需求持續(xù)增長；電子商務(wù)發(fā)展迅猛，快遞服務(wù)支撐作用愈加突出；企業(yè)兼并重組加劇，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升；綜合交通運(yùn)輸體系不斷優(yōu)化，快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益健全；科學(xué)技術(shù)應(yīng)用更為廣泛，快遞服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。“十二五”時(shí)期，我國快遞市場發(fā)展?jié)摿薮?，快遞服務(wù)仍將持續(xù)保持高速增長。把握快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，面向服務(wù)生產(chǎn)和民生的重大需求，不斷健全和完善我國快遞服務(wù)體系，加快推進(jìn)快遞服務(wù)的現(xiàn)代化進(jìn)程，顯得尤為重要和緊迫。
為此，《規(guī)劃》提出，要加快推進(jìn)快遞服務(wù)現(xiàn)代化，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力推動(dòng)“四大根本轉(zhuǎn)變”，力爭實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展”，即在推動(dòng)快遞服務(wù)提升發(fā)展質(zhì)量方面，從注重快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和完整性，向提高網(wǎng)絡(luò)管控能力、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性轉(zhuǎn)變；從主要依靠人力投入，向主要依靠科技進(jìn)步、改革創(chuàng)新、從業(yè)者素質(zhì)提高和網(wǎng)絡(luò)品牌優(yōu)勢等核心能力轉(zhuǎn)變；從單純注重規(guī)模增長、追求發(fā)展速度，向規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益并重轉(zhuǎn)變；從勞動(dòng)密集型向勞動(dòng)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)快遞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在推動(dòng)快遞企業(yè)加強(qiáng)綜合能力建設(shè)方面，促進(jìn)快遞服務(wù)與電子商務(wù)、現(xiàn)代制造業(yè)融合聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)與上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；引導(dǎo)快遞企業(yè)順應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)律，加快配送網(wǎng)絡(luò)向中西部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，逐步縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)間快遞服務(wù)的差別，實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
按照《規(guī)劃》，到2015年，快遞服務(wù)要努力實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：即做大行業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國快遞服務(wù)業(yè)務(wù)收入翻一番以上，總體規(guī)模進(jìn)入世界前列；做強(qiáng)企業(yè)，形成一批規(guī)模較大、服務(wù)質(zhì)量好、核心能力強(qiáng)、管理規(guī)范的大型快遞企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)；做優(yōu)品牌，推進(jìn)快遞企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)品質(zhì)，打造五星級(jí)優(yōu)質(zhì)快遞服務(wù)品牌，大力發(fā)展國內(nèi)市場，積極拓展國際市場。
《規(guī)劃》提出，在服務(wù)能力方面，“十二五”期間，重點(diǎn)快遞企業(yè)在直轄市和省會(huì)城市網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率要達(dá)到98%，省轄市網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)90%以上。打造一體化的自主快遞航空運(yùn)遞網(wǎng)絡(luò)，形成自主航空運(yùn)輸能力。用于快件運(yùn)輸?shù)膶Ｓ秘洐C(jī)總數(shù)達(dá)到80架左右。用于生產(chǎn)的汽車總數(shù)達(dá)到14萬輛以上。在服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量方面，到“十二五”末，重點(diǎn)快遞企業(yè)要達(dá)到《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多品種、個(gè)性化的產(chǎn)品服務(wù)體系，提高當(dāng)日遞、次晨達(dá)等限時(shí)遞產(chǎn)品的比重。同城快遞和次晨達(dá)24小時(shí)投遞率達(dá)到95%以上。在省會(huì)及重點(diǎn)城市間快件72小時(shí)投遞率達(dá)到90%以上。快件延誤率、損毀率、丟失率分別控制在千分之八、萬分之一、十萬分之五以內(nèi)?？爝f服務(wù)的社會(huì)用戶總體滿意度達(dá)到70分以上。在企業(yè)培育方面，到2015年，力爭培育出5個(gè)以上年業(yè)務(wù)收入超百億，具有較強(qiáng)競爭力的大型快遞企業(yè)。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建快遞品牌，快遞企業(yè)等級(jí)評(píng)定四星級(jí)以上的快遞服務(wù)品牌達(dá)到8個(gè)以上。在人才培養(yǎng)方面，“十二五”期間，要在全國選擇、推薦、聯(lián)合建設(shè)近百所快遞專業(yè)人才教育和在職培訓(xùn)重點(diǎn)院校，建設(shè)一支千人的中、高級(jí)快遞專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)5萬人次快遞專業(yè)教育和在職培訓(xùn)目標(biāo)，建立萬名高技能人才隊(duì)伍。到2015年，規(guī)模以上企業(yè)持有國家職業(yè)資格證書的快遞業(yè)務(wù)員占快遞業(yè)務(wù)員總量的70%，中級(jí)業(yè)務(wù)員占快遞業(yè)務(wù)員總量的30%，高級(jí)以上快遞業(yè)務(wù)員占快遞業(yè)務(wù)員總量的5%以上。
據(jù)了解，“十一五”末的2010年，我國快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成24億件，年均增長21%。業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成575億元，占郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入（不含郵政儲(chǔ)蓄直營收入）的比重達(dá)到45%，年均增長19%。規(guī)模以上快遞企業(yè)最高日處理量突破1000萬件，進(jìn)入世界前三位。
