單霽翔：深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會精神
不斷開拓文化遺產(chǎn)事業(yè)繁榮發(fā)展新局面
——全國文物局長會議工作報告
同志們：
在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，開啟社會主義文化強國建設(shè)偉大進程的新形勢下，我們召開全國文物局長會議。這次會議的主題是：認真學(xué)習(xí)十七屆六中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)工作，凝心聚力，共同開創(chuàng)文化遺產(chǎn)事業(yè)繁榮發(fā)展新局面。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神
黨的十七屆六中全會是在全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和文化改革發(fā)展重要階段召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，全面總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的成就和經(jīng)驗，深刻分析了文化改革發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，提出了新形勢下文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和政策措施，描繪了建設(shè)社會主義文化強國的宏偉藍圖，是新時期推進我國文化改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)，為文化遺產(chǎn)事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好六中全會精神，是當(dāng)前全黨政治生活中的一件大事，也是全國文物系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。各級文物部門要通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會《決定》的精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會的決策部署上來，統(tǒng)一到《決定》的貫徹落實上來，不斷推進文物工作的理論創(chuàng)新和實踐探索。
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視文化遺產(chǎn)事業(yè)改革發(fā)展。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次親臨文物博物館單位考察、調(diào)研，并對文物保護政策法規(guī)、重大工程、災(zāi)后重建，以及博物館建設(shè)、對外交流等作出重要指示、批示。黨和國家出臺了一系列有關(guān)文化遺產(chǎn)保護的決策部署和重大措施。2002年，《文物保護法》修訂頒布，確立了“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針。2005年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》，明確提出我國文化遺產(chǎn)保護的指導(dǎo)思想、基本方針和總體目標。2010年，中共中央政治局常委李長春同志發(fā)表《保護發(fā)展文化遺產(chǎn) 建設(shè)共有精神家園》的重要文章，提出加快推進文化遺產(chǎn)強國建設(shè)的目標任務(wù)。黨的十七屆六中全會《決定》中進一步明確提出建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，強調(diào)要全面認識祖國傳統(tǒng)文化，堅持保護利用、普及弘揚并重，加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價值的挖掘和闡發(fā)，加強國家重大文化和自然遺產(chǎn)地、重點文物保護單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護建設(shè)，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為新時代鼓舞人民前進的精神力量。
圍繞黨中央、國務(wù)院一系列重大決策部署，全國文物系統(tǒng)牢固樹立責(zé)任意識、機遇意識、改革意識和發(fā)展意識，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。在文化遺產(chǎn)事業(yè)的地位和作用上，我們明確提出文化遺產(chǎn)事業(yè)與維護國家主權(quán)、捍衛(wèi)領(lǐng)土完整密不可分，與維護民族團結(jié)、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一密不可分，與推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧密不可分，與增強綜合國力、提高國民素質(zhì)密不可分。文化遺產(chǎn)必須擁有尊嚴，文化遺產(chǎn)事業(yè)必須融入經(jīng)濟社會發(fā)展，必須努力成為促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的積極力量，成為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的積極力量，成為保障人民共享發(fā)展成果的積極力量，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的積極力量，成為增強中華文化國際影響力的積極力量。
在文化遺產(chǎn)保護理念上，我們深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》，借鑒國際文化遺產(chǎn)領(lǐng)域豐富理論成果，不斷拓展文物保護的空間尺度和時間尺維度，積極推動文化遺產(chǎn)范疇、類型和保護理念的探索與創(chuàng)新。圍繞文化遺產(chǎn)保護依靠誰、為了誰等根本性問題，明確提出文化遺產(chǎn)保護必須依靠最廣大人民群眾，文化遺產(chǎn)保護成果必須惠及民生。所有文化遺產(chǎn)保護工程，都必須與城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，必須按照遵循“文物本體保護好、周邊環(huán)境整治好、經(jīng)濟社會發(fā)展好、人民生活改善好”的基本標準目標要求，努力使其成為民生工程、民心工程。積極落實中央關(guān)于博物館向全社會免費開放的決策部署，始終把滿足人民群眾基本文化需求、保障人民群眾基本文化權(quán)益作為博物館一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提升博物館公共文化服務(wù)水平。
在工作實踐中，我們堅定不移地貫徹落實黨中央關(guān)于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的一系列決策部署，扎實推進文物法制建設(shè)、文物安全、文物資源調(diào)查、科技支撐與文物法制建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、文物安全等各項基礎(chǔ)工作。圍繞大遺址保護和國家考古遺址公園建設(shè)、水下文化遺產(chǎn)保護，文化援藏、援疆，災(zāi)后文化遺產(chǎn)搶救性保護和館藏文物修復(fù)與保護，大力推動文化遺產(chǎn)保護體制機制創(chuàng)新、文化遺產(chǎn)保護科技創(chuàng)新，大力推動文化遺產(chǎn)保護人才隊伍建設(shè)和對外交流合作。我們不斷加強管理，堅持依法行政，切實履行職責(zé)，持續(xù)加大項目儲備和項目管理，強化跟蹤問效和執(zhí)法督察，大力推進“陽光工程”和制度建設(shè)，大力推進政務(wù)公開和信息公開。
在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，在全社會的廣泛關(guān)注和踴躍參與下，經(jīng)過全國文物系統(tǒng)的不懈努力和積極探索，我們逐步走出了一條中國特色文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展道路。一是基本形成了政府主導(dǎo)作用與人民群眾主體地位相結(jié)合的文化遺產(chǎn)保護體制，各級人民政府保護發(fā)展文化遺產(chǎn)的責(zé)任意識、主動意識顯著增強，全社會參與文化遺產(chǎn)保護、傳承的積極性不斷高漲。二是對外文物展覽和面向世界的文化遺產(chǎn)交流與合作日益活躍，我國在國際文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的地位和作用顯著提升，有力彰顯了中華文化的國際影響力和感召力。三是各級財政用于文物保護的資金投入大幅增長，文物保護基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，各類文物瀕危、損毀的被動局面大大扭轉(zhuǎn);博物館數(shù)量大幅增加，設(shè)施、設(shè)備和展示、服務(wù)水平日益提高，通過向全社會免費開放，為廣大公眾提供了前所未有的文化享受。文物工作為傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設(shè)共有精神家園、增強國家軟實力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展做作出了重要貢獻。
回顧歷程，我們無比自豪，面向未來，我們充滿信心。推動文化遺產(chǎn)事業(yè)繁榮發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)文化遺產(chǎn)強國夢想目標，我們必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，用全會精神統(tǒng)領(lǐng)我們的思想，指導(dǎo)我們的行動，不斷增強責(zé)任感和緊迫感，不斷提高自覺性和創(chuàng)造性。
一要以科學(xué)發(fā)展為主題，始終把文化遺產(chǎn)事業(yè)放到黨和國家工作大局中來認識，放到社會主義文化強國建設(shè)的偉大進程中來推動。堅持文化遺產(chǎn)保護與經(jīng)濟社會建設(shè)相結(jié)合，依法保護與科學(xué)保護相結(jié)合，有效保護與合理利用相結(jié)合，政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，走出一條中國特色文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展道路。
二要保護利用、普及弘揚并重，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)的獨特價值作用。大力推進公共文化服務(wù)體系和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益，保障人民充分享受文化遺產(chǎn)保護成果。大力弘揚民族精神和時代精神，努力發(fā)揮文化遺產(chǎn)事業(yè)在文化建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。
三要改革創(chuàng)新，緊密聯(lián)系工作實際，以不斷強化文化遺產(chǎn)事業(yè)的促進公益事業(yè)發(fā)展屬性、激發(fā)各類文博單位的生機與活力為目的標，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會力量參與的作用，加快構(gòu)建有利于文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制，加快發(fā)展文化遺產(chǎn)保護科學(xué)技術(shù)術(shù)，加快培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的人才隊伍。
二、關(guān)于2011年的工作
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是黨和國家對文化建設(shè)做出深入研究和重大部署的重要一年。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們嚴格執(zhí)行《文物保護法》，正確把握文物工作的新情況新特點，緊緊圍繞文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)科學(xué)發(fā)展主題和文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展主題，精心謀劃，扎實工作，以令人欣喜的業(yè)績和豐富多彩的活動隆重慶祝實際行動喜迎中國共產(chǎn)黨建黨90周年，隆重紀念、紀念辛亥革命100周年，實現(xiàn)了“十二五”良好開局，喜迎中國共產(chǎn)黨建黨90周年，各項工作在新的起點上又取得了新的成績再創(chuàng)新成績、實現(xiàn)新的發(fā)展佳績。
（一）第三次全國文物普查圓滿完成
在國務(wù)院的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在普查領(lǐng)導(dǎo)小組的精心組織和安排下，經(jīng)過全國近5萬名普查人員歷時五年的艱辛工作，第三次全國文物普查各項任務(wù)圓滿完成。五年里來，普查人員戰(zhàn)嚴寒、斗酷暑，共調(diào)查登記各類不可移動文物近77萬處不可移動文物。一大批具有重要歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、20世紀遺產(chǎn)、文化線路、文化景觀等新型文化遺產(chǎn)在普查中得到充分重視。水下文化遺產(chǎn)第一次被列入普查范圍，信息技術(shù)、遙感技術(shù)第一次被應(yīng)用于普查之中當(dāng)。第三次全國文物普查不僅使國家準確掌握進一步廓清了全國不可移動文物的資源狀況，摸清了國情國力，而且培養(yǎng)和造就了一支高素質(zhì)的人才隊伍，極大地廣泛地宣傳普及了文化遺產(chǎn)保護政策和文物保護知識。第三次全國文物普查是全國文物系統(tǒng)干部職工的大發(fā)動、大協(xié)作，是文化遺產(chǎn)保護的大宣傳、大實踐，其重大的價值和意義將隨著時間的推移不斷顯現(xiàn)。
在第三次全國文物普查圓滿完成的同時，第七批全國重點文物保護單位遴選、長城資源調(diào)查、國有可移動文物普查試點工作扎實推進，均也取得了明顯顯著的階段性成果。
（二）文物保護基礎(chǔ)工作成效顯著
——謀篇布局，規(guī)劃先行?！秶椅奈锊┪镳^事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》及專項規(guī)劃、地方規(guī)劃編制完成并發(fā)布實施，進一步明確了主題主線，凝練了目標任務(wù)、重大工程、政策措施，規(guī)劃必將對促進文化遺產(chǎn)事業(yè)繁榮發(fā)展將產(chǎn)生重要指導(dǎo)作用。
——政策法規(guī)建設(shè)深入推進。圍繞文物法制建設(shè)和圍繞文物法制建設(shè)和文物工作存在中的突出問題、，我們積極會同國務(wù)院相關(guān)部門，深入20多個省市和200多個文物博物館單位開展調(diào)研，形成了大遺址保護和國家考古遺址公園建設(shè)、免費開放條件下全面提升博物館整體水平、《文物保護法》實施情況等專題報告，提出了有關(guān)政策性意見和建議，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和明確批示。我們積極配合國務(wù)院法制辦加快《博物館條例》立法進程，積極研究起草《大運河遺產(chǎn)保護條例》、《文物認定評估管理條例》，不斷推動建立健全文物法制體系建立健全。
——文物安全防范不斷加強。我們加強依法行政，加大執(zhí)法力度，對全國重點文物保護單位和遺址類博物館內(nèi)開展經(jīng)營性活動情況進行拉網(wǎng)式檢查，及時出臺了《關(guān)于國有文物保護單位經(jīng)營性活動管理的規(guī)定（試行）》。聯(lián)合公安部開展了了“2011打擊文物犯罪專項行動”，依托陜西省公安廳建立了了“全國文物犯罪信息中心”，打擊文物犯罪不斷向縱深發(fā)展。聯(lián)合國家海洋局部署了我國管轄海域內(nèi)文化遺產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作。聯(lián)合公安、海洋、氣象等部門，開展了了“全國博物館安全專項檢查”、“全國重點文物保護單位防雷安全專項檢查”、“打擊海域水下文化遺產(chǎn)盜掘?qū)ｍ椪{(diào)研”。文物安全監(jiān)管與行政執(zhí)法制度建設(shè)、標準體系建設(shè)和防范設(shè)施建設(shè)進一步加強。全年輪訓(xùn)全國文物執(zhí)法與安全監(jiān)管人員近2000人次，督辦各類案件60起，掛牌督辦重大文物犯罪案件21起，依法嚴厲懲處了一批違法犯罪分子，嚴肅查處了一批文物安全責(zé)任事故。
——人才隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進。結(jié)合重點工作，我們首次啟動了全國縣級文物行政部門負責(zé)人培訓(xùn)項目，組織來自全國408個縣的文物行政部門負責(zé)同志集中學(xué)習(xí)文物保護法律和業(yè)務(wù)管理知識。與ICCROM合作舉辦了世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測管理國際研修班，與國家海洋局聯(lián)合舉辦了水下文化遺產(chǎn)保護研修班。與公安及其他部門合作舉辦了世界文化遺產(chǎn)安全管理、軍隊營區(qū)文物保護管理、文物保護與修復(fù)、文物鑒定培訓(xùn)班等。我們首次對全國民辦博物館館長進行了培訓(xùn)，將民辦博物館人才培養(yǎng)納入隊伍建設(shè)范疇。干部干部通過培訓(xùn)不僅為提高了廣大文博干部的政策理論水平和專業(yè)能力提供了可能，而且為加快文化遺產(chǎn)干部隊伍專業(yè)化、年輕化、知識化開辟了廣闊渠道。
（三）不可移動文物保護扎實推進
——文物保護重大工程成效明顯。西藏重點文物、山西南部早期建筑、涉臺文物等重點文物保護工程，四川、青海、云南等災(zāi)后文物搶救保護工程扎實推進。都江堰古建筑群、藏羌碉樓等237項汶川災(zāi)后文物搶救保護工程順利竣工完成。首鋼工業(yè)遺產(chǎn)、蜀道文化線路等新型文化遺產(chǎn)保護調(diào)研，國家歷史文化名城名鎮(zhèn)名村檢查評估工作成效明顯。宜興、嘉興、中山、蓬萊、太原、會理等城市被國務(wù)院公布為國家歷史文化名城。
——考古與水下文化遺產(chǎn)保護積極推進?；窘ㄔO(shè)中的考古協(xié)調(diào)管理機制不斷創(chuàng)新，與國家海洋局、中國石油天然氣集團公司等部門間的合作日益加強。南水北調(diào)、三峽工程等國家大型基本建設(shè)中的考古和文物保護工作有序開展。中俄合作開展了旅順俄羅斯沉船調(diào)查。國家水下文化遺產(chǎn)保護武漢基地、福建基地掛牌成立，“南海I號”沉船考古發(fā)掘與文物保護引人注目。水下考古調(diào)查全面啟動，水下考古工作船獲準立項。鄭州商城、隋唐洛陽城、漢長安城、楚紀南城、長沙銅官窯等大遺址保護和考古遺址公園建設(shè)持續(xù)開展。局、省共建漢長安城國家大遺址保護特區(qū)工作會議、大遺址保護荊州高峰論壇如期成功召開，在“科學(xué)保護大遺址，全民共建惠民生”的口號下，文化遺產(chǎn)與人、與城市、與自然的和諧日益成為各級政府的共識和目標。
——世界文化遺產(chǎn)工作成果豐碩。承德避暑山莊及周圍寺廟保護工程全面展開，嘉峪關(guān)文物保護工程正式啟動，大足石刻千手觀音像搶救性保護修復(fù)、高句麗壁畫墓保護等重點工程取得突破性進展。杭州西湖文化景觀成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為我國第41處世界遺產(chǎn)，第29處世界文化遺產(chǎn)。元上都遺址、哈尼梯田、大運河、絲綢之路申遺工作，和中國世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測巡視、監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)穩(wěn)步推進。
（四）博物館與公共文化服務(wù)體系建設(shè)再掀高潮
——博物館事業(yè)日益繁榮，免費開放持續(xù)推進。止目前目前，全國博物館總數(shù)達到3415座，2011年年增博物館395座，免費開放博物館總數(shù)達到1804座，年接待觀眾5.2億人次，新核定公布免費開放博物館361座。博物館展覽數(shù)量、展覽質(zhì)量不斷提高，博物館觀眾穩(wěn)步增長，大中小學(xué)生、及農(nóng)民工等、城鎮(zhèn)低收入群體參觀博物館人數(shù)明顯上升。中國國家博物館改擴建完成并免費向公眾開放。安徽省博物館等一批綜合性博物館，中國消防博物館等一批行業(yè)性博物館建成開放。高校博物館、民辦博物館蓬勃發(fā)展。安吉生態(tài)博物館、福州三坊七巷社區(qū)博物館等新形態(tài)博物館建設(shè)方興未艾。博物館展陳內(nèi)容更加豐富，服務(wù)質(zhì)量全面提升，涌現(xiàn)出一批深得公眾喜愛的精品佳作。
——文化遺產(chǎn)保護科技水平不斷提升。我們積極爭取“十二五”國家科技計劃和基金支持，11個項目50余項課題被列入國家科技計劃備選項目庫，5個項目20項課題獲準立項，項目來源實現(xiàn)了由單一向全面的重要轉(zhuǎn)變。積極推動與中國科學(xué)院的全方位戰(zhàn)略合作，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)機制。多渠道入手，加大科技成果推廣，推動“指南針計劃”實施。瞄準國家戰(zhàn)略需求，加快實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的對接，加快推進國際標準化組織成立文化遺產(chǎn)保護技術(shù)標準化委員會。分級構(gòu)建全國性修復(fù)網(wǎng)絡(luò)，從技術(shù)、裝備、團隊三個方面著力提升館藏文物保護能力。
——社會文物管理進一步加強。嚴格文物拍賣標的審核制度，召開文物拍賣工作座談會，引導(dǎo)支持中國拍賣行業(yè)協(xié)會制定并發(fā)布《中國文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約》。強化文物進出境審核管理，修改完善文物進出境審核信息系統(tǒng)，籌備“文物進出境管理六十周年成果展”。積極推進流失海外中國文物調(diào)查及追索，成功促成美國返還走私中國文物14件。完成了芮伯壺等一批珍貴文物的征集。針對拍賣市場上出現(xiàn)的文物“拍假”、“假拍”現(xiàn)象以及收藏品鑒定問題，我們主動會同商務(wù)部、國家工商總局、海關(guān)總署等部門對古玩舊貨市場開展調(diào)研，提出規(guī)范整頓和促進發(fā)展方案。
（五）文物對外交流與宣傳工作成績斐然
——政府間交流與合作不斷加強。中蒙簽署《關(guān)于防止盜竊、盜掘和非法進出境文化財產(chǎn)的協(xié)定》，中墨、中柬達成簽署意向。中羅簽署《關(guān)于開展文化遺產(chǎn)領(lǐng)域交流合作的共同聲明》。成功與秘魯共和國文化部、蘇格蘭政府簽署了關(guān)于在文化遺產(chǎn)保護及項目合作方面諒解備忘錄或聯(lián)合聲明。文物追索、文物保護援外工程穩(wěn)步推進。文物對外展覽密切配合國家外交工作，成為中外“文化年”、“交流年”等雙邊活動亮點。與臺、港、澳文化交流成效顯著，第三屆海峽兩岸文化遺產(chǎn)保護論壇在臺灣成功舉辦，《山水合璧——黃公望與富春山居圖特展》引起島內(nèi)民眾熱烈反響，觀眾人數(shù)逾70萬人次。與香港、澳門交流合作機制進一步深化，簽署關(guān)于深化文化遺產(chǎn)領(lǐng)域交流與合作協(xié)議書或諒解備忘錄。
——宣傳工作不斷拓展。山東濟寧文化遺產(chǎn)日主場城市活動、遼寧沈陽國際博物館日主場城市活動引人注目。西藏和平解放60周年文化遺產(chǎn)保護成就主題宣傳，大遺址保護和國家考古遺址公園建設(shè)、博物館免費開放、水下文化遺產(chǎn)保護“十一五”成就專題宣傳，汶川震后文物搶救保護、打擊文物犯罪專項行動成果宣傳等異彩紛呈。文物法制宣傳和文化遺產(chǎn)知識普及工作穩(wěn)步推進，大型歷史文化紀錄片“南海Ⅰ號”受到觀眾好評。召開全國文物宣傳工作座談會，推進文物宣傳工作制度化建設(shè)，逐步形成協(xié)同聯(lián)動、信息共享的宣傳工作機制。
——創(chuàng)先爭優(yōu)活動有力推進。按照中央部署，文物系統(tǒng)各級黨組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。認真組織黨員干部學(xué)習(xí)胡錦濤同志“七一”重要講話，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨歷史，學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果，大力推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。組織黨員干部積極開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動，重溫入黨誓詞，重溫黨的歷史，增強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，用實際行動和扎實的工作成效體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。大力推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開，不斷加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正、團結(jié)和諧、奮發(fā)向上的良好工作氛圍。
同志們，這些成績的取得，離不開黨中央、國務(wù)院關(guān)于文化遺產(chǎn)工作的一系列重大決策部署，離不開文化部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各相關(guān)部門的大力支持、真誠幫助，離不開各級文物部門的銳意進取、共同奮斗，離不開全國廣大文物工作者的積極探索、扎實工作，離不開文物系統(tǒng)老領(lǐng)導(dǎo)老專家的熱情指導(dǎo)、傾心奉獻，在此我們表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前文物工作中還存在著不少突出的矛盾和問題。譬如：文物保護基礎(chǔ)工作依然薄弱，安全形勢仍然嚴峻；法律法規(guī)尚不完善，法律意識淡薄，責(zé)任意識不強；文物管理機構(gòu)不健全，人員編制嚴重短缺；體制機制僵化，人員素質(zhì)參差不齊等，難以適應(yīng)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的新要求。
同時我們還要看到，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展過程中顯現(xiàn)的一些矛盾和問題，既有存在于發(fā)展過程中的階段性問題，也有相伴而生的長期性問題。改革越是深化，越容易觸及矛盾；事業(yè)越是發(fā)展，越容易暴露問題，這是事物發(fā)展的必然規(guī)律。我們必須始終堅持正確的指導(dǎo)思想，防止偏離方向；始終堅持文物工作方針，防止急功近利；始終堅定不移地履行文物部門職責(zé)，防止推諉扯皮；始終保持清醒的認識，防止頭腦過熱。堅持不懈地把發(fā)展作為第一要務(wù)，把改革作為強大動力，大膽破解工作中的問題，化解前進中的矛盾。
三、關(guān)于2012年的主要任務(wù)
2012年是《文物保護法》頒布30周年、修訂10周年，《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》誕生40周年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，全國人民將喜迎黨的十八大召開的重要一年?？v觀形勢，世界經(jīng)濟增長放緩，各類風(fēng)險明顯增多，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展既具備許多有利條件，也面臨一些新情況新問題。
面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)情況，我們必須按照黨的十七屆六中全會部署，貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，把握好 “穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這一主題，牢牢把握保障和改善民生這一根本，切實用好我國加快文化改革發(fā)展、建設(shè)社會主義文化強國的重要戰(zhàn)略機遇期，找準推進文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的重點、難點和突破點，以全力夯實基礎(chǔ)工作，全國結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作實際，提高工作質(zhì)量，加強能力建設(shè)為著力點，堅定信心，統(tǒng)籌謀劃，不斷開創(chuàng)文化遺產(chǎn)事業(yè)繁榮發(fā)展新局面。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會精神，全面落實《決定》對文物工作提出的任務(wù)要求。按照《決定》的部署和要求，緊密聯(lián)系“十二五”規(guī)劃的實施，加緊制定推動本部門、本地區(qū)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的具體方案和政策措施。緊密聯(lián)系工作實際，著力研究和解決新形勢下文化遺產(chǎn)事業(yè)遇到的新情況新問題。認真落實深化文化體制改革、分類推進事業(yè)單位改革的要求，積極爭取有利于文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的改革措施、體制機制。深入調(diào)查研究，積極籌備召開全國文物工作會議，努力把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神的成果轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、具體舉措和實際行動。
（二）大力推進文物法制建設(shè)，不斷提高文物安全水平。全力配合全國人大常委會做好《文物保護法》執(zhí)法檢查工作，著力提高現(xiàn)行法規(guī)的適用效力。重點推進《博物館條例》、《文物認定評估管理條例》立法進程，修訂完善《水下文物保護管理條例》，起草世界文化遺產(chǎn)保護管理專項法規(guī)，積極推動建立博物館從業(yè)人員準入和人員資質(zhì)資格制度、文物評估資質(zhì)資格制度。加強與公安、建設(shè)等部門聯(lián)合，充分發(fā)揮“全國文物安全工作部際聯(lián)席會議”作用，全面實施文物安全與執(zhí)法督察公示公告制度。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，開展“文物安全綜合管理實驗區(qū)”試點，實施博物館風(fēng)險等級達標、田野文物和水下文物安防設(shè)施建設(shè)工程，不斷提高文物博物館單位安全防范能力。加強部門協(xié)同，建立健全打擊文物犯罪長效機制，開展我國管轄海域內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法專項行動，依法查處和嚴厲打擊各種文物違法犯罪行為。
（三）大力加強重點文物保護工程管理，積極開展世界遺產(chǎn)監(jiān)測。鞏固第三次全國文物普查成果，及時向全社會公布各地普查登記的不可移動文物信息，加強各級文物保護單位的核定、保護與管理。進一步規(guī)范文物保護工程管理，確保各項重點工程按規(guī)劃要求及時、有序開展。報請國務(wù)院核定公布第七批全國重點文物保護單位。繼續(xù)做好西藏重點文物保護、山西南部早期建筑保護、涉臺文物保護等重點工程。做好承德避暑山莊及周圍寺廟、嘉峪關(guān)、大足石刻等世界文化遺產(chǎn)保護工程。加強部門協(xié)作，進一步做好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護和紅色旅游工作。加強世界文化遺產(chǎn)管理，完成長城量測和數(shù)據(jù)公布，完成中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單更新工作。重點推動元上都、哈尼梯田、大運河、絲綢之路等項目申報世界文化遺產(chǎn)。召開世界文化遺產(chǎn)工作會議，頒布實施世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)總體規(guī)劃，開展相關(guān)監(jiān)測試點和信息系統(tǒng)開發(fā)。
（四）做好考古和大遺址保護工作，大力推動國家考古遺址公園建設(shè)。加強考古管理，組織開展考古發(fā)掘資質(zhì)資格評審。繼續(xù)做好重大基本建設(shè)工程中的各項考古工作。做好南?；亍⑽魃彻ぷ髡窘ㄔO(shè)，水下考古工作船建造，“南海I號”、“南澳I號”水下考古和出水文物保護工作。開展海南、廣東、福建、浙江、山東、遼寧等重點海域?qū)ｍ椪{(diào)查，寧波小白礁沉船遺址水下考古發(fā)掘。大力推進西安、洛陽、荊州、成都、鄭州、曲阜大遺址保護片區(qū)和漢長安城、揚州城、老司城等國家考古遺址公園建設(shè)。
（五）進一步深化博物館免費開放，不斷提升博物館整體水平。開展博物館免費開放工作調(diào)研，制訂博物館免費開放績效考評辦法和博物館開放服務(wù)工作指南。制訂中央地方共建國家級博物館運行評估辦法，開展中央地方共建國家級博物館年度運行評估，國家一級博物館評估認定和運行評估，提升博物館質(zhì)量。加強行業(yè)博物館和民辦博物館發(fā)展指導(dǎo)，推進生態(tài)（社區(qū)）博物館示范點建設(shè)。強化博物館藏品保護、展示，完成國有可移動文物普查試點，做好普查全面啟動前期準備。
（六）大力加強文化遺產(chǎn)保護科技創(chuàng)新，不斷提高文物保護科技水平。以體制創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化為重點，積極促進文化遺產(chǎn)保護科技領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，進一步整合社會優(yōu)質(zhì)科技資源，推動與中科院戰(zhàn)略合作項目落地。繼續(xù)推動國家科技計劃項目立項與組織實施。穩(wěn)步推進“中華文明探源工程”和“指南針計劃”專項。完善行業(yè)標準體系，加快行業(yè)信息化進程。
（七）強化市場監(jiān)管，進一步規(guī)范社會文物管理。加強文物市場管理和制度建設(shè)，開展文物拍賣標的網(wǎng)上申報審核試點。研究和推進古玩舊貨市場的規(guī)范管理，探索國有文物商店改革舉措。加強文物進出境管理，推廣完善文物進出境審核信息系統(tǒng)，舉辦“文物進出境管理六十周年成果展”，做好流失海外中國文物調(diào)查和追索工作。
（八）大力加強人才隊伍建設(shè)，不斷拓展文物宣傳領(lǐng)域。實施人才培訓(xùn)計劃，大力提升文物保護管理能力。加強專業(yè)人才培訓(xùn)，著力造就一批文物工作領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才。深入開展基層文物博物館單位管理干部、專業(yè)人員及行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高基層文物保護管理整體水平。大力推動省、市和文物保護重點區(qū)縣文物行政管理機構(gòu)建設(shè)，建立健全文物保護機構(gòu)和保護隊伍。完善文物博物館行業(yè)定期新聞發(fā)布制度和重要事件新聞發(fā)布制度，圍繞貫徹黨的十七屆六中全會精神和黨的十八大精神，充分利用文化遺產(chǎn)日、國際博物館日、國際古跡遺址日等節(jié)慶，深入開展文物保護法規(guī)、文化遺產(chǎn)保護成就宣傳，推動實施文化遺產(chǎn)知識宣傳普及工程。建立文物博物館輿情監(jiān)測機制，壯大文物宣傳隊伍，提高宣傳水平，引導(dǎo)社會力量參與文化遺產(chǎn)保護。
（九）加強對外交流合作，不斷提升國際影響力。加強政府間的交流與合作，加大與中國文物非法流向目的國商簽防止盜竊、盜掘和非法進出境文物協(xié)定的力度，力爭與英、法等發(fā)達國家商簽打擊文物走私協(xié)定，與墨西哥、柬埔寨等發(fā)展中國家簽署雙邊協(xié)定。推進援助柬埔寨二期茶膠寺等援外文物保護工程。實施中華文明展示工程，創(chuàng)新文化走出去模式，策劃和推出一批主題鮮明、具有代表性的文物展覽。積極參與文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的國際事務(wù)，與有關(guān)國際組織和民間機構(gòu)開展合作。鼓勵各地文博機構(gòu)與臺港澳地區(qū)開展文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的交流與合作,充分利用文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢赴臺港澳舉辦文物展覽，增強臺港澳同胞對中華文化同根同源的理解和認同，不斷提高民族凝聚力、向心力。
同志們，黨的十七屆六中全會吹響了建設(shè)社會主義文化強國的時代號角，指明了文化遺產(chǎn)事業(yè)的前進方向。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同心協(xié)力，扎實工作，不斷推動文化遺產(chǎn)事業(yè)繁榮發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
