公共文化體育場所、風(fēng)景區(qū)、公園免費向殘疾人開放;盲人免費乘公交車、地鐵;遼河污染防治實行更嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);不講信用的中介組織,其業(yè)務(wù)會受到限制;企業(yè)必須為礦工繳納工傷保險……2011年,遼寧省制定出臺的一部部地方性法規(guī),給百姓帶來更多實惠。
面對中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成的新形勢,一年來,省人大常委會根據(jù)改革發(fā)展需要,堅持立、改、廢并重,截至目前,全年共制定和修改了10件省本級地方性法規(guī),審查批準(zhǔn)了17件地方性法規(guī)和5件自治條例、單行條例。
數(shù)字,是可見的量化工作。數(shù)字背后,是省人大常委會努力服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展大局,進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,提高立法質(zhì)量的不懈努力。
在沒有可借鑒的情況下,省人大常委會制定了市場中介組織管理條例,填補(bǔ)了國內(nèi)立法空白;在全國地方立法中率先制定煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例;修訂了實施殘疾人保障法辦法,將實踐中積累的一些行之有效的做法上升為法制規(guī)范;高度重視生態(tài)文明領(lǐng)域立法,制定了凌河保護(hù)區(qū)條例,修訂了石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例;根據(jù)新修改的選舉法、代表法,對縣鄉(xiāng)兩級人代會選舉實施細(xì)則、罷免和補(bǔ)選各級人大代表程序的規(guī)定和代表法的實施辦法進(jìn)行了修改,為公民有效行使選舉權(quán)和人大代表依法履職提供了更加有力的保障。
在抓好新的立法項目的同時,省人大常委會加強(qiáng)法規(guī)專項清理。行政強(qiáng)制法出臺后,對我省現(xiàn)行有效的167件地方性法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制規(guī)定進(jìn)行了逐一清理,對其中15件中的21條具體條文進(jìn)行了處理。
中國特色社會主義法律體系形成后,提升質(zhì)量成為立法工作的首要目標(biāo)。為此,省人大常委會進(jìn)一步完善法規(guī)案審議制度,繼續(xù)堅持相關(guān)專門委員會提前介入法規(guī)草案起草、論證和修改工作,提前參與較大的市報批法規(guī)的調(diào)研論證,加強(qiáng)對自治縣立法工作的指導(dǎo)。
同時,全程公布法規(guī)草案,向社會公開征集人選召開公開征求意見座談會,召開立法項目提案代表座談會,擴(kuò)大公眾對立法的有序參與。 (記者 謝文君)