12月23—24日，水利部部長(zhǎng)陳雷主持召開第8次部務(wù)擴(kuò)大會(huì)議，聽取機(jī)關(guān)司局、直屬單位主要負(fù)責(zé)人述職述學(xué)述廉，并對(duì)機(jī)關(guān)司局、直屬單位年度工作進(jìn)行測(cè)評(píng)。他強(qiáng)調(diào)，要抓緊抓好2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力推進(jìn)民生水利新發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加有力的水利支撐和保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。
水利部副部長(zhǎng)矯勇，中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)董力，副部長(zhǎng)胡四一、劉寧、李國英，總工程師汪洪、總規(guī)劃師周學(xué)文出席會(huì)議，并結(jié)合各自分管工作講話。長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任蔡其華、黃河水利委員會(huì)主任陳小江出席會(huì)議并發(fā)言。
陳雷充分肯定各司局、各單位一年來取得的工作成效。他指出，2011年是水利發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，中央先后出臺(tái)1號(hào)文件、召開高規(guī)格的中央水利工作會(huì)議，對(duì)加快水利改革發(fā)展作出全面部署。面對(duì)極為繁重的任務(wù)、極為重大的使命、極為艱巨的考驗(yàn)，各司局、各單位凝心聚力，克難奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，做出了艱苦努力，付出了辛勞汗水，取得了顯著成績(jī)。
一是中央決策部署落實(shí)有力有效。全國31個(gè)省份全部出臺(tái)了貫徹實(shí)施意見或決定，27個(gè)省份以黨委、政府名義召開了水利工作會(huì)議。國家發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行等中央有關(guān)部門以及金融機(jī)構(gòu)紛紛將水利作為重點(diǎn)支持對(duì)象，支持水利的政策文件和指導(dǎo)意見相繼頒布實(shí)施。水利投資再創(chuàng)新高，落實(shí)年度水利建設(shè)投資3341億元，其中中央水利投資首次突破千億元大關(guān)，中央財(cái)政水利專項(xiàng)資金同比增長(zhǎng)70.5%。全面啟動(dòng)加快水利改革、實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度和推進(jìn)水利現(xiàn)代化三類試點(diǎn)工作，積極開展貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作，有力推動(dòng)了各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
二是防汛抗旱減災(zāi)取得全面勝利。有效應(yīng)對(duì)了北方冬麥區(qū)、長(zhǎng)江中下游和西南地區(qū)接連發(fā)生的三次大范圍嚴(yán)重干旱，解決了2055萬群眾因旱飲水困難，完成抗旱澆地3.2億畝，實(shí)現(xiàn)了抗旱澆灌保豐收的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“八連增”提供了有力的水利支撐。戰(zhàn)勝了“兩江一河”嚴(yán)重秋汛，成功防范了7個(gè)登陸臺(tái)風(fēng)和熱帶風(fēng)暴，全國大江大河堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩，主要災(zāi)害損失指標(biāo)比多年均值偏少5～8成，洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)為新中國成立以來最低。
三是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。大中型灌區(qū)續(xù)建配套和大型灌排泵站更新改造加快推進(jìn)，防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)不斷加強(qiáng)，解決了6300多萬農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題，農(nóng)田水利建設(shè)主要指標(biāo)均有較大幅度增長(zhǎng)。大江大河大湖治理全面加快，一批重點(diǎn)水利工程開工建設(shè)。農(nóng)村水電取得新成效，水土流失防治扎實(shí)推進(jìn)，水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度進(jìn)一步加大。
四是水利管理再上新臺(tái)階。最嚴(yán)格的水資源管理制度全面實(shí)施，“三條紅線”控制指標(biāo)分解落實(shí)加快推進(jìn)，應(yīng)急調(diào)水和水量統(tǒng)一調(diào)度取得新成效。一批重要規(guī)劃得到國務(wù)院批復(fù)，修訂后的水土保持法正式施行，太湖流域管理?xiàng)l例頒布實(shí)施，水行政執(zhí)法和水事糾紛調(diào)處力度不斷加大。水利科技水平不斷提升，水文和信息化建設(shè)加快推進(jìn)，水利國際交流與合作深入開展。第一次全國水利普查清查登記工作圓滿完成。
五是水利改革向縱深邁進(jìn)。水利投融資體制改革取得重要突破，公共財(cái)政水利投資明顯增長(zhǎng)，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策得到落實(shí)。水資源管理體制進(jìn)一步完善，中小型水利工程建設(shè)管理模式不斷創(chuàng)新，水管單位體制改革繼續(xù)深化，基層水利服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，扶持發(fā)展1200支縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)，各地新建恢復(fù)了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)或流域水利站。水價(jià)改革穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)算執(zhí)行管理不斷加強(qiáng)，截至12月23日，已完成預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度98.33%，通過大家的共同努力，確保了預(yù)算執(zhí)行序時(shí)、均衡、安全、有效。水利移民、水利扶貧、水利援藏、水利援疆工作成效顯著。
六是黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“走出機(jī)關(guān)、服務(wù)基層”等活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)水利干部人事制度改革，加強(qiáng)干部選拔任用和交流鍛煉。水利人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，一批重點(diǎn)人才工程和基層水利局長(zhǎng)、水利站長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃全面實(shí)施。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到落實(shí)，水利懲防體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理深入開展。加強(qiáng)水利公益性宣傳，水利新聞宣傳工作成效顯著。水利行業(yè)精神文明建設(shè)和水文化建設(shè)蓬勃發(fā)展。離退休干部和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作卓有成效。
陳雷指出，一年來的工作成效來之不易。這是黨中央、國務(wù)院高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方黨委政府、有關(guān)部門鼎力支持、合力推進(jìn)的結(jié)果，是社會(huì)各界、廣大干群同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)治水的結(jié)果，是各級(jí)水利部門、廣大水利干部職工開拓進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是同志們盡心盡力、勤勉履職的結(jié)果。他代表部黨組向與會(huì)同志并向全國廣大水利干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候。
陳雷強(qiáng)調(diào)，2012年是黨的十八大召開之年，也是加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。各司局、各單位要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真研究，精心謀劃好2012年的各項(xiàng)工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，著力抓好2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，全力做好防汛抗旱減災(zāi)和水利建設(shè)、管理、改革各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)民生水利新發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加有力的水利支撐和保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。
一要繼續(xù)狠抓中央決策部署貫徹落實(shí)。各牽頭單位和協(xié)辦單位要對(duì)照任務(wù)分工方案，逐條梳理、逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施，特別要督促有關(guān)部門加快制定出臺(tái)相關(guān)配套政策。對(duì)國辦分工中由其他部門牽頭負(fù)責(zé)的任務(wù)，各對(duì)口聯(lián)系司局要密切關(guān)注落實(shí)情況，及時(shí)做好協(xié)調(diào)配合工作。
二要全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作。認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，強(qiáng)化科學(xué)調(diào)度，突出抓好重點(diǎn)堤防、水庫水電站、在建水利工程安全度汛工作，抓緊完善城市防洪排澇措施和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化山洪災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御，及時(shí)做好北方河流防凌汛工作，高度重視并著力抓好抗旱工作，確保人民群眾生命安全和飲水安全。
三要加快民生水利建設(shè)步伐。著力實(shí)施中小河流治理、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)樞紐和水源工程建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套和灌排泵站更新改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、節(jié)水灌溉、農(nóng)村水電、水土保持等重點(diǎn)工作，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，進(jìn)一步提高水利基礎(chǔ)保障能力，使水利更好地惠及民生。
四要落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。積極爭(zhēng)取國務(wù)院盡快印發(fā)《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，加快完成分流域、分省區(qū)控制性指標(biāo)分解確認(rèn)工作，進(jìn)一步完善區(qū)域用水定額指標(biāo)體系，加快重要江河湖泊水功能區(qū)納污能力核定工作。嚴(yán)格水資源論證、取水許可和入河排污口監(jiān)管，加快全國重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。抓緊制定出臺(tái)并實(shí)施水資源管理考核辦法。
五要加大水利管理改革力度。健全水法規(guī)體系，強(qiáng)化水行政執(zhí)法，扎實(shí)做好行政審批項(xiàng)目清理和規(guī)范工作。抓緊完成一批重要水利規(guī)劃的報(bào)批工作，不斷完善水利規(guī)劃體系，抓好規(guī)劃的實(shí)施和評(píng)估。加強(qiáng)水利稽察能力建設(shè)，強(qiáng)化水利建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和效益。創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制，在基層水利服務(wù)體系、水管體制改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等方面取得新突破。
六要扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。扎扎實(shí)實(shí)地開展并高質(zhì)量完成第一次全國水利普查工作，搞好水文和水利信息化工作，推進(jìn)水利科技創(chuàng)新，深化水利國際合作與交流，加強(qiáng)黨的建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和精神文明建設(shè)。
陳雷強(qiáng)調(diào)，元旦、春節(jié)即將來臨，要認(rèn)真抓好節(jié)日期間各項(xiàng)工作。一要以水利工程重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)為主線，加大安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)安全隱患排查，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。二要認(rèn)真貫徹全國水利信訪工作會(huì)議精神，及早安排部署，提前做好矛盾糾紛排查化解工作。三要深入開展形式多樣的幫扶救助和送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)。四要做好節(jié)日期間安全保衛(wèi)和值班巡查工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部值班帶班制度和崗位責(zé)任制。五要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁年終以各種名義突擊花錢。六要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、文明過節(jié)的風(fēng)尚。
陳雷還就切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)提出明確要求。他指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利工作任務(wù)繁重而艱巨。各位領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實(shí)水利方針政策的組織者和推動(dòng)者，肩負(fù)著重大使命，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。
一要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上下功夫。始終把學(xué)習(xí)擺在重要位置，深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)中央大政方針政策，深入學(xué)習(xí)水利業(yè)務(wù)知識(shí)，深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技及其他相關(guān)知識(shí)，不斷充實(shí)和提高自己，增強(qiáng)自身政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和駕馭工作能力。二要在強(qiáng)化責(zé)任上下功夫。務(wù)必認(rèn)清肩負(fù)的使命，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，善抓善管，兢兢業(yè)業(yè)地對(duì)待每項(xiàng)工作，扎扎實(shí)實(shí)地完成每項(xiàng)任務(wù)。三要在調(diào)查研究上下功夫。調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個(gè)組成部分。要把調(diào)查研究同水利中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來，深入基層、深入一線、深入工地、深入群眾，開展調(diào)查研究，熟悉國情、了解水情、掌握下情、體察民情，做到情況摸得透，問題找得準(zhǔn)，措施定得實(shí)，不斷提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。四要在狠抓落實(shí)上下功夫。對(duì)重點(diǎn)工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事宜，要雷厲風(fēng)行，狠抓落實(shí)，件件都要有結(jié)果、見成效。五要在依法行政上下功夫。更加自覺、更加牢固地樹立依法行政、依法治水、依法管水理念，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、程序化，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，自覺接受各方面監(jiān)督。六要在團(tuán)結(jié)協(xié)作上下功夫。善于抓班子、帶隊(duì)伍，班子成員之間要相互尊重、相互支持、相互包容、相互補(bǔ)臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)干部要虛心聽取干部職工意見，營(yíng)造風(fēng)正氣順、心齊勁足的生動(dòng)局面，充分調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。司局和直屬單位之間要從大局出發(fā)，既各負(fù)其責(zé)又密切配合，形成團(tuán)結(jié)共事的優(yōu)良作風(fēng)和良好氛圍。
