國家林業(yè)局、國家發(fā)展和改革委員會近日聯(lián)合發(fā)出通知，在河北、浙江、安徽、江西、山東、湖南、甘肅7省開展全國國有林場改革試點(diǎn)。試點(diǎn)工作原則上在2年內(nèi)完成。
國有林場改革試點(diǎn)堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，以人為本、保障民生，中央指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)的原則。
試點(diǎn)內(nèi)容主要包括五個(gè)方面。一是改革國有林場領(lǐng)導(dǎo)體制。結(jié)合地方實(shí)際，探索新的國有林場領(lǐng)導(dǎo)模式和管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合的森林資源管理體制。二是理順國有林場管理體制。在整合重組國有林場的基礎(chǔ)上劃分生態(tài)公益型和商品經(jīng)營型林場，探索兩類林場劃分標(biāo)準(zhǔn)和辦法，探索公益林和經(jīng)濟(jì)林的經(jīng)營管理方式等。三是創(chuàng)新生態(tài)公益型林場經(jīng)營機(jī)制。強(qiáng)化公益屬性，逐步剝離生態(tài)公益型林場直接從事的商品經(jīng)營性活動；在造林、撫育、低產(chǎn)林改造、森林采伐以及其他生產(chǎn)性活動中引入市場機(jī)制；深化人事和收入分配制度改革。四是創(chuàng)新商品經(jīng)營型林場經(jīng)營機(jī)制。在確保國有森林資源保值增值的前提下，全面推行企業(yè)化管理，按照市場機(jī)制運(yùn)作，實(shí)行股份制、股份合作制、承包經(jīng)營等多種形式；實(shí)行勞動合同制度，探索多種分配方式，建立激勵(lì)約束機(jī)制等。五是解決歷史遺留問題。妥善解決職工和退休人員社會保障問題，分離林場辦社會職能，多渠道安置富余職工，化解國有林場債務(wù)等。
根據(jù)《關(guān)于開展國有林場改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，國有林場和國有林區(qū)改革工作小組各單位要加強(qiáng)與試點(diǎn)地區(qū)的聯(lián)系與溝通，加大資金和政策支持力度，做好國有林場改革試點(diǎn)的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；組織督查組對試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行檢查評估，隨時(shí)掌握改革動態(tài)；對試點(diǎn)地區(qū)改革工作總體情況進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，宣傳典型做法，推廣改革成功經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)地區(qū)要成立政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)部門參加的國有林場改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)國有林場改革工作，協(xié)調(diào)解決改革工作中的重大問題；及時(shí)檢查指導(dǎo)各地改革試點(diǎn)工作，對在改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題積極研究探索解決的辦法和途徑；對改革試點(diǎn)情況定期總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。
通知要求，各試點(diǎn)省要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策支持體系，加強(qiáng)森林資源管理，解決歷史遺留問題，在國有林場改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)率先突破、大膽創(chuàng)新，為全國國有林場改革發(fā)揮示范和帶動作用。各試點(diǎn)省要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化改革措施，認(rèn)真測算改革成本，制定具體實(shí)施方案。
