截至今年10月底，上海新農(nóng)保領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)約為39萬人，其中繳費滿15年的32萬人，人均月養(yǎng)老金451元，繳費不滿15年的7萬人，人均月養(yǎng)老金235元。22日，上海市人大常委會聽取市政府關(guān)于完善農(nóng)村社會保障體系情況的報告，記者從會上獲知上述信息。
報告指出，近年來上海農(nóng)村社會保障工作取得了巨大進步，但也面臨一些問題，包括城鄉(xiāng)居民保障水平有差距、基金可持續(xù)發(fā)展有壓力等等，參與審議的常委會委員們紛紛為農(nóng)村社保體系的發(fā)展提出建議。
應加大集體經(jīng)濟對農(nóng)保的補貼
上海市人保局局長周海洋介紹，2006年到2010年間，上海新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)保”）領(lǐng)取養(yǎng)老金人員占參保人員比例由31.8%提高到46.6%，隨著養(yǎng)老金逐年增長和領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)逐年增加，財政支出壓力逐年加大；同期，上海新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（以下簡稱“新農(nóng)合”）投保人數(shù)從191萬人減少至149萬人，新農(nóng)合基金支付年均增長16.2%，而同期基金籌集年均增長僅12.2%，收支平衡面臨壓力。
國務院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》明確，新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補貼和政府補貼三部分構(gòu)成，農(nóng)民長期積累而形成的集體經(jīng)濟，理應對農(nóng)民的基本社會保障承擔必要的責任。
孫運時委員表示：“現(xiàn)在的社保制度鼓勵多交多得。除了個人繳費和財政補貼，集體經(jīng)濟補貼如能有所增加，社保繳費就可再補上一大塊。”孫運時同時提出，要鼓勵資本下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)，提高土地的產(chǎn)出率，“讓土地活起來，流轉(zhuǎn)起來”，切實提高農(nóng)民收入。
鼓勵優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下鄉(xiāng)
上海的新農(nóng)合實行定點就診制度，參加新農(nóng)合的農(nóng)民可以根據(jù)需求，選擇村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、二級和三級醫(yī)療機構(gòu)作為定點就診醫(yī)院。新農(nóng)合對這四類機構(gòu)的門診補償比例分別為80%、70%、60%、50%，對社區(qū)衛(wèi)生服務中心、二級和三級醫(yī)院的住院補償比例為80%、70%和50%。
上海市人大調(diào)研獲悉，目前參加新農(nóng)合的農(nóng)民約有80%選擇在村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務中心就診。
孫運時、呂民元委員表示，不妨利用醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的機會，由政府購買醫(yī)療服務，推動優(yōu)質(zhì)資源下鄉(xiāng)。呂民元說：“上海大概有1000多個村，如果一個村的衛(wèi)生室每個星期有一到兩名二三級醫(yī)院的醫(yī)生來看病，肯定會受到農(nóng)民歡迎。”（記者 錢蓓）
