新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢在第八次黨代會(huì)報(bào)告中指出：“要以打造面向國(guó)內(nèi)、面向周邊國(guó)家和疆內(nèi)的交通大通道為重點(diǎn)，加快疆內(nèi)國(guó)家高速公路網(wǎng)和國(guó)省干線公路、農(nóng)牧區(qū)公路以及鐵路、民航、管道建設(shè)，力爭(zhēng)建成三北通道明水－哈密等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，大幅度提高路網(wǎng)的通達(dá)性和出疆通道能力，構(gòu)建快捷、高效的綜合交通運(yùn)輸體系。力爭(zhēng)用5-10年把新疆由國(guó)家交通網(wǎng)絡(luò)末端，建成中國(guó)西部高速大通道和交通樞紐中心?！痹诿枥L的新疆宏偉發(fā)展藍(lán)圖中，為新時(shí)期、新階段新疆交通運(yùn)輸發(fā)展標(biāo)定了方向、明確了目標(biāo)，全區(qū)交通干部職工深受鼓舞、倍感振奮。
為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，交通運(yùn)輸廳黨委進(jìn)一步明確了以科學(xué)發(fā)展、率先跨越為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以“強(qiáng)建、固養(yǎng)、暢運(yùn)”為目標(biāo)，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)、科技為支撐，大力實(shí)施干線、樞紐、大通道為重點(diǎn)的“57712”工程和農(nóng)村公路“暢通富民”兩大工程，努力構(gòu)建安全、快捷、高效的綜合交通運(yùn)輸體系?！笆濉逼陂g，計(jì)劃完成全社會(huì)交通固定資產(chǎn)投資1500-2000億元（含兵團(tuán)），各類公路建設(shè)總里程7.6萬(wàn)公里，力爭(zhēng)到2015年基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、公眾出行快捷化、貨物運(yùn)輸便利化、公共服務(wù)均等化、應(yīng)急保障信息化，交通運(yùn)輸綜合指標(biāo)名列西部前茅，為自治區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供更加有力的交通運(yùn)輸支撐和保障。
自治區(qū)第八次黨代會(huì)召開(kāi)以來(lái)，交通運(yùn)輸廳黨委通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摗ｎ}講座、重點(diǎn)調(diào)研等方式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)精神，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，認(rèn)真謀劃貫徹落實(shí)的思路和舉措。廳黨委對(duì)照自治區(qū)第八次黨代會(huì)報(bào)告，認(rèn)真分析形勢(shì)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、梳理問(wèn)題。組織13位廳黨委委員牽頭對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展、民生、黨建、文化等14個(gè)重點(diǎn)課題開(kāi)展調(diào)研。廳主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)專程前往國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等部委加快國(guó)家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目審批，銜接2012年新疆交通建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和資金。對(duì)14個(gè)援疆省市交通運(yùn)輸部門、公路建設(shè)代建單位進(jìn)行回訪致謝、實(shí)地考察學(xué)習(xí)，以變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效的精神推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、率先跨越。
一、積極推進(jìn)中國(guó)西部高速大通道建設(shè)，打造向西開(kāi)放的橋頭堡
圍繞自治區(qū)第八次黨代會(huì)確定的“生產(chǎn)總值翻一番、超萬(wàn)億元”及“基礎(chǔ)設(shè)施投資年均增長(zhǎng)25%以上”的目標(biāo)，著力打造亞歐國(guó)際戰(zhàn)略通道、連接?xùn)|中部的東西通道、溝通區(qū)內(nèi)的南北疆通道。具體目標(biāo)是：建設(shè)12條東聯(lián)西出通道，即三北通道（哈密－甘肅－內(nèi)蒙－北京－東北）、華東通道（星星峽－甘肅－華東）、西南通道（若羌－青海－重慶－西南）、新藏川通道（葉城－西藏－四川）4條東聯(lián)出疆通道，促進(jìn)新疆與周邊省區(qū)的廣泛交流、合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。建設(shè)經(jīng)霍爾果斯口岸、阿拉山口口岸、巴克圖口岸、伊爾克什坦口岸、卡拉蘇口岸、紅其拉甫口岸、吉木乃口岸、塔克什肯口岸通往哈薩克斯坦、巴基斯坦等國(guó)家的8條西出國(guó)際大通道，積極發(fā)揮新疆在中亞、西亞、南亞及其相鄰地區(qū)至歐洲陸路交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)換、分流、匯集等功能。通過(guò)大通道建設(shè)，逐步把新疆由國(guó)家交通網(wǎng)絡(luò)末端轉(zhuǎn)化為中國(guó)西部高速大通道和國(guó)內(nèi)最大的國(guó)際陸路交通樞紐中心，成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、各類能源、資源、產(chǎn)品進(jìn)出疆、開(kāi)拓周邊國(guó)家市場(chǎng)的“新歐亞大陸橋”和充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的橋頭堡，為自治區(qū)形成全方位開(kāi)放新格局創(chuàng)造良好的條件。
二、完善公路骨架和網(wǎng)絡(luò)布局，助力全區(qū)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
加快疆內(nèi)國(guó)家高速公路網(wǎng)和國(guó)省干線公路、農(nóng)牧區(qū)公路建設(shè)，建成烏魯木齊東西繞城高速、星星峽－霍爾果斯、吐魯番－喀什、喀什－伊爾克什坦、奎屯－阿勒泰、克拉瑪依－塔城等國(guó)家高速公路。構(gòu)筑“五橫七縱”高速、高等級(jí)公路網(wǎng)，“五橫”即：星星峽－烏魯木齊－霍爾果斯口岸高速公路，明水－克拉瑪依－巴克圖口岸高速公路，烏魯木齊－喀什－紅其拉甫口岸高速、高等級(jí)公路，依吞布拉克－和田－喀什－伊爾克斯坦口岸高速公路，伊寧－托克遜－哈密－西煤東運(yùn)煤炭基地高等級(jí)公路；“七縱”即：阿勒泰－烏魯木齊－依吞布拉克高速公路，阿勒泰－奎屯－庫(kù)車－和田高速、高等級(jí)公路，喀納斯口岸－阿拉山口－阿克蘇－英吉沙高等級(jí)公路，阿黑土別克口岸－阿勒泰－木壘－鄯善－西煤東運(yùn)煤炭基地高等級(jí)公路，老爺廟口岸－哈密－若羌高等級(jí)公路，輪臺(tái)－民豐－紅土達(dá)坂高等級(jí)公路，阿克蘇－圖木舒克－葉城－界山大坂高速、高等級(jí)公路。到2015年底，全區(qū)高速公路達(dá)到5000公里，高等級(jí)公路（一、二級(jí)）超過(guò)15000公里，農(nóng)村公路達(dá)到11萬(wàn)公里，基本實(shí)現(xiàn)連接14個(gè)地州（市）所在地及兵團(tuán)師部的公路高速化，各縣（市）和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)通二級(jí)及以上高等級(jí)公路，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部通瀝青路，使交通運(yùn)輸支撐新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的能力不斷增強(qiáng)，保障新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大歷史性任務(wù)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
三、加快交通樞紐、綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展
統(tǒng)籌公路、鐵路、民航、管道、軌道、公交及水運(yùn)等多種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)的最佳組合，形成各種運(yùn)輸方式的合力，逐步建立“人便于行、貨暢其流”的綜合交通運(yùn)輸體系，為全區(qū)各族群眾創(chuàng)造更加便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸環(huán)境。積極發(fā)揮交通運(yùn)輸部門在綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃建設(shè)中的協(xié)調(diào)作用，以及公路交通運(yùn)輸在綜合交通運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)作用和比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)烏昌、伊寧（霍爾果斯）、喀什、哈密、庫(kù)爾勒、石河子、奎屯七大國(guó)家級(jí)公路運(yùn)輸樞紐。加大對(duì)喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以區(qū)域級(jí)、地區(qū)級(jí)綜合運(yùn)輸樞紐為重要節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐、物流園區(qū)和綜合運(yùn)輸公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)各運(yùn)輸方式間無(wú)縫銜接、高效換乘。
四、把保障和改善民生放在首位，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展成果由人民共享
堅(jiān)持把保障和改善民生作為交通運(yùn)輸發(fā)展的首要目標(biāo)，不斷滿足人民群眾更安全、更便捷、更舒適的出行要求。堅(jiān)持“路、站、運(yùn)一體化”的發(fā)展思路和“建、管、養(yǎng)并重”的原則，“十二五”末，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)班車通車率達(dá)到100%，建制村客運(yùn)班車通車率達(dá)到98%，高速、干線公路好路率分別達(dá)到98%和71%以上。繼續(xù)加快自治區(qū)重點(diǎn)民生工程之一的農(nóng)村公路“暢通富民”工程建設(shè)，“十二五”期間，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青路和90％的建制村通瀝青路的目標(biāo)；加大對(duì)全區(qū)特別是南疆三地州及17個(gè)邊境扶貧重點(diǎn)縣（市）農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，大力改善農(nóng)牧民出行條件，讓各族群眾特別是農(nóng)牧民走上致富路、幸福路、連心路。繼續(xù)抓好國(guó)省干線安全暢通便道工程、農(nóng)村客運(yùn)扶持工程、公路沿線近百座便民公廁工程、近億噸鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道工程、城鄉(xiāng)客運(yùn)扶持工程等一批交通民生建設(shè)工程，做到交通運(yùn)輸發(fā)展為了人民，交通運(yùn)輸發(fā)展成果由人民共享。
五、大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，主動(dòng)服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場(chǎng)、提高效率為導(dǎo)向，以綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)為突破口，全面提升道路運(yùn)輸服務(wù)能力?！笆濉逼陂g，全區(qū)城鄉(xiāng)、國(guó)際道路運(yùn)輸客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量在2011年度18億人次和350億人公里的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)8.7%、10.5%；全區(qū)道路貨物運(yùn)輸量和貨物周轉(zhuǎn)量在4.65億噸、732.7億噸公里的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)7%、8.4%。全力保障石油、天然氣、煤炭、化工等重點(diǎn)物資、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的糧食、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等城鄉(xiāng)居民生活必需品運(yùn)輸。加強(qiáng)物流通道建設(shè)，與烏魯木齊、喀什、霍爾果斯、阿拉山口等10個(gè)大型物流基地或物流中心有效銜接，構(gòu)建輻射全疆的物流網(wǎng)絡(luò)。積極推廣網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)雀咝н\(yùn)輸組織模式，提高道路運(yùn)輸組織水平和運(yùn)輸效率。按照自治區(qū)“統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客貨運(yùn)輸一體化發(fā)展，普遍提升農(nóng)村客貨運(yùn)輸能力，從根本上改善南北疆農(nóng)牧民出行和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸條件。加快實(shí)施優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略，積極指導(dǎo)幫助緩解烏魯木齊等大中城市交通擁堵問(wèn)題，讓廣大群眾出行更加通暢、更加舒心。
六、加大交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一
牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”理念，把綠色環(huán)保交通作為發(fā)展的根本理念，大力發(fā)展低碳運(yùn)輸和綠色交通，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。將綠色交通、環(huán)保交通、低碳交通作為基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)評(píng)價(jià)的剛性條件，積極推廣使用公路建設(shè)新材料、新工藝、新設(shè)備，推進(jìn)生態(tài)公路建設(shè)，推動(dòng)交通循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立交通運(yùn)輸節(jié)能減排監(jiān)測(cè)、考核體系，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備，鼓勵(lì)使用節(jié)能和新能源汽車，降低生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的碳排放強(qiáng)度。加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保重大課題的科研攻關(guān)，充分利用前沿技術(shù)，加大交通科研創(chuàng)新，抓好科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推進(jìn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展。
七、積極推進(jìn)信息化、智能化建設(shè)，努力提升現(xiàn)代交通運(yùn)輸管理水平
把信息化、智能化作為推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要方向，把解決行業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題作為信息化工作的著力點(diǎn)，通過(guò)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)重大信息化項(xiàng)目的實(shí)施，全面提高全區(qū)交通運(yùn)輸智能化、現(xiàn)代化水平。緊密關(guān)注新興信息發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)傳輸、通信導(dǎo)航、智能處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的集成應(yīng)用。積極探索實(shí)施“一網(wǎng)通”、“一卡通”、“一號(hào)通”、“一站通”等運(yùn)營(yíng)管理模式。加大對(duì)高速公路和國(guó)省干線重要路段、大型橋隧、大型客貨樞紐、重點(diǎn)水域方面信息化建設(shè)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，改進(jìn)管理水平、提升服務(wù)效能，充分發(fā)揮現(xiàn)有路網(wǎng)功能和使用效率。堅(jiān)持把“安全至上”的理念落實(shí)到交通運(yùn)輸生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的全過(guò)程，始終加強(qiáng)制度建設(shè)，抓好責(zé)任落實(shí)，充分運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)安全監(jiān)管，杜絕重特大事故發(fā)生。完善交通安全、自然災(zāi)害、道路擁堵等重大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置和保障能力。
八、堅(jiān)持現(xiàn)代文化引領(lǐng)，不斷提升交通運(yùn)輸行業(yè)文明水平
以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，弘揚(yáng)“新疆精神”，倡行“新疆效率”，提升新疆交通運(yùn)輸能力。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)文化建設(shè)，完善“大道為公、暢通天下、共享文明”的交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系，大力開(kāi)展各種層次和多種形式的文化理論研究及宣傳教育活動(dòng)，著力建設(shè)“文化引領(lǐng)、文化示范和文化惠民”三大工程。積極弘揚(yáng)“路、橋、塔、碑”精神、“鋪路石”精神、“胡曼”精神，大力培育選樹文明創(chuàng)建先進(jìn)典型，以文化人、以文育人，凝聚全行業(yè)100萬(wàn)從業(yè)人員“不計(jì)榮辱、拼命苦干，造福新疆各族人民”的精神意志。積極開(kāi)展交通黨建“七加一”系列活動(dòng)，為交通運(yùn)輸跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神動(dòng)力、有力的輿論支持和良好的文化條件。大力實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，加大人才隊(duì)伍建設(shè)，建立完善人才選拔、培養(yǎng)和使用機(jī)制，深入開(kāi)展“1020”工程，即每?jī)赡昱囵B(yǎng)10名領(lǐng)軍人才、20名青年科技英才，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、層次多樣、適用所需的人才大軍，使之成為推動(dòng)交通運(yùn)輸跨越發(fā)展的中堅(jiān)力量。以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，增強(qiáng)黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，使交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨的各級(jí)組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，著力構(gòu)建具有交通運(yùn)輸特色的懲防體系，確保政治堅(jiān)定、服務(wù)優(yōu)良、干部?jī)?yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)、資金安全。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部決心持續(xù)深入全面地貫徹落實(shí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，以“只有努力，才能改變，只要努力，就能改變”的堅(jiān)定信念，牢牢把握歷史性機(jī)遇，變化變革、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，為自治區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
