1998年我國(guó)頒布實(shí)施《獻(xiàn)血法》，確立了國(guó)家實(shí)行無償獻(xiàn)血制度，標(biāo)志著我國(guó)血液事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。經(jīng)過十余年的努力，我國(guó)血液事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，體現(xiàn)在建立并不斷完善了無償獻(xiàn)血制度和血液安全管理制度；建設(shè)了橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉(xiāng)的采供血服務(wù)體系，血液供應(yīng)能力有了極大提高，血液安全水平得到有力保證；臨床合理用血水平逐步提高。十一五期間，自愿無償獻(xiàn)血人次由2006年的675萬增加到2010年的1180萬，增幅達(dá)到74.8%；年采血量由2006年的2295噸增加到2010年的3935噸，增幅達(dá)到71.5%。臨床用血中自愿無償獻(xiàn)血比例達(dá)到99％。通過《獻(xiàn)血法》的實(shí)施，血液工作發(fā)展取得了令人矚目的成效。
衛(wèi)生部先后發(fā)布了《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》、《血站管理辦法》、《血站質(zhì)量管理規(guī)范》、《血站實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理規(guī)范》、《臨床用血管理辦法》、《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》等一系列血液管理規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系建設(shè)和規(guī)范化管理發(fā)揮了重要作用，也得到了國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可。各級(jí)政府認(rèn)真貫徹《獻(xiàn)血法》，履行政府職責(zé)，把無償獻(xiàn)血作為保護(hù)群眾健康、提高公民素質(zhì)、提升城市和地區(qū)形象、促進(jìn)精神文明建設(shè)的重要工作納入議事日程，并與創(chuàng)建全國(guó)文明城市、人民滿意城市等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。宣傳、文化、科技等部門把無償獻(xiàn)血工作與實(shí)際工作相結(jié)合，普及和推廣無償獻(xiàn)血科普知識(shí)；城管、交通部門為無償獻(xiàn)血宣傳點(diǎn)和街頭獻(xiàn)血點(diǎn)的設(shè)置提供支持和保障；教育部門把獻(xiàn)血知識(shí)納入學(xué)生健康教育內(nèi)容，鼓勵(lì)適齡青年踴躍加入無償獻(xiàn)血志愿者宣傳隊(duì)伍。衛(wèi)生部陳竺部長(zhǎng)、張茅書記等部領(lǐng)導(dǎo)以及一些省市領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，身體力行，參加無償獻(xiàn)血。自1984年起，共開展11次國(guó)家級(jí)無償獻(xiàn)血表彰，受到表彰的個(gè)人和城市不斷增加。2008-2009年度受到表彰的個(gè)人共計(jì)112347人次，比前一年度增加了59526人次，增幅達(dá)113%。到目前，獲獎(jiǎng)?wù)吖灿?jì)189102人次，先進(jìn)城市共計(jì)600個(gè)（次）。
《獻(xiàn)血法》實(shí)施后，國(guó)家在“十五”期間投入22.5億元加強(qiáng)中西部血站建設(shè)；“十一五”期間繼續(xù)通過中央轉(zhuǎn)移地方支付向地方撥付1.67億元用于加強(qiáng)血站管理和能力建設(shè)；2010年又專項(xiàng)投入1.576億元用于開展血站核酸檢測(cè)工作，提高檢測(cè)技術(shù)水平。2007年以來，衛(wèi)生部連續(xù)5年開展血液安全督導(dǎo)檢查，促進(jìn)血站質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)。全國(guó)32個(gè)血液中心、330個(gè)中心血站和97個(gè)中心血庫(kù)的規(guī)范化管理水平不斷提高，并實(shí)施了全員崗位培訓(xùn)和考核制度，為保障血液質(zhì)量和安全奠定了基礎(chǔ)。既通過加大投入、改善“硬件”條件，又要提高能力、加強(qiáng)“軟件”建設(shè)，采供血服務(wù)能力顯著提高，近年來血站的年供血量以年均12.6%的速度遞增。各地形成了以公民自愿無償獻(xiàn)血為基礎(chǔ)，社會(huì)團(tuán)體和固定無償獻(xiàn)血者隊(duì)伍為補(bǔ)充的應(yīng)急血液保障機(jī)制。在2008年南方雨雪冰凍、汶川特大地震等嚴(yán)重災(zāi)害醫(yī)療救治，以及今年“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故等重大災(zāi)難事故血液保障工作中，政府有力領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)廣泛支持，民眾積極參與，確保應(yīng)急事件臨床急救用血的需求和安全，也充分顯示出廣大人民群眾“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)和社會(huì)大家庭“血濃于水”的友愛溫情。
血液是寶貴的資源，臨床合理用血既是保護(hù)血液資源的重要環(huán)節(jié)，也是保證患者醫(yī)療安全和治療效果的重要措施。根據(jù)《獻(xiàn)血法》，衛(wèi)生部頒布實(shí)施《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》、《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)臨床輸血管理，實(shí)施科學(xué)、合理用血提出要求。衛(wèi)生部還在北京協(xié)和醫(yī)院、醫(yī)科院阜外醫(yī)院、華西醫(yī)院等大醫(yī)院開展臨床用血工作試點(diǎn)，通過采取臨床用血分級(jí)管理、開展技術(shù)創(chuàng)新等措施，提高臨床合理用血水平。
《獻(xiàn)血法》頒布實(shí)施后，我國(guó)無償獻(xiàn)血和血液管理工作取得了一定成績(jī)，特別是在采供血服務(wù)體系以及血液質(zhì)量和安全管理方面成效顯著，但是血液供應(yīng)緊張狀況在一些地方依然難以緩解，個(gè)別地方呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢(shì)，主要有三方面原因：一是臨床血液需求的快速增長(zhǎng)。醫(yī)療保障水平的提高和醫(yī)療服務(wù)能力的加強(qiáng)，使血液供應(yīng)面臨著新的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在血液供應(yīng)量以年均12%的速度持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，仍然不能完全滿足臨床用血需求，2010年與2009年相比，手術(shù)人次增長(zhǎng)18.6%，而采血量增長(zhǎng)只有7.7%。二是無償獻(xiàn)血基礎(chǔ)薄弱。我國(guó)人口獻(xiàn)血率只有8.7‰，低于世界高收入國(guó)家的45.4‰（丹麥最高為67‰），和中等收入國(guó)家的10.1‰，也低于香港的30‰和澳門的23‰，離世界衛(wèi)生組織推薦的10‰也有一定的差距。三是僅靠衛(wèi)生行政部門和血站系統(tǒng)開展宣傳，效果不顯著。四是血液需求的區(qū)域分布和流向不均衡。大量患者流向醫(yī)療資源相對(duì)集中的大城市和中心城市，導(dǎo)致這些城市用血量大，血液缺口明顯，無償獻(xiàn)血的動(dòng)員和招募工作難度大。
血液不能生產(chǎn)，人體是唯一來源；血液儲(chǔ)存要在有效期內(nèi)，因此，采供血工作每天都要從“零”開始，不得有半點(diǎn)松懈，沒有人伸出手臂，采供血服務(wù)工作就無從談起，這些特點(diǎn)決定了血液工作必須依靠社會(huì)大眾的廣泛理解和支持。目前，全國(guó)年采血量為3935噸，每天需要有約7萬人獻(xiàn)血，按醫(yī)療服務(wù)量的增長(zhǎng)進(jìn)行初步測(cè)算，到2015年，每天需要有約12萬人獻(xiàn)血。
當(dāng)前，社會(huì)對(duì)無償獻(xiàn)血還存在認(rèn)知上的“誤區(qū)”，需要積極回應(yīng)公眾關(guān)心的問題，降低特殊事件和負(fù)面輿論對(duì)公眾參與無償獻(xiàn)血的消極影響，動(dòng)員更多的人參與無償獻(xiàn)血。事實(shí)上，獻(xiàn)血是不會(huì)造成傳染病的傳播；無償獻(xiàn)血者及其親屬均可根據(jù)《獻(xiàn)血法》和各地的用血返還政策享受無償用血的優(yōu)惠；根據(jù)財(cái)政部、發(fā)改委、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部《關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見》（財(cái)社〔2009〕66號(hào)）規(guī)定，血站作為公益性事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)來源及支出均由政府財(cái)政安排。
血液管理工作是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，涵蓋了從無償獻(xiàn)血組織發(fā)動(dòng)、血液采集制備到臨床合理使用的血液采集供應(yīng)全過程，是以發(fā)展無償獻(xiàn)血工作為重點(diǎn)，建立采供血機(jī)構(gòu)質(zhì)量、安全、服務(wù)體系為基礎(chǔ)，為臨床提供安全、足量的血液及血液制品為目的，為獻(xiàn)血者、用血者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一項(xiàng)重要工作。血液工作無小事，加強(qiáng)血液管理，確保血液供應(yīng)和安全，是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。衛(wèi)生部將持之以恒地推進(jìn)無償獻(xiàn)血工作，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，完善政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、社會(huì)共同參與的無償獻(xiàn)血工作長(zhǎng)效機(jī)制，深入宣傳，引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與，加強(qiáng)采供血體系建設(shè)，提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理，節(jié)約血液資源，提高血液的利用率，保障血液安全。
