樹清風(fēng) 揚(yáng)正氣 聚力量 促發(fā)展
——天津市嚴(yán)肅換屆紀(jì)律扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣換屆工作
換屆風(fēng)氣好壞，直接關(guān)系換屆工作的成敗，關(guān)系選人用人公信度，關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定大局。
按照中央的部署，今年本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣先后換屆。目前，全市134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆任務(wù)全部完成，15個(gè)區(qū)縣黨委已進(jìn)入選舉階段，人大、政府、政協(xié)換屆選舉工作也即將開展。
在換屆工作中，本市全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的各項(xiàng)部署和要求，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，確保了換屆風(fēng)清氣正和換屆工作健康、順利進(jìn)行，為在新起點(diǎn)上開創(chuàng)天津科學(xué)發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
保持清醒頭腦 抓早抓嚴(yán)抓實(shí)
中組部民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，從2008年至2010年，天津市干部選拔任用工作、防止和糾正用人上不正之風(fēng)工作“兩個(gè)滿意度”連續(xù)3年位于全國(guó)各省區(qū)市前列，每年都有新進(jìn)步。
越是在這種良好的狀態(tài)下，越要保持清醒的頭腦。
市委把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作擺在突出位置，做到抓早抓嚴(yán)抓實(shí)。今年1月17日，中紀(jì)委、中組部嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會(huì)議召開以來，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出批示，并通過召開市委常委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部座談會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，對(duì)抓好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作提出明確要求。市委組織部會(huì)同市紀(jì)委建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同抓好工作落實(shí)。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣換屆工作中，實(shí)行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作黨委一把手負(fù)總責(zé)制度。在區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作部署會(huì)上，各區(qū)縣黨委書記向市委書記遞交了責(zé)任狀。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣換屆前，市委組織部分別制定了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣換屆風(fēng)清氣正的《實(shí)施意見》，并分別細(xì)化為9個(gè)方面37項(xiàng)具體工作和10個(gè)方面35項(xiàng)具體工作。在此基礎(chǔ)上，制定了《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作責(zé)任書》，明確區(qū)縣委書記，紀(jì)檢、組織部門及有關(guān)人員抓落實(shí)的具體任務(wù)和責(zé)任。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣換屆開始前，市委組織部專門對(duì)各區(qū)縣組織部門及嚴(yán)肅換屆紀(jì)律督查組進(jìn)行專題培訓(xùn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，市委組織部建立了6個(gè)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作聯(lián)系點(diǎn)，抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，有效推動(dòng)工作落實(shí)。
立足超前預(yù)防 強(qiáng)化換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)宣傳
今年，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都收到了一本特殊的漫畫讀本和一套特制書簽——《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正漫畫釋義讀本》和“警示書簽”；以漫畫讀本為內(nèi)容的宣傳掛圖也在各級(jí)機(jī)關(guān)單位、街道社區(qū)和鎮(zhèn)村廣泛張貼……
市委組織部先后編寫了120余條有關(guān)短信，通過“12371”平臺(tái)進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)送。在全市開展的系列嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作實(shí)物展示中，共展示實(shí)物4大類11000多件……
各區(qū)縣通過舉辦漫畫展、制作嚴(yán)肅換屆紀(jì)律書法長(zhǎng)卷、字帖、電視短片、宣傳折扇、動(dòng)漫、剪紙、快板書、提醒卡、警示筆筒和臺(tái)歷、“口袋書”等各種通俗易懂、靈活多樣的方式加強(qiáng)宣傳……
廣大干部紛紛表示，通過這些形式創(chuàng)新的換屆紀(jì)律宣傳，進(jìn)一步加深了認(rèn)識(shí)，在心中筑牢了換屆紀(jì)律的“警戒線”。
在這種濃厚的氛圍中，本市進(jìn)一步抓好專題學(xué)習(xí)和測(cè)試。各級(jí)黨委通過常委會(huì)、專題民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部生活會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議集中學(xué)，通過將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律納入黨校主體班次必學(xué)內(nèi)容、開展巡回宣講、舉辦培訓(xùn)班輔導(dǎo)學(xué)，通過專函發(fā)送學(xué)習(xí)警示材料督促學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣換屆工作中，全市共向6萬多名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及與換屆有關(guān)人員發(fā)送了學(xué)習(xí)專函，做到了全覆蓋。在抓好普遍學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，各級(jí)黨委組織部門按照干部管理權(quán)限，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律知識(shí)測(cè)試和電話抽測(cè)工作，對(duì)得分較低的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須及時(shí)補(bǔ)學(xué)、補(bǔ)測(cè)。
市委組織部統(tǒng)一印制了領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律《承諾書》，組織所有市管干部作出服從組織安排、嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律、維護(hù)換屆秩序、抵制不正之風(fēng)、保持廉潔自律等5條承諾。各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員及區(qū)縣管理的干部也都簽訂了《承諾書》。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣換屆中，共有3萬多名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加了嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾活動(dòng)。
在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前，市和區(qū)縣紀(jì)委、組織部負(fù)責(zé)人分別與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及后備干部進(jìn)行專題談心談話，做到應(yīng)談盡談。各區(qū)縣普遍擴(kuò)大談心談話范圍。通過普遍開展談心談話，進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想引導(dǎo)工作。
嚴(yán)肅換屆紀(jì)律重在預(yù)防。本市通過宣傳、學(xué)習(xí)、承諾、談話等舉措，為換屆工作健康、順利開展?fàn)I造了良好的氛圍，筑牢了思想防線，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
抓好全程監(jiān)督 全面落實(shí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律各項(xiàng)措施
嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，關(guān)鍵在制度保障，全程監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，各區(qū)縣派出了32個(gè)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律督查組。同時(shí)，市委選派了4個(gè)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律巡視督查組，分片督查各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中執(zhí)行換屆政策法規(guī)及換屆紀(jì)律的情況。區(qū)縣換屆中，市委繼續(xù)派出4個(gè)巡視督查組。為指導(dǎo)巡視督查組開展工作，市委組織部對(duì)照嚴(yán)肅換屆紀(jì)律《責(zé)任書》，制定了《巡視督查工作手冊(cè)》，明確了“十六看”的督查方法。
換屆工作，社會(huì)各界高度關(guān)注。市紀(jì)委、市委組織部從各區(qū)縣市級(jí)“兩代表一委員”、離退休干部、民主黨派、無黨派人士和基層群眾代表中選聘了64名同志作為市委嚴(yán)肅區(qū)縣換屆紀(jì)律監(jiān)督員。同時(shí)，各區(qū)縣共聘請(qǐng)了464名社會(huì)監(jiān)督員，加強(qiáng)換屆風(fēng)氣和換屆紀(jì)律監(jiān)督，拓展了社會(huì)監(jiān)督渠道。
嚴(yán)格執(zhí)行換屆中各項(xiàng)監(jiān)督措施。在開展民主推薦時(shí)，組織參加推薦人員對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查。在二次會(huì)議推薦時(shí)，對(duì)被推薦人選遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。在發(fā)布考察公示通告時(shí)，將考察對(duì)象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項(xiàng)舉報(bào)內(nèi)容。進(jìn)行考察時(shí)，對(duì)考察對(duì)象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況進(jìn)行了解。召開大會(huì)選舉時(shí)，將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的通知和換屆風(fēng)氣測(cè)評(píng)表送達(dá)每一位代表和委員，對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行測(cè)評(píng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨委（黨組）書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，防止違規(guī)用人和“帶病提拔”。
在區(qū)縣換屆中，市委組織部對(duì)8名離任的區(qū)縣委書記進(jìn)行了離任檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，各區(qū)縣共對(duì)27名離任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了離任檢查。
本市加強(qiáng)“12380”舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)站和信訪“三位一體”的舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，并通過媒體進(jìn)行廣泛宣傳，并不定期對(duì)各區(qū)縣“12380”舉報(bào)電話接聽和舉報(bào)網(wǎng)站登錄查看情況進(jìn)行抽查，確保24小時(shí)有人值守，進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道。
實(shí)行查核工作責(zé)任制，對(duì)受理的反映問題線索清楚、內(nèi)容具體、性質(zhì)比較嚴(yán)重的舉報(bào)，實(shí)行立項(xiàng)督查。立項(xiàng)督查件要求各區(qū)縣委直接查核，并要求在15天內(nèi)報(bào)送查核結(jié)果。實(shí)行舉報(bào)查核情況通報(bào)制度，市委組織部每月通報(bào)一次各區(qū)縣違反換屆紀(jì)律問題舉報(bào)的受理和查處情況。市紀(jì)委、市委組織部建立了換屆期間違反換屆紀(jì)律問題舉報(bào)協(xié)查機(jī)制，制定具體協(xié)查辦法。（記者 李川）
