水利部部長陳雷在11月2日召開的全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副總理重要講話精神和會議的安排部署，加大工作力度，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮，為夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
陳雷說，今年以來，中央先后出臺1號文件、召開水利工作會議，對加快水利改革發(fā)展作出全面部署。在中央決策部署的強(qiáng)力推動下，水利工作呈現(xiàn)資金投入大幅增長、農(nóng)田水利持續(xù)向好、民生水利加快推進(jìn)、災(zāi)害損失明顯降低、管理改革不斷加強(qiáng)的喜人景象，為實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)“八連增”、控制物價總水平和經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的水利支撐。農(nóng)田水利建設(shè)再掀高潮，防汛抗旱減災(zāi)成效顯著，民生水利建設(shè)全面提速，水利管理改革深入推進(jìn)。
陳雷明確提出了今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)的總體要求、主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作。他指出，今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)要深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食持續(xù)增產(chǎn)為核心，以提高防洪抗災(zāi)能力、供水保障能力和水土資源利用效率為重點(diǎn)，動員全社會力量大興農(nóng)田水利，確保組織發(fā)動強(qiáng)于往年，工作力度大于往年，政策措施優(yōu)于往年，資金投入高于往年，綜合效益好于往年，群眾受益多于往年。要實(shí)現(xiàn)的四項(xiàng)主要指標(biāo)是：總投資較上年增加10%以上，超過2400億元；農(nóng)民投工投勞較上年增加5%以上，超過35.8億個；完成土石方量較上年增加15%以上，超過97億立方米；新增旱澇保收面積、新增和改善灌溉面積、新增除澇面積、發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積、治理水土流失面積和新增農(nóng)村安全供水受益人口等主要效益指標(biāo)明顯好于上年。重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作：一是完善農(nóng)田灌排設(shè)施體系，二是加快抗旱水源工程建設(shè)，三是大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，四是加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，五是搞好水土保持生態(tài)建設(shè)，六是加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)保障措施。他說，各地、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，加大投入、整合資金，完善體制、健全機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、各項(xiàng)任務(wù)如期完成。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)田水利建設(shè)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作重中之重，納入地方領(lǐng)導(dǎo)考核重要內(nèi)容，落實(shí)激勵獎懲措施。明確部門分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加冬春水利建設(shè)，身體力行發(fā)揮示范帶動作用。二是切實(shí)細(xì)化實(shí)施方案。各地要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作方案和保障措施，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)。各級水利部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，加強(qiáng)對基層的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。三是切實(shí)搞好宣傳發(fā)動。要把冬春農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有力抓手，廣泛發(fā)動群眾開展農(nóng)田水利建設(shè)。要大力宣傳成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，激發(fā)各方面參與、支持農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。四是切實(shí)加大資金投入。各地要加大公共財政特別是省級財政投入力度，整合涉水資金，形成投資合力。全面落實(shí)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，中央和省級都要統(tǒng)籌部分資金集中解決農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。用好各項(xiàng)政策，搭建水利融資平臺，拓寬投資渠道，吸引社會資金投入冬春水利建設(shè)。五是切實(shí)深化各項(xiàng)改革。加快建立和完善政府引導(dǎo)、規(guī)劃依托、財政資金主導(dǎo)、農(nóng)民積極參與的農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站等基層水利服務(wù)體系建設(shè)。大力扶持農(nóng)民用水合作組織，深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，建立良性運(yùn)行機(jī)制。六是切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、稽查等部門作用，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的督查，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全。
陳雷要求，在大興冬春農(nóng)田水利建設(shè)的同時，要統(tǒng)籌做好當(dāng)前各項(xiàng)水利工作。一是抓好中央決策部署的貫徹落實(shí)。對照今年中央1號文件和中央水利工作會議明確的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，盡快出臺各項(xiàng)配套政策，積極推動分工任務(wù)落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣如期完成。二是做好冬春抗旱和水量調(diào)度工作。著力防范后期可能出現(xiàn)的秋冬及冬春連旱，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，確保重要城市和地區(qū)供水安全。三是強(qiáng)化北方河流防凌防汛工作。要加強(qiáng)凌情監(jiān)測，優(yōu)化防凌調(diào)度，備足防凌物資，落實(shí)搶險隊(duì)伍，強(qiáng)化巡堤查險，全面落實(shí)各項(xiàng)防凌措施和責(zé)任，確保防凌安全。四是加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施大江大河大湖治理，加快推進(jìn)骨干工程建設(shè)，扎實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。大力推進(jìn)河湖水系連通工程建設(shè)，全面提高水資源調(diào)控和配置能力。五是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。著力落實(shí)“三條紅線”控制指標(biāo)，積極推進(jìn)主要江河水量分配工作，嚴(yán)格水資源論證和取水許可，強(qiáng)化水功能區(qū)、飲用水水源地和入河排污口監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法采砂、違法侵占河道等行為。六是扎實(shí)做好全國水利普查工作。扎實(shí)做好水利普查對象清查、臺賬建設(shè)和數(shù)據(jù)獲取等各項(xiàng)工作，及早謀劃明年填表上報和普查成果發(fā)布，確保第一次全國水利普查工作取得圓滿成功。
