國家電監(jiān)會12月2日在京發(fā)布《風電安全監(jiān)管報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗飞钊敕治隽宋覈L電發(fā)展的現(xiàn)狀，介紹了國家電監(jiān)會今年以來開展風電安全監(jiān)管的情況，對進一步促進風電產(chǎn)業(yè)安全、健康發(fā)展提出了明確的監(jiān)管意見和監(jiān)管建議。《報告》顯示，近年來，我國風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，今年下半年以來，安全性、可靠性明顯提高。國家電監(jiān)會副主席史玉波出席發(fā)布會。
根據(jù)《報告》，“十一五”期間，我國風電裝機容量連續(xù)五年翻番，成為全球風電裝機規(guī)模第一大國。截至2011年8月底，全國并網(wǎng)運行的風電場486個，裝機容量3924萬千瓦。有9省區(qū)風電裝機容量超過百萬千瓦，其中，內(nèi)蒙古裝機容量1275萬千瓦，“三北”（華北、東北、西北）地區(qū)風電裝機容量3440萬千瓦。全國在建風電容量1377萬千瓦。2011年1至6月，全國風力發(fā)電量達到429億千瓦時，同比增長81.1%，占全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量的1.94%；全國風電平均利用小時1252小時。風電已經(jīng)成為我國電力供應(yīng)的一支重要力量，為我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排作出了重要貢獻。
《報告》顯示，隨著風電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，去年下半年至今年上半年，風電機組脫網(wǎng)、機組故障等事故呈上升趨勢。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導對此非常重視，多次做出重要批示。國家電監(jiān)會根據(jù)中央領(lǐng)導同志的指示精神，認真調(diào)研，強化監(jiān)管，開展了一系列確保風電安全穩(wěn)定的監(jiān)管措施。
一是加強隱患排查，督促企業(yè)落實整改措施。今年8月份，電監(jiān)會組織電力企業(yè)對360個并網(wǎng)運行風電場、8O個在建風電場安全情況進行自查，共排查隱患1700余項，目前53％已完成整改，其余正統(tǒng)籌協(xié)調(diào)技術(shù)和設(shè)備力量，按照整改計劃有序進行整改。在此基礎(chǔ)上，電監(jiān)會選派6個督查組，對39個風電場、2O個省級電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機構(gòu)進行了重點督查，共查出風電機組設(shè)備、風電場設(shè)計、建設(shè)施工、安全管理、并網(wǎng)運行等隱患430余項，目前85％已完成整改，未完成項目正在抓緊進行。
二是加強并網(wǎng)運行監(jiān)管，嚴把準入關(guān)口。將并網(wǎng)安全性評價作為風電場資質(zhì)許可和并網(wǎng)運行的前置條件，全面開展風電安全性評價。對沒有經(jīng)過安全性評價的風電場不予頒發(fā)許可證，對不符合安全條件的新建風電場嚴禁并網(wǎng)接入，對不符合安全條件的已并網(wǎng)風電場，堅決要求停機整改，重新進行安評合格后才能并網(wǎng)運行。
三是制定技術(shù)規(guī)范，提高風電場安全管理水平。組織制訂風電場接入電力系統(tǒng)等技術(shù)規(guī)范。完善低電壓穿越能力、無功補償裝置、升壓變設(shè)計等設(shè)備技術(shù)性能改造規(guī)范，督促風電企業(yè)和風機制造企業(yè)加快改造。目前，全國34個重點風電場、434萬千瓦的風電機組完成了相關(guān)技術(shù)能力改造，被檢360個并網(wǎng)運行風電場全部按照規(guī)范要求對電纜終端、接地等可能存在施工缺陷的部位進行了重點檢查和整改。
《報告》對下一步風電安全健康發(fā)展提出了明確的監(jiān)管意見和監(jiān)管建議。
一方面是進一步加強風電并網(wǎng)運行安全監(jiān)管，完善管理制度和技術(shù)規(guī)范，建立長效機制。主要工作包括：針對風電安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，繼續(xù)督促企業(yè)加強整改；健全風電資質(zhì)許可、并網(wǎng)安全性評價與并網(wǎng)接入聯(lián)動機制，把好市場準入關(guān)；完善風電并網(wǎng)運行操作規(guī)程和管理制度，督促企業(yè)落實到位；結(jié)合貫徹《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》，建立風電安全應(yīng)急管理和事故調(diào)查處理機制；出臺《關(guān)于加強風電安全運行的意見》，促進風電安全發(fā)展。
另一方面是進一步配合有關(guān)部門，著力推進有關(guān)工作。主要工作包括：配合有關(guān)部門出臺有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和電價政策，鼓勵風電資源豐富的西部地區(qū)發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導部分風電就地消納；配合有關(guān)部門加快推進水電、抽水蓄能電站和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)燃氣電站建設(shè)，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻能力，滿足風電大規(guī)模并網(wǎng)運行的需要；配合有關(guān)部門做好風電電源配套送出輸電線路的同步規(guī)劃、同步建設(shè)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)有序發(fā)展，提高風電開發(fā)利用效率；配合有關(guān)部門盡快建立覆蓋風電機組研發(fā)制造、規(guī)劃建設(shè)、安裝施工、并網(wǎng)監(jiān)測、運行管理全過程的國家標準體系，積極配合有關(guān)部門研究制定調(diào)峰調(diào)頻電源的電價補貼、頂峰發(fā)電上網(wǎng)電價、分布式風電上網(wǎng)電價等電價政策，完善風電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)政策，促進風電產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展、科學發(fā)展。
史玉波在發(fā)布會上指出，隨著全球能源短缺、能源供應(yīng)安全形勢日趨嚴峻和應(yīng)對氣候變化呼聲日益高漲，風能等可再生能源已經(jīng)成為替代化石能源的重要選擇。今年以來，針對接連發(fā)生的幾起風電機組大規(guī)模脫網(wǎng)事故，電監(jiān)會根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導同志的指示要求，進一步強化風電安全監(jiān)管，嚴肅事故調(diào)查處理，督促電力企業(yè)認真落實反事故措施，及時遏制了風電機組大規(guī)模脫網(wǎng)事故發(fā)生的勢頭，風電并網(wǎng)運行的安全性、可靠性明顯增強。史玉波強調(diào)，電監(jiān)會將一如既往地支持重視風電發(fā)展，將進一步強化風電安全監(jiān)管工作，組織協(xié)調(diào)風電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、建設(shè)施工企業(yè)、電力科研院所等相關(guān)單位，從政策標準完善、風電規(guī)劃建設(shè)、風電場運行和調(diào)度管理水平提高等方面多措并舉，促進風電安全健康持續(xù)發(fā)展。
國家電監(jiān)會總監(jiān)、新聞發(fā)言人譚榮堯主持發(fā)布會，國家電監(jiān)會首席工程師楊昆在發(fā)布會上介紹了《報告》的主要內(nèi)容，有關(guān)風電企業(yè)代表在會議上交流了風電安全管理的經(jīng)驗。
