著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，是《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神大力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）提出的明確要求。
浙江省當(dāng)前的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開展到什么程度？公共文化服務(wù)能力又在哪些方面有所增強(qiáng)？公共文化服務(wù)體制又將如何創(chuàng)新？記者就此采訪了浙江省文化廳副廳長陳瑤。
記者：在滿足人民基本文化需求方面，浙江省公共文化服務(wù)體系建設(shè)主要做了哪些工作？成效怎樣？存在哪些問題？
陳瑤：近年來，浙江省始終把加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為改善民生的重要內(nèi)容，以農(nóng)村文化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)，公共文化服務(wù)水平不斷提高，多項(xiàng)指標(biāo)走在全國前列。
首先，覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。一批重點(diǎn)文化設(shè)施如浙江自然博物館新館、浙江美術(shù)館等先后建成。全省已建和在建縣級(jí)以上文化廣場(chǎng)、文化中心300余個(gè)?？h級(jí)圖書館、縣級(jí)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村級(jí)文化活動(dòng)室的覆蓋率達(dá)到85%?！拔幕畔①Y源共享工程”覆蓋農(nóng)村，基層服務(wù)站點(diǎn)4萬余個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%，村覆蓋率98.5%。全省各地積極利用文化設(shè)施，舉辦了農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、民間藝術(shù)節(jié)、廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，吸收群眾廣泛參與，推動(dòng)了群眾文化活動(dòng)蓬勃開展。浙江自然博物館新館自2009年7月底開館以來，參觀人數(shù)達(dá)150余萬。浙江美術(shù)館自2009年8月開館以來，先后舉辦了各種類型展覽70多個(gè)，接待觀眾70余萬人。
其次，農(nóng)村公共文化供給明顯改善。省政府連續(xù)多年把送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)列為“為民服務(wù)十件實(shí)事”之一，為全省所有欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）和部分中等發(fā)達(dá)地區(qū)配送了流動(dòng)舞臺(tái)表演車和多功能圖書流動(dòng)車。“十一五”期間全省年均送演出下鄉(xiāng)1.5萬場(chǎng)，電影20萬場(chǎng)，圖書200萬冊(cè)。在送文化的同時(shí)，全省組織開展了“千鎮(zhèn)萬村農(nóng)民種文化”活動(dòng)，每年全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦一次較大規(guī)模的以農(nóng)民為主體的文藝會(huì)演，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化活動(dòng)。每年組織開展縣級(jí)以上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上大型文化活動(dòng)分別超過100場(chǎng)和1000場(chǎng)。
第三，公共文化服務(wù)品牌日益凸顯。成功打造了“錢江浪花”藝術(shù)團(tuán)文化直通車巡演、“雛鷹計(jì)劃”優(yōu)秀兒童劇巡演、“新年演出季”、民族藝術(shù)和高雅藝術(shù)進(jìn)校園等服務(wù)品牌?！笆晃濉币詠?，組織“錢江浪花”藝術(shù)團(tuán)文化直通車下基層演出1200余場(chǎng)，“雛鷹計(jì)劃”優(yōu)秀兒童劇進(jìn)校園巡演4200余場(chǎng)，高雅藝術(shù)、民族藝術(shù)進(jìn)校園演出500余場(chǎng)，“新年演出季”300余場(chǎng)。
近年來，浙江省公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，但是，與浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)相比，與人民群眾對(duì)文化建設(shè)的新期待相比，還有不小差距。突出表現(xiàn)為：公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入不足；城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)發(fā)展不平衡；基層文化設(shè)施利用率還不高；面向大眾的文化產(chǎn)品還不豐富；文化人才隊(duì)伍相對(duì)缺乏；政策法規(guī)保障體系尚未形成。
記者：在推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)中，下一步如何著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系？
陳瑤：省委十二屆十次全會(huì)《決定》提出：到2020年，公共文化服務(wù)體系全面建成，文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)，文化民生切實(shí)改善，人民群眾共建共享文化改革發(fā)展成果的格局基本形成。下一步我們將圍繞這個(gè)目標(biāo)從以下幾個(gè)方面著力加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
一是立足制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)由實(shí)踐推動(dòng)向理論與實(shí)踐推動(dòng)并重轉(zhuǎn)變。建立和完善政策法規(guī)支撐體系、績效考核評(píng)估體系，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)指標(biāo)化、項(xiàng)目化、規(guī)范化、制度化。
二是提高利用率，實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施從以“建”為重點(diǎn)向“建、管、用”并重轉(zhuǎn)變。一方面，合理布局，積極構(gòu)建“城市15分鐘文化服務(wù)圈”和“農(nóng)村30分鐘文化服務(wù)圈”，另一方面，抓好軟件建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各類文化設(shè)施的管理，著力提高使用效率。全面實(shí)現(xiàn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）等公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。
三是提高滿意率，實(shí)現(xiàn)公共文化供給從“單向輸送”向“雙向互動(dòng)、供需對(duì)接”的轉(zhuǎn)變。一方面，繼續(xù)加大“送”文化的力度，每年組織送演出下鄉(xiāng)不少于1萬場(chǎng)，送圖書下鄉(xiāng)不少于100萬冊(cè)次，送講座、展覽下鄉(xiāng)不少于600場(chǎng)。同時(shí)，改變單向輸送的方式，健全公共文化需求表達(dá)與共商機(jī)制，開展文化需求和滿意度調(diào)查，實(shí)行有針對(duì)性的配送；大力開展群眾文化活動(dòng)，扶持群眾自辦文化，讓更多的人成為群眾文化的主角，提高群眾文化發(fā)展權(quán)；引入項(xiàng)目招標(biāo)等競爭機(jī)制，對(duì)一些公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等，通過競爭提高公共文化產(chǎn)品質(zhì)量。
四是提高創(chuàng)新力，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)形式從“傳統(tǒng)型”向“數(shù)字型、科技型”的方向轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)文化傳播手段與機(jī)制的創(chuàng)新，加強(qiáng)文化數(shù)字化建設(shè)，深入實(shí)施文化共享工程，推動(dòng)建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)圖書館”、“網(wǎng)絡(luò)博物館”、“網(wǎng)絡(luò)劇場(chǎng)”、“群眾文化活動(dòng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)”等覆蓋全省、方便快捷的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
五是提高參與性，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)從“以政府為主體”向“以政府為主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。一方面建立健全財(cái)政對(duì)公共文化服務(wù)投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，積極研究出臺(tái)相應(yīng)的地方政策法規(guī)，強(qiáng)化公共文化投入的約束機(jī)制。另一方面，運(yùn)用政策引導(dǎo)、財(cái)稅杠桿、輿論導(dǎo)向、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、典型示范等手段，鼓勵(lì)和扶持各種社會(huì)力量廣泛參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的文化惠民新格局。
