國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好艾滋病預(yù)防工作的通知
人口辦科技〔2011〕44號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕48號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，扎實(shí)履行《艾滋病防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）賦予人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)的艾滋病預(yù)防工作職責(zé)，保護(hù)廣大人民群眾健康權(quán)益，現(xiàn)對(duì)各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門進(jìn)一步做好艾滋病預(yù)防工作的具體要求通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)開展艾滋病預(yù)防工作的重要性
艾滋病是嚴(yán)重危害人體健康的重大傳染病，預(yù)防和控制艾滋病，關(guān)系到國(guó)家安全和民族興衰。當(dāng)前，我國(guó)艾滋病防治工作面臨一些新情況，雖然疫情快速上升的勢(shì)頭有所減緩，病死率有所下降，但艾滋病流行形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分地區(qū)和人群疫情已進(jìn)入高流行狀態(tài)，傳播方式更加隱蔽，性傳播已成為主要傳播途徑，有易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群和流動(dòng)人群防控工作難度加大，防治任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我國(guó)已婚育齡群眾約5.5億，流動(dòng)人口約2.2億，且大部分流動(dòng)人口處于性活躍期。加強(qiáng)育齡人群和流動(dòng)人口的艾滋病預(yù)防工作，對(duì)減緩艾滋病從高危人群向一般人群擴(kuò)散、提高育齡群眾的計(jì)劃生育生殖健康水平具有重要意義。
二、人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)負(fù)有預(yù)防艾滋病的重要職責(zé)
人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是抗擊艾滋病的重要力量，人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)承擔(dān)著預(yù)防艾滋病的法定職責(zé)。《條例》明確規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門應(yīng)當(dāng)利用計(jì)劃生育宣傳和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織開展艾滋病防治的宣傳教育。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)向育齡人群提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開展艾滋病防治的宣傳教育”，“縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、工商、藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、廣播電影電視等部門應(yīng)當(dāng)組織推廣使用安全套，建立和完善安全套供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)”?！锻ㄖ愤M(jìn)一步要求，“充分利用人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向育齡人群、流動(dòng)人口宣傳艾滋病防治知識(shí)”。因此，各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起預(yù)防艾滋病的相關(guān)責(zé)任。
三、采取多種形式宣傳普及艾滋病防治知識(shí)
各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要加大對(duì)《條例》、《通知》等法規(guī)文件的貫徹力度，積極創(chuàng)新宣傳手段，廣泛深入開展艾滋病防治知識(shí)的宣傳普及。要采用擺放展板、發(fā)放宣傳材料、人口學(xué)校宣講、開展針對(duì)性咨詢等形式，在人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)營(yíng)造艾滋病防治宣傳氛圍。要重視元旦、春節(jié)、三八婦女節(jié)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員活動(dòng)日、世界人口日、男性健康日、世界艾滋病日等重要紀(jì)念日的宣傳契機(jī)，組織艾滋病防治知識(shí)集中宣傳。要借助“你在他鄉(xiāng)還好嗎”和流動(dòng)人口“關(guān)懷關(guān)愛”專項(xiàng)活動(dòng)等人口計(jì)生系統(tǒng)的品牌項(xiàng)目，做好艾滋病防治知識(shí)的宣傳教育，切實(shí)提高流動(dòng)人口的自我保健意識(shí)。要注意開發(fā)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新型傳播媒介，不斷拓展宣傳教育渠道。
各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要切實(shí)發(fā)揮人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的艾滋病預(yù)防宣傳作用，在向群眾提供計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)的過程中，組織計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員大力開展艾滋病宣傳咨詢服務(wù)。要將艾滋病疫情行勢(shì)、生殖健康知識(shí)、艾滋病防治知識(shí)、艾滋病防治政策納入宣傳咨詢的重要內(nèi)容。要向群眾宣傳使用安全套是阻斷艾滋病經(jīng)性傳播的有效途徑，積極推廣使用安全套，做好已婚育齡人群安全套免費(fèi)發(fā)放和農(nóng)民工的安全套發(fā)放工作。要充分利用流動(dòng)服務(wù)車深入鄉(xiāng)村和技術(shù)服務(wù)人員上門隨訪的服務(wù)形式，向廣大育齡群眾提供艾滋病宣傳咨詢。
四、切實(shí)加強(qiáng)艾滋病預(yù)防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要從科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)艾滋病防治工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性。以對(duì)黨和國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，把艾滋病預(yù)防工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要組織學(xué)習(xí)《條例》和《通知》精神，提高人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)開展預(yù)防艾滋病工作的自覺性、積極性和有效性。要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，制定工作計(jì)劃，建立工作制度，抓好任務(wù)落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，不斷提高宣傳咨詢能力。要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題，積極開展地區(qū)間的經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)，切實(shí)履行好人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)的艾滋病預(yù)防職責(zé)。
國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳
二○一一年十一月九日
