“十二五”開局之年，吉林省委、省政府更加重視保障性安居工程建設(shè)，省政府將其作為重要的民生工程，納入重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制。各地、各部門通力合作，全力推進(jìn)，保障性安居工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)創(chuàng)新和突破，取得了重大成效。從當(dāng)年的“一路”到“六路”，再到如今的“八路安居”，吉林民生工作越做越實(shí)，越做越廣，讓百姓得到了真正可以碰觸到的實(shí)惠和幸福。
超前謀劃強(qiáng)化措施穩(wěn)步推進(jìn)
今年，國(guó)家和省政府下達(dá)的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)非常繁重。為確保按時(shí)完成任務(wù)，年初在全面認(rèn)真分析所面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，吉林提出全省保障性安居工程的新思路。即以城市棚戶區(qū)改造為主線，以煤礦、林業(yè)、國(guó)有工礦棚戶區(qū)和國(guó)有墾區(qū)危房、農(nóng)村泥草
房改造為支撐，通過(guò)各路聯(lián)動(dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步建立和完善以廉租住房、公共租賃住房為主體，多渠道、多層次、廣覆蓋的城鄉(xiāng)住房保障體系。吉林通過(guò)實(shí)施統(tǒng)籌推進(jìn)“八路安居”工程的新思路，達(dá)到了歷年來(lái)建設(shè)量最大、進(jìn)度最快、效果最顯著的工作局面，保障性安居工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史的新突破。
今年是吉林項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年。省政府及時(shí)把各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)下達(dá)各地，并簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀。面對(duì)著建設(shè)面積大、任務(wù)重、范圍廣、難點(diǎn)多的工作局面，全省提前謀劃，超前運(yùn)作，組織各地從年初開始準(zhǔn)備，進(jìn)行調(diào)查摸底，科學(xué)編制規(guī)劃，合理安排改造建設(shè)計(jì)劃。特別是國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，從去年冬天開始就做好簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議等準(zhǔn)備工作，6月底項(xiàng)目開工率達(dá)到90%。各地超前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提前辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、施工許可等審批手續(xù)，積極供應(yīng)建設(shè)用地，實(shí)行一站式辦公和“綠色通道”制度，全力抓好項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)度。全省各地、各部門破解拆遷、資金等多重難題，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了6月底開工率60.2％，9月底開工率102％，提前2個(gè)月超額完成國(guó)家下的建設(shè)任務(wù)。截至10月底，全省保障性安居工程建設(shè)中，有25%的項(xiàng)目基礎(chǔ)施工、41%的項(xiàng)目主體施工、39%的項(xiàng)目主體完工，提前2個(gè)月完成了國(guó)家“三個(gè)三分之一”要求。
在落實(shí)資金，完善政策方面，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位從各自職能出發(fā)，全力支持保障性安居工程建設(shè)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)等相關(guān)部門積極主動(dòng)上報(bào)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，及時(shí)安排省級(jí)補(bǔ)助資金。今年以來(lái)，已爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金52.33億元，落實(shí)省級(jí)補(bǔ)助資金20.22億元。各地政府、各相關(guān)部門千方百計(jì)籌措配套資金，通過(guò)財(cái)政投入、政策性減免、市場(chǎng)化運(yùn)作、配建經(jīng)營(yíng)性用房等方式，積極籌集建設(shè)資金。省政府、保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門制定出臺(tái)了公共租賃住房管理暫行辦法、加強(qiáng)棚戶區(qū)改造建后管理的指導(dǎo)意見等政策文件，實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)創(chuàng)新和突破，為保障性安居工程建設(shè)及建后管理工作提供了有力保障，已經(jīng)初步形成了健全完善的政策體系。
建管并重，公平分配，提高群眾生活的幸福指數(shù)是讓百姓滿意的關(guān)鍵工作之一。面對(duì)新形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整保障性安居工程工作思路，吉林由以建設(shè)為主，向建管并重轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決了“搬得進(jìn)、住得起、管得好”的問(wèn)題。進(jìn)一步創(chuàng)新棚戶區(qū)建后物業(yè)管理的新模式，通過(guò)政府扶持、配建經(jīng)營(yíng)性用房、以工代費(fèi)、提供公益性崗位等辦法，提高棚戶區(qū)改造建后管理水平。嚴(yán)把公平分配關(guān)，堅(jiān)持“三審兩公示”制度，認(rèn)真履行申請(qǐng)、審核、輪候、公示程序，通過(guò)公開抽簽、搖號(hào)以及聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員監(jiān)督等辦法，切實(shí)做到分配過(guò)程公開透明，分配結(jié)果公平公正。按照《關(guān)于開展2011年度全省廉租住房分配核查工作的通知》（吉建發(fā)〔2011〕30號(hào)），認(rèn)真開展保障對(duì)象年度核查工作，對(duì)不符合保障條件的家庭，堅(jiān)決予以清退，切實(shí)讓廣大低收入住房困難群眾分享到改革開放的成果。
全面超額完成目標(biāo)任務(wù)群眾住房條件得到改善
今年是吉林保障性安居工程改造建設(shè)面積最多、任務(wù)最重、難度最大的一年，從“六路安居”擴(kuò)展到“八路安居”，實(shí)現(xiàn)了從城市到農(nóng)村、礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)的全覆蓋。省政府下達(dá)的建設(shè)任務(wù)由41.29萬(wàn)套、2700萬(wàn)平方米，大幅增加到48.11萬(wàn)套、3070萬(wàn)平方米。其中，國(guó)家下達(dá)的建設(shè)改造任務(wù)由27.72萬(wàn)套增加到31.51萬(wàn)套。具體目標(biāo)任務(wù)：改造城市棚戶區(qū)15.04萬(wàn)套，改造煤礦棚戶區(qū)2.25萬(wàn)套，改造林業(yè)棚戶區(qū)4.26萬(wàn)套，改造國(guó)有工礦棚戶區(qū)1.5萬(wàn)套，新增廉租住房6.5萬(wàn)套，建設(shè)公共租賃住房1.2萬(wàn)套，改造國(guó)有墾區(qū)危房0.76萬(wàn)套，改造農(nóng)村泥草房16.6萬(wàn)戶。
截至10月末，按照吉林計(jì)劃的“八路安居”工程48.11萬(wàn)套、3070萬(wàn)平方米任務(wù)，開工49.6萬(wàn)套，3214.5萬(wàn)平方米，開工率103.1%，竣工29.09萬(wàn)套，1968.07萬(wàn)平方米，完成投資380.9億元。按照國(guó)家下達(dá)的31.5萬(wàn)套、1807萬(wàn)平方米任務(wù)，已開工32.9萬(wàn)套，1964.5萬(wàn)平方米，開工率達(dá)到104.5%，完成投資290.4億元。吉林提前超額完成國(guó)家下達(dá)的開工建設(shè)任務(wù)。預(yù)計(jì)到年底，項(xiàng)目開工率達(dá)105％，項(xiàng)目竣工率將達(dá)44.4%，全面超額完成國(guó)家和省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
具體完成情況：城市棚戶區(qū)改造開工15.5425萬(wàn)套（含貨幣安置3730戶），開工率103.36%；國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造開工1.6273萬(wàn)套，開工率108.49%；廉租住房開工6.562萬(wàn)套，開工率100.95%；公共租賃住房開工1.7398萬(wàn)套，開工率144.98%；煤礦棚戶區(qū)改造開工2.2463萬(wàn)套，開工率100％；林業(yè)棚戶區(qū)改造開工4.4511萬(wàn)套，開工率104.39％；國(guó)有墾區(qū)危房改造開工0.76萬(wàn)戶，開工率100%；農(nóng)村泥草房改造開工16.6萬(wàn)戶，開工率100％。
一年來(lái)，吉林保障性安居工程建設(shè)切實(shí)改善了低收入群眾的住房條件，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，大大加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。今年，全省保障性安居工程建設(shè)將實(shí)現(xiàn)投資480億元，拉動(dòng)建材、建筑、裝飾、運(yùn)輸?shù)?0多個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增加投資1000億元，引導(dǎo)大量的社會(huì)資金投入建設(shè)，對(duì)拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。（邢文忠 衛(wèi)道軍 記者 孫寰宇）
