隨著流動人口的增多，如何實(shí)現(xiàn)人性化管理、均等化服務(wù)成為新課題。記者從山東省政府法制辦獲悉，《山東省流動人口服務(wù)管理辦法(草案)》開始征集意見，草案規(guī)定，流動人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記制度，建立山東省統(tǒng)一的流動人口綜合信息服務(wù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)居住登記、計(jì)劃生育、勞動保障等信息資源的整合和共享。
草案規(guī)定，年滿16周歲的流動人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3日內(nèi)，持本人居民身份證等有效身份證件和有關(guān)材料，向居住地公安派出所申報(bào)居住登記。
原有《山東省暫住人口管理辦法》規(guī)定，流動人口需申領(lǐng)暫住證，暫住證有效期限最長為1年。有效期滿后仍然繼續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，這為具有穩(wěn)定職業(yè)且在居住地長期生活的流動人口帶來一定不便。此次新規(guī)草案要求，流動人口擬在居住地居住30日以上的，公安派出所應(yīng)當(dāng)發(fā)放居住證。居住證一人一證，有效期限分別為1年和3年。
有下列情形之一的，經(jīng)本人申請，可以發(fā)放3年期居住證：與用人單位簽訂勞動合同并按規(guī)定參加社會保險(xiǎn)的；在工商行政管理部門取得工商營業(yè)執(zhí)照的；已購買房屋或者已租賃房屋并持有房屋租賃登記備案證明的；符合本地落戶條件，但本人尚未辦理戶口遷移的；其他可以發(fā)放3年期居住證的情形。
用人單位聘用流動人口，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織流動人口申報(bào)居住登記；與流動人口終止或者解除勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動關(guān)系之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公安派出所。
流動人口連續(xù)居住一定年限，符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，其適齡子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住人口子女享受同等待遇。
流動人口連續(xù)居住一定年限并按照國家規(guī)定參加社會保險(xiǎn)，符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請登記常住戶口。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為符合條件的流動人口辦理落戶手續(xù)。此外，流動人口可以在居住地申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證，辦理機(jī)動車注冊登記；辦理出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)。
違反本辦法，騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機(jī)關(guān)收繳居住證，處200元以上500元以下罰款；行為人有非法所得的，處以非法所得1至3倍、最高額不超過3萬元的罰款。
