困難群眾可以申請大病救助了、低保戶住進(jìn)廉租房了、物價(jià)上漲有價(jià)格補(bǔ)貼了……如今，在新疆各族困難群眾眼中，這樣的好消息接踵而至。11月15日，跟記者細(xì)數(shù)起近年來身邊的點(diǎn)滴變化，鄯善縣低保戶阿依古麗·阿不拉感到非常滿足：“現(xiàn)在，我們這些困難群眾是看病不愁、冷暖無憂、居有定所！”
2006年以來，自治區(qū)傾力打造新型社會救助體系，建立健全了以城鄉(xiāng)最低生活保障和農(nóng)村特困戶生活救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)和受災(zāi)群眾救助為主體，以專項(xiàng)救助為重點(diǎn)、社會互助為補(bǔ)充，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合性、多層次的覆蓋全區(qū)的社會救助網(wǎng)絡(luò)，百萬困難群眾的權(quán)益和基本生活得到了有效保障。救助體系升級擴(kuò)容“別小看我這個低保證，憑它我每個月不僅能領(lǐng)到185元的低保金，看病還能得到醫(yī)療救助！”11月14日，烏魯木齊市解放南路建中路小區(qū)肉孜汗·吾買提老人指著她的低保證高興地告訴記者，這要是擱在以前，想都不敢想！”“
今年年初，肉孜汗·吾買提患病住院，總共花了6000多元錢。由于她靠低保金維持生活，因而享受70％報(bào)銷?？紤]到老兩口沒有收入來源，烏市天山區(qū)民政局又把個人承擔(dān)的30％醫(yī)療費(fèi)免了，肉孜汗·吾買提看病自己沒掏一分錢。
據(jù)烏市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2006年烏市全面啟動醫(yī)療救助以來，該市出臺了城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助辦法，低保對象持低保證、本人身份證和醫(yī)療記錄本在27家定點(diǎn)濟(jì)困醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，可減免費(fèi)用的70％，個人只承擔(dān)30％；常見病醫(yī)療救助基金支付上限3000元，重大疾病支付上限18000元。低保對象中無生活來源、無勞動能力及無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的“三無人員”，所需基本醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用全部由醫(yī)療救助基金支付。從2006年至今，全市每年都要為2．5萬人（次）的困難群眾支付上千萬元的醫(yī)療救助費(fèi)用。
不只是烏魯木齊，自2006年大力推動城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度5年來，全自治區(qū)已累計(jì)支出醫(yī)療救助資金15.71億元，1057.5萬人（次）得到救助，醫(yī)療救助制度在新疆實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋。
就在醫(yī)療救助制度緊鑼密鼓建立的同時，教育、住房、取暖、法律援助等各項(xiàng)救助制度也從典型探索走向全面覆蓋，救助范圍從當(dāng)初的低保對象向低保邊緣群體和其他特殊困難人群延伸。5年來，社會救助已經(jīng)全面升級擴(kuò)容。據(jù)了解，目前我區(qū)已有216萬城鄉(xiāng)困難群眾納入最低生活保障，每年有200多萬人（次）的困難群眾享受醫(yī)療、教育、住房、取暖等各項(xiàng)救助，上百萬受災(zāi)群眾得到救濟(jì)。
自治區(qū)民政廳黨組書記莫涓說：“新型社會救助體系的建立，使社會救助實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升。社會救助政策已從單項(xiàng)政策逐步發(fā)展為面對廣大城鄉(xiāng)困難群眾的救助政策體系；救助內(nèi)容已從解決基本生活問題的單一生存救助走向生活、醫(yī)療、教育、住房等多項(xiàng)內(nèi)容的復(fù)合型救助；救助范圍已從最困難的低保人群擴(kuò)大到低保邊緣群體和其他特殊困難人群；救助方式從傳統(tǒng)的臨時應(yīng)急救助向常規(guī)性、制度性救助轉(zhuǎn)變?！弊儭胺鲐気斞睘椤胺鲋驹煅?/p>
11月初的一天，記者在伊寧市方瑞物業(yè)服務(wù)公司見到古麗艷，她一邊工作一邊告訴記者：“在這里工作挺好的，離家近，可以照顧丈夫，每月還可以拿到1500元工資?！?/p>
去年，古麗艷還是位低保戶，由于丈夫患病喪失勞動能力，全家僅靠每月300多元低保金度日。2010年5月，伊寧市民政局對她實(shí)施了有針對性的就業(yè)培訓(xùn)。半年后，又給她聯(lián)系了方瑞物業(yè)服務(wù)公司的工作。
伊寧市不僅幫助低保對象就業(yè)，還積極進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并提供小額貸款幫助低保對象創(chuàng)業(yè)。幾年前，在政府的支持下，曾是低保戶的阿依古麗在伊寧市勝利路開了家服裝店，現(xiàn)在阿依古麗早已脫貧致富，退了低保。
據(jù)了解， “扶貧輸血”“扶志造血”，為變 為 促進(jìn)低保對象就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，2006年以來，伊犁哈薩克自治州民政局與勞動、財(cái)政部門聯(lián)手為低保對象打造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的平臺，共開設(shè)中式烹調(diào)、面點(diǎn)、縫紉裁剪、理發(fā)、插花等十幾個專業(yè)培訓(xùn)班。至今，已對上萬低保對象進(jìn)行了培訓(xùn)，安排就業(yè)8000人，組織有勞動能力的低保對象參加有收益的勞務(wù)輸出近7萬人次，創(chuàng)收上億元，低保對象自身的“造血”功能大大增強(qiáng)。
莫涓告訴記者，新型社會救助體系不僅要讓困難群眾吃飽穿暖，而且更加關(guān)注他們的長遠(yuǎn)發(fā)展。近年來，在自治區(qū)民政廳的大力推動下，全疆各地民政部門和勞動部門都已出臺了積極支持困難群眾特別是城鄉(xiāng)低保人員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策，對他們提供技能培訓(xùn)、信息指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)，積極鼓勵、支持他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)在，全疆每年都有成千上萬有勞動能力的低保對象走向自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的道路，最終擺脫了貧困，實(shí)現(xiàn)了自我發(fā)展。溫情救助惠民暖心“考慮到物價(jià)上漲，去年自治區(qū)給我們城市低保對象每月提高了30元補(bǔ)助，今年8月底又增加了15元，月初又給我發(fā)了24元價(jià)格臨時9補(bǔ)貼，算起來，我和兒子兩人現(xiàn)在每月能領(lǐng)到450塊錢了?！?月15日，11 烏市天山區(qū)建工社區(qū)的城市低保對象宋志英在電話里告訴記者，物“價(jià)漲了，補(bǔ)貼也跟著漲，自治區(qū)黨委、人民政府對我們困難群眾太體貼了！”
據(jù)了解，為消除物價(jià)上漲帶來的影響，全面提高困難群眾收入水平，2010年7月，自治區(qū)決定從當(dāng)年6月1日起，城市低保對象補(bǔ)助水平每人每月提高30元，農(nóng)村低保對象補(bǔ)助水平每人每月提高10元；今年8月，自治區(qū)決定從7月1日起再次提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保對象每人每月提高不低于15元，農(nóng)村低保對象每人每月提高不低于12元，全區(qū)216萬城鄉(xiāng)低保對象受益。
自治區(qū)還決定從今年7月1日起實(shí)施社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)掛鉤聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)月CPI漲幅達(dá)到3.8%時啟動價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，每上漲1個百分點(diǎn)城市困難群眾按12元發(fā)放，農(nóng)村困難群眾按8元發(fā)放補(bǔ)貼，全疆230萬困難群眾受益這一惠民新政。
不只是救助政策更加以人為本，救助方式也更加充滿溫情。
阜康市設(shè)身處地，變住院后救助為住院前救助，去年在市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等9家濟(jì)困醫(yī)院推行“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)。一站式”“ 醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)了阜康市城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合與醫(yī)療救助政策的無縫對接，使困難群眾得到基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助的雙重幫助，不會因支付不起住院押金或高額的治療費(fèi)用而放棄治療。
“現(xiàn)在看病比以前簡單多了，‘一站式’服務(wù)，手續(xù)簡單化，我前段時間向市民政局申請了2000元醫(yī)療救助，當(dāng)天就辦好了。” 月16日，11阜康市九運(yùn)街鎮(zhèn)樓莊村低保戶黃安邦深有感觸地說。
民政廳低保處處長呂子祥表示，為提高醫(yī)療救助便民利民水平，各地民政部門都將簡化救助程序，規(guī)范醫(yī)療救助管理，大力推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)院即時結(jié)算和“一站式”服務(wù)管理模式，讓困難群眾進(jìn)一步感受到黨和政府的溫暖。
