2011年11月17日，水利部和國(guó)土資源部在北京聯(lián)合召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)議，對(duì)《國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程可行性研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《可研報(bào)告》）進(jìn)行了評(píng)審。來(lái)自國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、中國(guó)科學(xué)院、南京大學(xué)、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、南京水利科學(xué)研究院、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院物化探研究所等單位的40多位代表與專家參加了會(huì)議。會(huì)議由水利部汪洪總工程師和國(guó)土資源部張洪濤總工程師共同主持。會(huì)議邀請(qǐng)并成立了由中國(guó)科學(xué)院汪集旸院士、南京大學(xué)薛禹群院士、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院王浩院士、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部王秉忱勘察大師等組成的專家組。
汪洪總工程師指出，水是人類賴以生存和生產(chǎn)發(fā)展不可替代的寶貴資源，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本保障。其中，地下水作為水資源的重要組成部分，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面起到了關(guān)鍵作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視地下水的監(jiān)測(cè)管理工作，2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議明確要求：要嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)，優(yōu)化站網(wǎng)布局，著力增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、地下水超采區(qū)水文測(cè)報(bào)能力。目前我國(guó)地下水監(jiān)測(cè)能力總體薄弱，存在著站網(wǎng)密度低、專用監(jiān)測(cè)站點(diǎn)嚴(yán)重缺乏、監(jiān)測(cè)手段落后、信息傳輸時(shí)效性差等突出問(wèn)題，難以滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求。開(kāi)展國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程建設(shè)是落實(shí)中央一號(hào)文件精神的一項(xiàng)具體措施。他介紹了國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程項(xiàng)目?jī)刹繀f(xié)調(diào)與立項(xiàng)過(guò)程，并感謝國(guó)家發(fā)改委的大力支持，要求與會(huì)專家和代表對(duì)《可研報(bào)告》的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真討論與把關(guān)，使《可研報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求更好地結(jié)合。
國(guó)土資源部張洪濤總工程師指出，地下水監(jiān)測(cè)是水資源管理和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作，對(duì)保障供水安全、維護(hù)地質(zhì)環(huán)境和防治地質(zhì)災(zāi)害等方面發(fā)揮著重要作用。他介紹了國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程的項(xiàng)目背景，并指出，從2005年以來(lái)，在國(guó)家發(fā)展改革委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和大力支持下，水利部和國(guó)土資源部經(jīng)多次協(xié)商，達(dá)成了"聯(lián)合規(guī)劃、統(tǒng)一布局、分工協(xié)作、避免重復(fù)、信息共享"的共識(shí)，共同編制完成了《國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程項(xiàng)目建議書(shū)》，并于2010年11月經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，獲得了國(guó)家發(fā)改委的正式批復(fù)，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)大家的共同努力，兩部又共同編制完成了《可研報(bào)告》。他感謝各位專家對(duì)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程項(xiàng)目的關(guān)心和支持，希望項(xiàng)目盡早實(shí)施，共同推進(jìn)地下水監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展。
國(guó)家發(fā)改委投資司李富根同志指出，地下水作為水資源的重要組成部分，既彌補(bǔ)了由于時(shí)空變化引起的區(qū)域供水不足，也是農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)生產(chǎn)等的重要水源，同時(shí)更是抗旱應(yīng)急等天然的重要水源和戰(zhàn)略儲(chǔ)備。但是長(zhǎng)期以來(lái)由于對(duì)部分地區(qū)地下水的長(zhǎng)期不合理開(kāi)發(fā)利用，已引發(fā)了地下水位下降、地面沉降、地面塌陷、河道斷流趨勢(shì)加劇、湖泊濕地萎縮、泉水干涸、海水入侵、地下水水質(zhì)惡化等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。因此，盡快啟動(dòng)并實(shí)施國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程十分必要和迫切。同時(shí)，他對(duì)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程建設(shè)提出了明確意見(jiàn)，要求堅(jiān)持繼承發(fā)展、節(jié)約資源，經(jīng)濟(jì)適用、適度超前，加強(qiáng)溝通、相互共享，發(fā)揮項(xiàng)目的最大效益。
《可研報(bào)告》按照國(guó)家發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和有關(guān)要求，由水利部和國(guó)土資源部共同組織編制?！犊裳袌?bào)告》針對(duì)我國(guó)地下水監(jiān)測(cè)存在的突出問(wèn)題，在充分利用現(xiàn)有地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)設(shè)施的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前應(yīng)用需求，對(duì)站網(wǎng)布局進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化，站網(wǎng)布設(shè)以水文地質(zhì)單元為基礎(chǔ)，包括全國(guó)7大流域和16個(gè)水文地質(zhì)單元，同時(shí)考慮地下水開(kāi)發(fā)利用狀況和水資源管理需要，在地下水超采區(qū)、水源地、水資源保護(hù)區(qū)等典型地區(qū)以及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出地區(qū)加密布設(shè)；編制了典型測(cè)井設(shè)計(jì)方案，對(duì)信息采集與傳輸儀器設(shè)備等技術(shù)指標(biāo)與功能進(jìn)行了具體規(guī)定，明確了不同類型儀器設(shè)備的選型與配置及信息共享方案；初步提出了工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)和項(xiàng)目法人單位、招投標(biāo)方案及工程建設(shè)與運(yùn)行方案。通過(guò)本工程建設(shè)，形成較為完整的國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，可基本實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)各主要平原區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)地下水動(dòng)態(tài)的有效監(jiān)控。
會(huì)上，編制單位匯報(bào)了《可研報(bào)告》的主要內(nèi)容。與會(huì)專家與代表進(jìn)行了認(rèn)真討論，認(rèn)為《可研報(bào)告》提出的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容與項(xiàng)目建議書(shū)基本一致，站網(wǎng)布局總體科學(xué)合理，技術(shù)方案實(shí)用可靠，工程建設(shè)與運(yùn)行管理方案合理可行。建議根據(jù)會(huì)議討論意見(jiàn)，對(duì)《可研報(bào)告》進(jìn)一步修改完善。與會(huì)專家一致認(rèn)為，水利部和國(guó)土資源部通過(guò)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程項(xiàng)目形成了良好的合作機(jī)制，希望進(jìn)一步加強(qiáng)合作，并建議國(guó)家發(fā)改委盡快審批《可研報(bào)告》，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)有效益。
