全面實(shí)施會(huì)計(jì)行業(yè)人才規(guī)劃，不斷提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
——《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》解讀之四
《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（下稱《“十二五”規(guī)劃》）提出要在“十二五”時(shí)期全面實(shí)施會(huì)計(jì)行業(yè)人才規(guī)劃，不斷提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，為我國(guó)今后一段時(shí)期的會(huì)計(jì)人才建設(shè)工作指明了方向。
一、實(shí)施會(huì)計(jì)行業(yè)人才規(guī)劃的重要意義
會(huì)計(jì)人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。為有效實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，財(cái)政部在全面總結(jié)我國(guó)會(huì)計(jì)人才建設(shè)取得成就和經(jīng)驗(yàn)，深入分析當(dāng)前和今后一段時(shí)期會(huì)計(jì)人才發(fā)展面臨新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，于2010年9月印發(fā)了《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)人才規(guī)劃》）。這是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)全國(guó)中長(zhǎng)期會(huì)計(jì)人才發(fā)展規(guī)劃，描繪了未來(lái)十年我國(guó)會(huì)計(jì)人才工作和會(huì)計(jì)人才發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。全面實(shí)施會(huì)計(jì)行業(yè)人才規(guī)劃，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)全國(guó)實(shí)施人才戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家大局，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)施國(guó)際化“走出去”戰(zhàn)略、推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要
經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)人才越重要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要會(huì)計(jì)改革相適應(yīng)，會(huì)計(jì)事業(yè)全面發(fā)展又對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。建國(guó)60多年特別是改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明，各項(xiàng)重大改革幾乎都離不開(kāi)會(huì)計(jì)改革，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)不斷提出新的要求。從建國(guó)初期改造舊中國(guó)的會(huì)計(jì)體系，統(tǒng)一全國(guó)的會(huì)計(jì)制度；到上世紀(jì)80年代出臺(tái)中外合資企業(yè)制度，頒布第一部會(huì)計(jì)法；再到90年代修訂會(huì)計(jì)法，制定“兩則”“兩制”，將會(huì)計(jì)人員從業(yè)管理納入制度化軌道；再到21世紀(jì)我國(guó)加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟(jì)全球化影響帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制等提上議事日程，所有這些改革都離不開(kāi)會(huì)計(jì)人才做出的巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)下金融創(chuàng)新、虛擬經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)管、全面風(fēng)險(xiǎn)控制成為時(shí)代主旋律，高端會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)必將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。
（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才建設(shè)是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要舉措
回顧我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的歷程，無(wú)不與建設(shè)國(guó)際化會(huì)計(jì)人才密切相關(guān)。我國(guó)企業(yè)引進(jìn)外資、學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，需要相關(guān)的會(huì)計(jì)人才；我國(guó)企業(yè)境外上市、籌資，需要相關(guān)的會(huì)計(jì)人才；我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)、投資，從以資本輸入為主向以資本輸出為主轉(zhuǎn)換，需要相關(guān)的會(huì)計(jì)人才。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位。2010年我國(guó)利用外資首破千億美元達(dá)1057.4億美元，新批設(shè)立外商投資企業(yè)27406家，是世界上吸引外資最多的國(guó)家之一；54家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)公司行列；2010年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)29728億美元，國(guó)際貿(mào)易總量躍居世界第一。國(guó)際形勢(shì)的不斷變化和發(fā)展，都直接或間接地波及到會(huì)計(jì)領(lǐng)域。在此背景下，必須重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才建設(shè)，培養(yǎng)和造就一大批通曉國(guó)際商務(wù)規(guī)則、熟練掌握會(huì)計(jì)審計(jì)知識(shí)的高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)順利邁向國(guó)際，更有效地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。
（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才建設(shè)是我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的必然選擇
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展和國(guó)際社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，我國(guó)的會(huì)計(jì)改革與發(fā)展全方位提速。展望“十二五”時(shí)期，會(huì)計(jì)法律制度建設(shè)任務(wù)依然艱巨，需要進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系和會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，需要推動(dòng)行政事業(yè)單位體制改革、建立新型政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，需要深度參與國(guó)際會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則制定、爭(zhēng)奪國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)，需要加快體制機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)“走出去”。所有這些工作任務(wù)的背后，都透著對(duì)國(guó)際一流會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的強(qiáng)烈需求，對(duì)加快會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其是高端會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了迫切要求。
二、會(huì)計(jì)人才建設(shè)取得的成績(jī)
財(cái)政部歷來(lái)高度重視會(huì)計(jì)人才和會(huì)計(jì)人才工作，始終將會(huì)計(jì)人才擺在推動(dòng)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的重要位置，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的不同時(shí)期，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，制定并實(shí)施了一系列重大會(huì)計(jì)人才政策，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和集聚了宏大的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，取得了巨大成就。
（一）會(huì)計(jì)人才建設(shè)制度得到明顯加強(qiáng)
沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。會(huì)計(jì)人才制度建設(shè)是推動(dòng)會(huì)計(jì)人才工作的重要前提和基礎(chǔ)。以1985年1月21日第六屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》為開(kāi)端，會(huì)計(jì)人才相關(guān)法律法規(guī)不斷得到加強(qiáng)。1990年、1993年相繼出臺(tái)了《總會(huì)計(jì)師條例》和《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，以此為基礎(chǔ)，財(cái)政部不斷建立健全會(huì)計(jì)人才相關(guān)制度體系。一是相繼出臺(tái)了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰辦法》等，為加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理、強(qiáng)化會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)技能和職業(yè)道德要求提供了制度保障。二是相繼出臺(tái)了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格管理辦法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法》等，特別是由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見(jiàn)》，在推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)規(guī)范發(fā)展的同時(shí)，也為加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)設(shè)立了明確目標(biāo)。三是相繼出臺(tái)了《會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)試行條例》、《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》等，為規(guī)范會(huì)計(jì)人才能力評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員能力持續(xù)提升夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。四是相繼出臺(tái)《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》、《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》等，積極構(gòu)建“學(xué)習(xí)型”行業(yè)，將我國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育納入制度化軌道。
（二）會(huì)計(jì)人才管理格局得到全面理順
會(huì)計(jì)人才管理機(jī)構(gòu)是推動(dòng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的重要支撐和中堅(jiān)力量。近年來(lái)，隨著政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深入和各機(jī)構(gòu)管理職能的不斷細(xì)分，會(huì)計(jì)人才管理機(jī)構(gòu)不斷健全，會(huì)計(jì)人才管理團(tuán)隊(duì)不斷壯大，各管理機(jī)構(gòu)職能關(guān)系不斷理順，為加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才工作提供了有力保障。一是理順了會(huì)計(jì)人才行政管理體制?？h級(jí)以上財(cái)政部門均成立了會(huì)計(jì)人員管理機(jī)構(gòu)，形成了財(cái)政部主管全國(guó)會(huì)計(jì)工作、各地財(cái)政部門分級(jí)負(fù)責(zé)的會(huì)計(jì)人才行政管理格局，為會(huì)計(jì)人才成長(zhǎng)成才搭建了完善的服務(wù)體系，成為廣大會(huì)計(jì)人員的“娘家”。二是理順了會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試管理體制。專門成立了全國(guó)會(huì)計(jì)考辦和財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心，二者相互配合、各司其職，形成了財(cái)政部門組織考試、人事部門監(jiān)督指導(dǎo)的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試管理格局。三是理順了會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)管理體制。先后組建了中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，形成了以服務(wù)為核心、寓管理于服務(wù)、分級(jí)分類的會(huì)員管理格局。四是理順了會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)教育管理體制。在財(cái)政部指導(dǎo)下，形成了北京、上海、廈門三家國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、各級(jí)會(huì)計(jì)函授學(xué)校和地方各級(jí)會(huì)計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)立足本職崗位、分工協(xié)作、共同推進(jìn)的會(huì)計(jì)人才工作管理格局。目前，一個(gè)由財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)配合的會(huì)計(jì)人才管理體制基本形成。
（三）會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍得到空前壯大
一是堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，會(huì)計(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，規(guī)模不斷壯大。截至2010年年底，我國(guó)共有近1400萬(wàn)人通過(guò)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，意味著全國(guó)每100人中就有1名會(huì)計(jì)從業(yè)人員。二是初、中、高級(jí)會(huì)計(jì)師數(shù)量不斷增加。截至2010年年底，我國(guó)共有417萬(wàn)人取得初、中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格，11.6萬(wàn)人取得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格，另有部分省市通過(guò)試點(diǎn)，評(píng)審產(chǎn)生了948名正高級(jí)（教授級(jí)）會(huì)計(jì)師。三是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。通過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)已有30多萬(wàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)從業(yè)人員， 18.1萬(wàn)人取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格，其中執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師已達(dá)9.6萬(wàn)人。四是會(huì)計(jì)教育、理論工作者隊(duì)伍不斷壯大。目前，我國(guó)所有綜合類高等院校均開(kāi)設(shè)了會(huì)計(jì)專業(yè)課程，在開(kāi)設(shè)本科以上學(xué)歷教育的高等院校及科研單位中從事會(huì)計(jì)教育科研工作的人員已達(dá)1.3萬(wàn)人。這支規(guī)?？捎^的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的客觀需要。
（四）會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)、分布得到顯著優(yōu)化
一是會(huì)計(jì)人員學(xué)歷、學(xué)位明顯提高。會(huì)計(jì)人員徹底告別了“師傅帶徒弟”學(xué)徒式培養(yǎng)教育方式，基本實(shí)現(xiàn)了通過(guò)系統(tǒng)的學(xué)歷、學(xué)位教育方式培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員。以會(huì)計(jì)從業(yè)人員為例，截至2010年年末，全國(guó)受過(guò)高等教育（大專及以上）的會(huì)計(jì)從業(yè)人員已占全國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員總量的60.55%，較1986年3%的比例有顯著提高，也遠(yuǎn)高于2010年全國(guó)人口8.73%受過(guò)高等教育的水平。二是會(huì)計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)趨向年輕化。截至2010年年末，會(huì)計(jì)從業(yè)人員中35歲及以下的青年人共有699萬(wàn)人，占會(huì)計(jì)從業(yè)人員總數(shù)的49.96%，一大批年富力強(qiáng)、掌握最新知識(shí)的青年人充實(shí)到會(huì)計(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍中，并成為骨干力量。三是會(huì)計(jì)人才分布趨于合理。會(huì)計(jì)從業(yè)人員總數(shù)在2010年年末排名前十名的地區(qū)與2010年GDP排名前十名的省市大致相同，兩者的相關(guān)系數(shù)達(dá)到了0.93，再次印證了“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要”這一客觀規(guī)律。
（五）會(huì)計(jì)人才成才環(huán)境得到不斷改善
一是會(huì)計(jì)人才成長(zhǎng)與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境得到明顯改善。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為會(huì)計(jì)人才成長(zhǎng)與發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)，會(huì)計(jì)職業(yè)已成為公認(rèn)的熱門職業(yè)，受到社會(huì)的推崇和尊重，報(bào)名參加會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生逐年增加，素質(zhì)明顯提高。二是會(huì)計(jì)人才成長(zhǎng)與發(fā)展的外部政策環(huán)境得到明顯改善?！吨腥A人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《總會(huì)計(jì)師條例》等會(huì)計(jì)法律法規(guī)的頒布和實(shí)施，為維護(hù)會(huì)計(jì)人才合法權(quán)益提供了有力保障。財(cái)政部先后6次依法組織開(kāi)展了全國(guó)范圍的先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后4次親切接見(jiàn)了全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者，20位全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者（總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)行政管理工作者）先后被授予全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆睒s譽(yù)稱號(hào)，這在樹(shù)立一大批當(dāng)代會(huì)計(jì)楷模的同時(shí)，也極大地激勵(lì)了廣大會(huì)計(jì)人才崇尚誠(chéng)信、依法理財(cái)、銳意創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)的從業(yè)熱情。三是會(huì)計(jì)人才成長(zhǎng)與發(fā)展的單位內(nèi)部環(huán)境得到明顯改善。隨著會(huì)計(jì)人才參與單位經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的程度不斷加深、作用不斷顯現(xiàn)，會(huì)計(jì)人才日益受到單位的重視和肯定，會(huì)計(jì)職能作用與地位得到進(jìn)一步鞏固和提高。截至2010年年末，全國(guó)已有總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)20萬(wàn)人，這既是《會(huì)計(jì)法》、《總會(huì)計(jì)師條例》等相關(guān)要求的具體體現(xiàn)，更是企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要的自發(fā)行為。
三、 “十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)
人才是第一資源，是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略資源。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義道路能不能越走越寬廣，中華民族能不能實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，要看能不能不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，更要看能不能讓各方面優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華?！边@為做好新形勢(shì)下的會(huì)計(jì)人才工作指明了方向。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求，也為實(shí)施會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略提供了廣闊的舞臺(tái)。為此，《“十二五”規(guī)劃》明確了“十二五”時(shí)期會(huì)計(jì)人才建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)。
（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理
依據(jù)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力框架要求，在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推行會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一題庫(kù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試，提高會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的公正性、科學(xué)性。健全會(huì)計(jì)人才資源統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，重視會(huì)計(jì)人員信息化管理平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化各類別、各層級(jí)會(huì)計(jì)人員的科學(xué)化精細(xì)化管理。規(guī)范境外會(huì)計(jì)資格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大會(huì)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)管力度。
（二）深化會(huì)計(jì)職稱制度改革
改革完善現(xiàn)行會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度，增設(shè)正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格，形成初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)（含副高級(jí)和正高級(jí)）等層次清晰、相互銜接、體系完整的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格體系。規(guī)范高級(jí)會(huì)計(jì)師考試與評(píng)審辦法，建立科學(xué)的高級(jí)會(huì)計(jì)師考試和評(píng)審相結(jié)合的制度。繼續(xù)完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格及考試相關(guān)管理制度，進(jìn)一步提高考務(wù)工作信息化管理水平，規(guī)范考試流程，加強(qiáng)安全保密工作，嚴(yán)厲打擊考試舞弊等違紀(jì)違規(guī)行為，確保會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的公正性、科學(xué)性。研究借鑒國(guó)外會(huì)計(jì)職業(yè)資格考試經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)考試形式、考試科目和試題客觀化改革，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格國(guó)際認(rèn)可進(jìn)程。
（三）完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度
制定會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育指南，實(shí)行會(huì)計(jì)人員分類繼續(xù)教育，切實(shí)提高繼續(xù)教育的實(shí)際效果。實(shí)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)分制度，創(chuàng)新和豐富會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容和手段，積極探索遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)等現(xiàn)代化培訓(xùn)方式。采取評(píng)估、考核、備案、公示等有效措施，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的管理，堅(jiān)決打擊繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、虛假培訓(xùn)等行為。不斷完善會(huì)計(jì)審計(jì)和相關(guān)人員能力框架，在知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力培養(yǎng)中重視信息技術(shù)方面的內(nèi)容與技能，提高利用信息技術(shù)從事會(huì)計(jì)審計(jì)和有關(guān)監(jiān)管工作的能力，著力打造熟悉會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則制度、內(nèi)部控制規(guī)范和會(huì)計(jì)信息化三位一體的復(fù)合型人才隊(duì)伍。
（四）加快會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)
按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的會(huì)計(jì)人才觀要求，進(jìn)一步落實(shí)《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》，加快制定會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才能力框架，健全會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才選拔、培養(yǎng)、淘汰、使用等機(jī)制，使高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)成為長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)與會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）制度、會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位教育制度的有效銜接。引導(dǎo)各地財(cái)政部門和中央有關(guān)主管單位比照全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程做法，大力培養(yǎng)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。積極開(kāi)展青年會(huì)計(jì)英才計(jì)劃。
（五）推動(dòng)會(huì)計(jì)人才流動(dòng)配置
從會(huì)計(jì)人才崗位特征和能力結(jié)構(gòu)出發(fā)，完善會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和用人單位需求為導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系；完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試“金銀榜”發(fā)布制度和考試后跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才脫穎而出；跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提供供需信息，發(fā)布會(huì)計(jì)人才需求變化趨勢(shì)報(bào)告，為用人單位和廣大會(huì)計(jì)人才提供形式多樣、切合需要的交流服務(wù)，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)人才的合理流動(dòng)與有效配置。
（六）強(qiáng)化總會(huì)計(jì)師地位和職能
進(jìn)一步強(qiáng)化總會(huì)計(jì)師參與單位財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)決策的職能，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師在加強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中的重要作用。推動(dòng)設(shè)立大中型企業(yè)和行政事業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師。建立總會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證制度，為用人單位科學(xué)選聘總會(huì)計(jì)師提供制度保障。
（七）推動(dòng)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的需求，配合教育行政主管部門等部門和單位，加大應(yīng)用型高層次會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化高層次會(huì)計(jì)教育的實(shí)務(wù)導(dǎo)向。推動(dòng)出臺(tái)高級(jí)會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位和會(huì)計(jì)博士專業(yè)學(xué)位，促進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步擴(kuò)大會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)規(guī)模。積極推動(dòng)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位教育與會(huì)計(jì)相關(guān)職業(yè)資格考試“雙向掛鉤”。
四、具體措施和要求
（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理的措施和要求
1. 加快修訂會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法
機(jī)制創(chuàng)新，制度先行。為配合會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理技術(shù)升級(jí)，我們及時(shí)啟動(dòng)了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》等管理制度的修訂工作。主要修訂的內(nèi)容包括：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適當(dāng)提高了會(huì)計(jì)從業(yè)資格的準(zhǔn)入要求；適應(yīng)信息化管理實(shí)際，優(yōu)化了會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理的工作流程；適應(yīng)會(huì)計(jì)行業(yè)管理需要，明確了會(huì)計(jì)從業(yè)資格的退出機(jī)制，增加了繼續(xù)教育學(xué)分制要求。目前，經(jīng)過(guò)反復(fù)征求意見(jiàn)和會(huì)商，《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》修訂稿正在公開(kāi)征求意見(jiàn)。下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)工作，爭(zhēng)取早日印發(fā)。
2. 加快推廣會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試
實(shí)行無(wú)紙化考試是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的有力舉措，是資格考試發(fā)展的必然趨勢(shì)。自2008年起，我們?cè)诳偨Y(jié)地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了以無(wú)紙化考試為核心的考試改革工作。截至目前，全國(guó)已有39個(gè)省級(jí)單位完成了會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，29個(gè)省級(jí)單位實(shí)施了會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試。今年年初，我們根據(jù)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱》，組織建設(shè)完成了全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試題庫(kù)，并在安徽、貴州、遼寧、青島等第一批試點(diǎn)地區(qū)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，向20個(gè)省級(jí)單位下發(fā)了全國(guó)題庫(kù)。下一步，我們將爭(zhēng)取在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試和全國(guó)統(tǒng)一題庫(kù)，向“統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一題庫(kù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試改革目標(biāo)邁進(jìn)。
3. 加快會(huì)計(jì)人員管理信息系統(tǒng)建設(shè)
2006年年初，會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)正式上線，標(biāo)志著會(huì)計(jì)人員管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作正式啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)近6年時(shí)間的建設(shè)，目前已基本完成各省級(jí)會(huì)計(jì)人員信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，全國(guó)會(huì)計(jì)人員信息管理平臺(tái)建設(shè)取得了階段性成果，全國(guó)會(huì)計(jì)人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)正得到不斷充實(shí)和完善，會(huì)計(jì)人員跨省級(jí)信息調(diào)轉(zhuǎn)平臺(tái)已經(jīng)啟用并運(yùn)行。特別是，在今年執(zhí)行中央人才工作小組交辦的2010年度全國(guó)財(cái)會(huì)人才資源統(tǒng)計(jì)工作過(guò)程中，全國(guó)會(huì)計(jì)人員信息管理系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用，確保了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，保質(zhì)保量地完成了對(duì)1400萬(wàn)會(huì)計(jì)人員的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作。下一步，我們將進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)人員信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，不斷充實(shí)會(huì)計(jì)從業(yè)人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并在此基礎(chǔ)上不斷延伸信息化管理觸角，不斷提高信息化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員科學(xué)化精細(xì)化管理。
（二）深化會(huì)計(jì)職稱制度改革的措施和要求
1. 強(qiáng)化會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)管理
在深入研究國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，改革完善《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》及其實(shí)施辦法，科學(xué)設(shè)置考試科目、考試大綱，調(diào)整考試內(nèi)容，創(chuàng)新考試方式；進(jìn)一步提高考試管理信息化水平，加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善考試管理軟件，整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)資源，在保證信息安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格、初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格數(shù)據(jù)庫(kù)信息共享；強(qiáng)化考試保密意識(shí)，嚴(yán)密組織，配備防科技作弊儀器，加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，確?？荚嚫鳝h(huán)節(jié)的安全。
2. 完善高級(jí)會(huì)計(jì)師考試評(píng)審機(jī)制
抓緊做好高級(jí)會(huì)計(jì)師基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，了解分析高級(jí)會(huì)計(jì)師現(xiàn)狀和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上推動(dòng)高級(jí)會(huì)計(jì)師考評(píng)結(jié)合制度改革，制定發(fā)布《高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試與評(píng)審辦法》，逐步實(shí)現(xiàn)高級(jí)會(huì)計(jì)師資格全國(guó)統(tǒng)一評(píng)卷。
3. 增設(shè)正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格
加強(qiáng)與人事主管部門的溝通協(xié)調(diào)，在認(rèn)真總結(jié)地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立全國(guó)性正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)價(jià)制度，完善會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系。在嚴(yán)格制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)界定參評(píng)范圍，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，嚴(yán)把評(píng)審質(zhì)量的基礎(chǔ)上選擇部分省市開(kāi)展全國(guó)正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)價(jià)制度試點(diǎn)，最終建立全國(guó)性正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)價(jià)制度。
（三）完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度的措施和要求
1. 制定會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育指南，實(shí)現(xiàn)差異化教育
配合新修訂的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》，抓緊制定分層次、分類別的詳細(xì)繼續(xù)教育指南。針對(duì)不同層次的會(huì)計(jì)人員，考慮不同行業(yè)會(huì)計(jì)人員的實(shí)際工作需要，科學(xué)設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)課程、內(nèi)容和方法。確保會(huì)計(jì)人員能夠?qū)W以致用，通過(guò)繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)知識(shí)和能力提升，實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，使每一位會(huì)計(jì)人員都能從培訓(xùn)中受益，使他們從根本上認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的重要性，從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。
2. 創(chuàng)新和豐富會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容和方式
改革繼續(xù)教育學(xué)時(shí)制為學(xué)分制，為創(chuàng)新和豐富會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容和方式創(chuàng)造條件。以服務(wù)會(huì)計(jì)人員為核心，不斷豐富會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，進(jìn)行會(huì)計(jì)理論、政策法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能訓(xùn)練、防治“小金庫(kù)”等多角度的繼續(xù)教育。考慮會(huì)計(jì)人員特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，綜合運(yùn)用課程教學(xué)、案例教學(xué)、問(wèn)題討論、研討會(huì)、專題講座、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)等各種形式，滿足會(huì)計(jì)人員的個(gè)性化需求。
3. 加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)的管理
會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該切實(shí)承擔(dān)起對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督責(zé)任，保證會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。一是加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入資格的管理，制定培訓(xùn)單位的資格審查標(biāo)準(zhǔn)及備案工作。同時(shí)，積極引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在宏觀上加強(qiáng)引導(dǎo)，不斷規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)。二是加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)人員的管理。嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》中對(duì)承擔(dān)各級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育任務(wù)的教學(xué)人員所應(yīng)具備資質(zhì)的要求，探索建立會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教學(xué)人員儲(chǔ)備庫(kù)。三是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
（四）加快會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的措施和要求
1. 建立健全會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制
要按照《會(huì)計(jì)人才規(guī)劃》提出的總目標(biāo)和新要求，及時(shí)調(diào)整全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才工作部署，進(jìn)一步修訂完善《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》，建立健全高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。著力在會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才選拔、培養(yǎng)、考核、使用機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新，始終堅(jiān)持“以科學(xué)的機(jī)制發(fā)現(xiàn)人才、以科學(xué)的手段培養(yǎng)人才、以科學(xué)的考核激勵(lì)人才、以科學(xué)的方法使用人才”的科學(xué)人才培養(yǎng)觀，始終堅(jiān)持“單位推薦與自愿報(bào)名相結(jié)合、脫產(chǎn)集中培訓(xùn)與在崗跟蹤管理相結(jié)合、會(huì)計(jì)理論學(xué)習(xí)與執(zhí)業(yè)能力培養(yǎng)相結(jié)合、境內(nèi)教學(xué)與國(guó)際拓展相結(jié)合、政府集中培養(yǎng)與單位量才使用相結(jié)合”的培養(yǎng)機(jī)制，擇天下英才以育之，著力將全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程編織成一道魅力無(wú)限的風(fēng)景線。進(jìn)一步開(kāi)拓工作思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大對(duì)總會(huì)計(jì)師、主任會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)系主任（或會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)）的培養(yǎng)力度，著力將會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才推向這些崗位，將這些崗位的年輕俊才打造成會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。
2. 加快地方會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才建設(shè)
各地財(cái)政部門和中央主管單位應(yīng)當(dāng)高度重視會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，將其作為會(huì)計(jì)管理工作的重中之重。比照全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程做法，大力開(kāi)展本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。尚未開(kāi)展會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程的各地財(cái)政部門和中央主管單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，因地制宜地開(kāi)展獨(dú)具特色的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，在為本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)展提供高端會(huì)計(jì)人才資源的同時(shí)，也為全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍提供后備人才。已經(jīng)開(kāi)展會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程的各地財(cái)政部門和中央主管單位，要進(jìn)一步拓展會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作思路，著力打通地方會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才與全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的對(duì)接通道，選拔優(yōu)秀的地方會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才進(jìn)入全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，形成階梯式、遞進(jìn)式會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)格局。
3. 加大會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的使用力度
引導(dǎo)用人單位加大對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才的使用力度，促使用人單位著眼于本單位發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持本單位會(huì)計(jì)人才參加各類各級(jí)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，為會(huì)計(jì)人才成長(zhǎng)成才創(chuàng)造條件。加強(qiáng)與用人單位在會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)方面的合作，圍繞用好用活會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才多做文章，給他們壓擔(dān)子、加任務(wù)，在工作中培養(yǎng)和鍛造會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。要著眼于增強(qiáng)本單位管理能力，結(jié)合本單位發(fā)展實(shí)際，發(fā)揮會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，促進(jìn)本單位會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升。
（五）推動(dòng)會(huì)計(jì)人才流動(dòng)配置的措施和要求
1. 完善會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
從會(huì)計(jì)人才崗位特征和能力結(jié)構(gòu)出發(fā)，完善會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和用人單位需求為導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系。不斷完善和提升不同級(jí)次會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力框架，構(gòu)建包括初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、正高級(jí)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師以及會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才等各層級(jí)、各類別在內(nèi)人才評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)國(guó)際交流，借鑒國(guó)外有關(guān)行業(yè)組織管理經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)會(huì)計(jì)資質(zhì)的國(guó)際接軌。
2. 建立健全會(huì)計(jì)人才庫(kù)，構(gòu)筑會(huì)計(jì)人才信息平臺(tái)
整合現(xiàn)有的會(huì)計(jì)從業(yè)人員、初中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成完整的會(huì)計(jì)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)信息平臺(tái)的方式予以發(fā)布或提供查詢服務(wù)。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包含會(huì)計(jì)人員的基本信息、繼續(xù)教育信息、獎(jiǎng)懲信息等用人單位關(guān)心的必要信息。同時(shí)，促進(jìn)會(huì)計(jì)人才庫(kù)與社會(huì)其他人才庫(kù)的有效融合，與社會(huì)征信體系進(jìn)行的有效銜接，促進(jìn)信息資源共享，提高信息資源的使用效率，促進(jìn)會(huì)計(jì)人才資源得到有效配置。
3. 完善會(huì)計(jì)人員調(diào)轉(zhuǎn)制度，暢通會(huì)計(jì)人員流動(dòng)渠道
加大各省級(jí)會(huì)計(jì)人員信息管理系統(tǒng)的建設(shè)力度，確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)各省聯(lián)網(wǎng)。進(jìn)一步完善優(yōu)化現(xiàn)有的會(huì)計(jì)從業(yè)人員跨省級(jí)信息調(diào)轉(zhuǎn)平臺(tái)，做到與省級(jí)管理系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接，提高調(diào)轉(zhuǎn)平臺(tái)的易用性和穩(wěn)定性。簡(jiǎn)化調(diào)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)辦理流程和所需材料，提升調(diào)轉(zhuǎn)效率，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。
（六）強(qiáng)化總會(huì)計(jì)師地位和職能的措施和要求
1. 深化總會(huì)計(jì)師制度改革，抓緊修訂《總會(huì)計(jì)師條例》
進(jìn)一步強(qiáng)化總會(huì)計(jì)師參與單位財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)決策的職能，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師在加強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中的重要作用，保障總會(huì)計(jì)師制度落實(shí)到位。重點(diǎn)解決好總會(huì)計(jì)師制度的適用范圍，總會(huì)計(jì)師的管理體制、職責(zé)權(quán)限、任職資格、法律責(zé)任等幾方面的問(wèn)題。
2. 推進(jìn)大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程穩(wěn)步實(shí)施
省級(jí)財(cái)政部門和承擔(dān)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育職責(zé)的中央有關(guān)部門要切實(shí)制定本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）總會(huì)計(jì)師輪訓(xùn)規(guī)劃，依托國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院等培養(yǎng)基地，爭(zhēng)取國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門的支持，扎實(shí)推進(jìn)總會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有大中型企事業(yè)單位的總會(huì)計(jì)師輪訓(xùn)制度化，持續(xù)提升總會(huì)計(jì)師的能力素質(zhì)。
3. 推動(dòng)行政事業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師
在充分考慮我國(guó)行政事業(yè)單位組織特色和事業(yè)單位改革方向的基礎(chǔ)上，在行政事業(yè)單位推行總會(huì)計(jì)師制度。促進(jìn)行政事業(yè)單位全面履行政府職能，優(yōu)化行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革。同時(shí)，以高校等為試點(diǎn)，探索建立總會(huì)計(jì)師委派制度。
（七）推動(dòng)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的措施和要求
1. 完善會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位體系
推動(dòng)應(yīng)用型高層次會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作，促進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)研究生教育逐步向以應(yīng)用型專業(yè)學(xué)位教育為主轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化高層次會(huì)計(jì)教育的實(shí)務(wù)導(dǎo)向。加強(qiáng)與教育行政主管部門溝通，推動(dòng)高級(jí)會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位和會(huì)計(jì)博士專業(yè)學(xué)位申報(bào)工作，力爭(zhēng)設(shè)立全日制和非全日制會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位（MPAcc）、高級(jí)會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位和會(huì)計(jì)博士專業(yè)學(xué)位等四個(gè)系列，形成應(yīng)用型高級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的梯次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)專業(yè)研究生教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位系列全面發(fā)展。
2. 推進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位的資格互認(rèn)
強(qiáng)化與國(guó)家人事主管部門、行業(yè)組織協(xié)調(diào)，合力推動(dòng)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位與會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格“雙向掛鉤”，實(shí)現(xiàn)部門考試科目互免。深入研究國(guó)外高層次會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位能力要求，促進(jìn)我國(guó)高層次會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位與國(guó)外相關(guān)學(xué)位互認(rèn)。
會(huì)計(jì)行業(yè)人才發(fā)展藍(lán)圖已然繪就，關(guān)鍵在于狠抓貫徹落實(shí)。只要我們堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)的人才工作指導(dǎo)方針，扎實(shí)推進(jìn)《會(huì)計(jì)“十二五”規(guī)劃》和《會(huì)計(jì)人才規(guī)劃》確定的各項(xiàng)任務(wù)，就一定能夠培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)國(guó)際一流的會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略目標(biāo)！
