天大地大，民生最大。民生工作做得好不好，直接影響黨委、政府在群眾中的形象。近年來(lái)，廣西堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民理念，大力推進(jìn)安農(nóng)、安康、安心、安保、安教、安居（“六安”）工程，積極開展“糾風(fēng)惠民陽(yáng)光”行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)、保障、發(fā)展民生，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)，為促進(jìn)社會(huì)和諧、鞏固邊疆安寧作出了重要的貢獻(xiàn)。
嚴(yán)資金監(jiān)管：
百姓的錢一分也不能少
下面是糾風(fēng)工作人員兩個(gè)截然不同的工作鏡頭，卻異曲同工。
“老鄉(xiāng)，你家危房改造的補(bǔ)貼領(lǐng)到了嗎，請(qǐng)你把補(bǔ)貼一卡通拿出來(lái)，給我們核實(shí)……”這是融安縣紀(jì)委監(jiān)察局副局長(zhǎng)韋何，在浮石鎮(zhèn)長(zhǎng)龍村嶺腳屯蘭本文家核對(duì)惠農(nóng)資金的一個(gè)細(xì)節(jié)。盡管人手奇缺，他們還是堅(jiān)持地毯式核查各項(xiàng)惠農(nóng)資金的發(fā)放情況，一戶不漏。
而在貴港市，通過(guò)民生資金電子監(jiān)察系統(tǒng)“項(xiàng)目查詢”模塊，所有人都可以查詢到資金到位情況以及資金撥付時(shí)間、金額、最終受益人等詳細(xì)情況。
“無(wú)論是用最原始的人工方法，還是依靠現(xiàn)代的科技手段，都必須確保每一分錢發(fā)放到老百姓手中。”這是自治區(qū)黨委、政府和自治區(qū)紀(jì)委提出的要求。
廣西是老、少、邊、山、窮地區(qū)，每年均需投入大量民生資金保障和改善民生。繼2010年“大手筆”后，2011年自治區(qū)政府又“掏”出300多億元，實(shí)施為民辦十件實(shí)事工程。
“民生資金是老百姓的吃飯錢、保命錢，要從切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益、維護(hù)黨的執(zhí)政力和政府的公信力高度出發(fā)，加強(qiáng)民生資金監(jiān)管，絕不能發(fā)生被貪污、挪用、截留現(xiàn)象?！弊灾螀^(qū)黨委常委、紀(jì)委書記石生龍對(duì)民生資金監(jiān)管“三令五申”、多次強(qiáng)調(diào)。
2009年，廣西實(shí)施了旨在保障和改善民生的“安農(nóng)、安康、安心、安保、安教、安居”工程，從健全監(jiān)管制度、加強(qiáng)監(jiān)管手段和措施、規(guī)范操作程序等方面入手，持續(xù)加大對(duì)民生資金的監(jiān)管力度。為進(jìn)一步加強(qiáng)民生資金監(jiān)管，自治區(qū)同時(shí)開展了聲勢(shì)浩大的“糾風(fēng)惠民陽(yáng)光行動(dòng)”，利用一切手段，使群眾對(duì)各項(xiàng)惠民資金是否按政策落實(shí)到補(bǔ)貼對(duì)象，是否存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、擠占、截留、挪用的情況都清清楚楚。
以“六安工程”為載體的保障民生工作開展以來(lái)，廣西開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理檢查，涉及項(xiàng)目3200項(xiàng)、金額16億元。全區(qū)96%以上的農(nóng)戶簽訂了二輪土地承包合同；全區(qū)43個(gè)縣（區(qū)）的107家社區(qū)衛(wèi)生中心和424家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成為實(shí)施國(guó)家基本藥物零差率銷售試點(diǎn)單位；4255個(gè)國(guó)家基本藥物品種中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)平均降幅36%；240萬(wàn)人次城市低保對(duì)象和1200萬(wàn)人次農(nóng)村低保對(duì)象得到有效保障；加強(qiáng)對(duì)500億元社?；鸷腿珔^(qū)約80億元扶貧資金及100億元移民資金的監(jiān)管，確保資金安全；今年，29萬(wàn)套（戶）保障性安居工程項(xiàng)目已全部開工建設(shè)。
“六安工程”展現(xiàn)了廣西保障民生工作的嶄新成效，真正將“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”落實(shí)到群眾的心坎上。
正干部作風(fēng)：
群眾張嘴干部跑腿得民心
每逢圩日，革命老區(qū)東蘭縣巴疇鄉(xiāng)的施元雄和其他漁民們一樣，總是充滿期待：縣里的干部如期上船，為他們辦理各種業(yè)務(wù)手續(xù)或者傳授新的致富技能。
“我每年能減少700多塊錢的開支?！笔┰壅f(shuō)，從“坐機(jī)關(guān)”到“跑基層”，干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變讓群眾得到了實(shí)惠——“業(yè)務(wù)船上辦、證明船上拿、有苦船上訴、技能船上學(xué)”。東蘭縣干部告訴記者，“農(nóng)事村辦、農(nóng)事船辦”，讓庫(kù)區(qū)3.8萬(wàn)名群眾每年能節(jié)約各項(xiàng)費(fèi)用開支達(dá)80多萬(wàn)元。
干部作風(fēng)好壞，事關(guān)黨的威信和國(guó)家安定和諧大局。近年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府積極推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，千方百計(jì)服務(wù)民生。全國(guó)首創(chuàng)的“農(nóng)事村辦”就是廣西努力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的一個(gè)典型樣本。
“農(nóng)事村辦”就是根據(jù)群眾的習(xí)慣和需要，實(shí)行定點(diǎn)定時(shí)集中服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合、代辦服務(wù)與上門服務(wù)相結(jié)合的制度。在“農(nóng)事村辦”的發(fā)源地百色市，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放到村級(jí)“農(nóng)事村辦”服務(wù)崗位上，“群眾向上跑”變?yōu)椤案刹肯蛳屡堋?，“分散辦事”變?yōu)椤凹修k事”，“被動(dòng)受理”變?yōu)椤爸鲃?dòng)服務(wù)”。
“自從有了‘農(nóng)事村辦’，以前我們跑上跑下找不到人、辦不成的事情，現(xiàn)在在家門口就可以辦成了。”百色市田陽(yáng)縣新民村老黨員李仕寬給自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任郭聲琨寫了感謝信，表?yè)P(yáng)“農(nóng)事村辦”。
郭聲琨對(duì)“農(nóng)事村辦”予以充分肯定。他說(shuō)，就是要通過(guò)推廣“農(nóng)事村辦”，努力讓老百姓“少跑一趟路，少進(jìn)一道門，少走一道程序，少找一個(gè)人，少花一點(diǎn)錢”，確保他們用最短的時(shí)間把想要辦的事辦好。
目前，廣西已有970個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6365個(gè)村實(shí)現(xiàn)“農(nóng)事村辦”。從“坐機(jī)關(guān)”到“跑基層”，“農(nóng)事村辦”不僅找到了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的突破口，而且“農(nóng)事村辦”上通黨委政府，下聯(lián)村寨群眾，成為民情冷暖的“溫度計(jì)”，架起了黨群干群關(guān)系的“連心橋”，贏得了民心。
謀公眾安康：
創(chuàng)新模式換來(lái)邊疆穩(wěn)民族安
“開什么玩笑，吃飯還要報(bào)告政府？”歐陽(yáng)不明白地問(wèn)起來(lái)——他千里迢迢從北京回到闊別多年的環(huán)江毛南族自治縣大才鄉(xiāng)老家，準(zhǔn)備大開“百家宴”聚鄉(xiāng)情，鄉(xiāng)親們卻叫他暫緩。在廣西，50人以上聚餐，事前必須向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告?zhèn)浒?，并接受健康指引，即使是偏遠(yuǎn)如環(huán)江的少數(shù)民族地方，受益于聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度的鄉(xiāng)親多達(dá)數(shù)十萬(wàn)人，此制度已是家喻戶曉。
廣西把餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管列入糾風(fēng)工作的重點(diǎn)，推行“安康工程”建設(shè)，在全國(guó)率先創(chuàng)建餐飲服務(wù)和食品藥品安全示范工程，創(chuàng)立具有廣西特色的“風(fēng)險(xiǎn)排序、壓力傳遞”監(jiān)管新模式：
——南寧市推行食品安全信譽(yù)度評(píng)價(jià)評(píng)議機(jī)制，對(duì)餐飲服務(wù)單位的信譽(yù)開展等級(jí)評(píng)分評(píng)議，分別以“笑臉”、“平臉”、“哭臉”來(lái)代表三個(gè)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)進(jìn)行等級(jí)升降，直接在食品安全信譽(yù)度公示評(píng)議牌上標(biāo)明，供消費(fèi)者監(jiān)督。
——河池市針對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)餐飲服務(wù)單位的特點(diǎn)，全面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)排序，實(shí)行分類分級(jí)管理，并在每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)抓好一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全示范點(diǎn)，在城區(qū)所在地至少創(chuàng)建一條餐飲服務(wù)食品安全示范街。
安康工程在保障公眾的健康上，取得了實(shí)實(shí)在在的成效：
——經(jīng)過(guò)近一年的努力，全區(qū)共創(chuàng)建示范縣（市、區(qū)）14個(gè)、示范街106條，農(nóng)村50人以上集體聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度覆蓋82%以上行政村，已形成點(diǎn)線面相結(jié)合的多層次、全方位、全業(yè)態(tài)餐飲服務(wù)安全示范群，并逐步向全區(qū)城鄉(xiāng)推廣。
——通過(guò)打造“邊境食品藥品安全長(zhǎng)廊”，目前廣西邊境一線的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)持證持照率達(dá)100%；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的進(jìn)貨索票索證率達(dá)100%；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%；食品市場(chǎng)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%；上市交易的禽畜類在交易前檢驗(yàn)檢疫率達(dá)100%；全區(qū)村屯藥品配送供應(yīng)覆蓋率、藥品市場(chǎng)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%；邊民用藥與縣城同質(zhì)同價(jià)，藥品經(jīng)營(yíng)使用單位直接接觸藥品工作人員健康檢查率達(dá)100%。“邊境食品藥品安全長(zhǎng)廊”惠及邊境510多萬(wàn)名少數(shù)民族群眾，有力地維護(hù)了邊境安寧和民族團(tuán)結(jié)。（記者 李 賢）
