11月8日，全國首個無居民海島使用權(quán)證書頒發(fā)給了開發(fā)浙江省旦門山島的企業(yè)，揭開了依法、科學(xué)、合理用島的新篇章。國家海洋局黨組成員、副局長張宏聲和浙江省海洋與漁業(yè)局巡視員劉向東為保護開發(fā)旦門山島的企業(yè)代表頒發(fā)了證書。國家海洋局海島管理辦公室、中國海監(jiān)總隊、國家海洋局宣傳教育中心、浙江省海洋與漁業(yè)局、寧波市海洋與漁業(yè)局、象山縣人民政府以及沿海省區(qū)市海洋廳（局）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了證書頒發(fā)儀式。
據(jù)了解，旦門山島又名金沙灣，位于寧波象山縣東陳鄉(xiāng)東南，即象山半島中部的大目洋中部海域。該島長1.82公里、寬0.52公里，于2001年開始進行林木種植、禽畜養(yǎng)殖、狩獵、采摘等旅游休閑活動的開發(fā)利用。2011年9月，依據(jù)《海島保護法》《無居民海島使用申請審批試行辦法》等法律法規(guī)，象山縣人民政府批準了該島的保護與利用規(guī)劃。近日，浙江省人民政府批復(fù)同意了該島的用島申請。
記者在儀式現(xiàn)場獲悉，由于旦門山島是《海島保護法》實施前的開發(fā)利用項目，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，作為業(yè)主的寧波龍港實業(yè)有限公司董事長黃益民須以補辦手續(xù)的方式，補交海島使用金344萬元。黃益民表示，旦門山島的使用權(quán)證書讓他的心里有了底，也讓他對未來的投資吃下定心丸。證書充分保護了他作為業(yè)主的權(quán)益，使他有勇氣進一步加大對島上旅游項目的投資。同時也為企業(yè)融資提供了便利，有力保障了旦門山島的保護與開發(fā)。
國家海洋局海島管理辦公室主任呂彩霞介紹說，自《海島保護法》實施一年多以來，依照在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護的原則，在總結(jié)國內(nèi)外海島開發(fā)與保護經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國家基本完成了海島開發(fā)與保護的政策、規(guī)劃和制度建設(shè)，明確了海島開發(fā)利用的申請審批程序，為把無居民海島開發(fā)建設(shè)納入法制軌道創(chuàng)造了條件。首個無居民海島使用權(quán)證書的頒發(fā)，標志著我國海島開發(fā)依法用島的開始，也為今后其他無居民海島開發(fā)項目的依法實施提供了經(jīng)驗。她指出，無居民海島作為國家重要的自然資源，業(yè)主在開發(fā)海島的同時，必須肩負起保護海島的責(zé)任，對于海島使用過程中造成的破壞，業(yè)主有義務(wù)對海島生態(tài)進行整治修復(fù)。
據(jù)浙江省海洋與漁業(yè)局巡視員劉向東介紹，下一步浙江省還將根據(jù)本省的特點以及便民、高效的原則，正會同有關(guān)部門加緊制定配套制度和相關(guān)政策，為更加具體有效地落實《海島保護法》，促進浙江海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)和海島可持續(xù)發(fā)展做好服務(wù)。(張斌鍵)
