工業(yè)和信息化部關(guān)于開展“質(zhì)量興業(yè)”活動的通知
工信部科[2011]510號
各工業(yè)行業(yè)協(xié)會：
為進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)質(zhì)量和信譽(yù)建設(shè)，提升工業(yè)行業(yè)競爭力，我部決定在全國工業(yè)行業(yè)開展“質(zhì)量興業(yè)”活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 活動目的
“質(zhì)量興業(yè)”活動由我部支持指導(dǎo)，由行業(yè)協(xié)會策劃組織，以企業(yè)為主體開展。
“質(zhì)量興業(yè)”活動的目的是進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用，著力解決工業(yè)行業(yè)中突出質(zhì)量問題，促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量提升，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會溝通政府部門和工業(yè)企業(yè)的橋梁作用。通過“質(zhì)量興業(yè)”活動，將政府部門重點推進(jìn)的質(zhì)量工作落實到工業(yè)企業(yè)中去。溝通反饋行業(yè)質(zhì)量信息，支持政府部門完善質(zhì)量政策措施。強(qiáng)化政府部門、行業(yè)協(xié)會和工業(yè)企業(yè)之間的協(xié)同工作機(jī)制。
（二）提高行業(yè)質(zhì)量策劃、分析和協(xié)調(diào)能力。通過行業(yè)質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測和分析，全面掌握行業(yè)質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r。對行業(yè)質(zhì)量發(fā)展做出規(guī)劃和預(yù)測，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量提升行動。
（三）夯實行業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。通過組織和指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展增強(qiáng)質(zhì)量意識、加強(qiáng)質(zhì)量管理、加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品、培育自主品牌等方面的工作，提升行業(yè)競爭力，提高行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
（四）解決行業(yè)共性技術(shù)問題。通過設(shè)立質(zhì)量攻關(guān)項目，整合業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)、科研院所和高等院校的技術(shù)力量，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，有計劃地解決影響行業(yè)質(zhì)量發(fā)展的共性技術(shù)問題，提高產(chǎn)品實物質(zhì)量水平。
三、工作內(nèi)容
各工業(yè)行業(yè)協(xié)會在做好行業(yè)質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)上，要通過策劃和組織“質(zhì)量興業(yè)”活動，重點加強(qiáng)以下六個方面的工作。鼓勵工業(yè)行業(yè)協(xié)會根據(jù)自身特點，創(chuàng)造性地開展活動。
（一）提高企業(yè)質(zhì)量意識，加強(qiáng)行業(yè)誠信自律
在行業(yè)內(nèi)組織開展質(zhì)量宣傳教育，提高企業(yè)的質(zhì)量意識。建立健全以質(zhì)量保證和質(zhì)量承諾為基礎(chǔ)的自律性規(guī)范和公約，組織骨干企業(yè)參加“質(zhì)量信譽(yù)承諾”活動，引導(dǎo)企業(yè)自主承諾質(zhì)量責(zé)任并接受行業(yè)和社會監(jiān)督。制定行業(yè)性自我聲明規(guī)范并組織實施，規(guī)范企業(yè)自我聲明的內(nèi)容和行為，并向社會明示行業(yè)企業(yè)自我聲明規(guī)范。引導(dǎo)企業(yè)守法誠信經(jīng)營，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，監(jiān)督和約束企業(yè)違背誠信的行為。有條件的行業(yè)，可以建立企業(yè)誠信管理體系評價制度，改善企業(yè)誠信行為，提高行業(yè)質(zhì)量信譽(yù)。
（二）開展行業(yè)質(zhì)量調(diào)研和質(zhì)量對比分析
開展行業(yè)質(zhì)量調(diào)研、質(zhì)量管理水平評價和實物質(zhì)量對比等工作，分析行業(yè)質(zhì)量形勢，了解行業(yè)質(zhì)量管理水平，預(yù)測行業(yè)質(zhì)量發(fā)展趨勢，指導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量提升行動。建立行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量安全重大風(fēng)險信息的收集、分析與報告。加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，為政府部門提供行業(yè)質(zhì)量信息。通過行業(yè)質(zhì)量分析會、質(zhì)量評價報告、以及行業(yè)質(zhì)量信息發(fā)布等形式，引導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量改進(jìn)，為消費(fèi)者提供消費(fèi)指導(dǎo)。
（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，開展達(dá)標(biāo)備案
組織開展行業(yè)相關(guān)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的梳理和制修訂工作，提高工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和宣貫，推動標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施，提高行業(yè)采標(biāo)率和達(dá)標(biāo)率。組織業(yè)內(nèi)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，增強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語權(quán)。有條件的行業(yè)要建立行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平和競爭力。對重點產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量和技術(shù)等級的標(biāo)準(zhǔn)研究，開展重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)備案工作，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)符合更高標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，提高產(chǎn)品競爭力和附加值。
（四）提高企業(yè)質(zhì)量管理能力
在行業(yè)內(nèi)大力推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，研究適合本行業(yè)的質(zhì)量管理方法，加強(qiáng)應(yīng)用和創(chuàng)新，提高質(zhì)量管理能力。推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系。到2015年，規(guī)模以上企業(yè)的質(zhì)量管理培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到80%以上管理人員和50%以上一線員工。堅持開展質(zhì)量管理小組、信得過班組等群眾性質(zhì)量管理活動，提高質(zhì)量改進(jìn)項目的成果率和創(chuàng)新性。有條件的行業(yè)要對影響質(zhì)量的關(guān)鍵崗位人員提出質(zhì)量管理能力和資質(zhì)要求，建立關(guān)鍵崗位人員質(zhì)量專業(yè)能力評價制度，到2015年，行業(yè)內(nèi)50%以上質(zhì)量相關(guān)崗位的技術(shù)人員和管理人員要獲得國家或行業(yè)認(rèn)可的質(zhì)量專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。研究建立行業(yè)質(zhì)量獎勵和激勵制度，鼓勵和支持優(yōu)秀企業(yè)申報各級質(zhì)量獎項，樹立行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿。
（五）推進(jìn)工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)
制定行業(yè)品牌建設(shè)計劃，確定品牌建設(shè)重點企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)建立實施品牌戰(zhàn)略，到2015年，50%以上大中型工業(yè)企業(yè)要制定并實施品牌戰(zhàn)略。組織開展品牌培訓(xùn)活動，推廣品牌培育管理體系，提高企業(yè)品牌培育能力和績效，提高品牌產(chǎn)品市場占有率和品牌附加值。建立品牌培育評價機(jī)制，樹立品牌培育標(biāo)桿企業(yè)，組織交流品牌培育經(jīng)驗。舉辦行業(yè)性產(chǎn)品展覽、品牌推廣等活動，提升行業(yè)品牌形象。有條件的行業(yè)，可在重點產(chǎn)品類別或企業(yè)聚集區(qū)開展品牌建設(shè)，提升區(qū)域品牌和質(zhì)量形象。
（六）組織開展行業(yè)質(zhì)量攻關(guān)
圍繞行業(yè)共性、關(guān)鍵性質(zhì)量問題，包括供應(yīng)鏈質(zhì)量保證能力不足的問題，由行業(yè)協(xié)會每年確定2-3個重點項目，組織骨干企業(yè)、檢驗機(jī)構(gòu)、高校、科研院所和相關(guān)各方資源，聯(lián)合開展設(shè)計、工藝、制造、檢測、試驗等方面的質(zhì)量研究，攻關(guān)解決這些問題，實現(xiàn)行業(yè)性質(zhì)量進(jìn)步。加大技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新以及有關(guān)專項對質(zhì)量品種的支持力度，突破質(zhì)量技術(shù)瓶頸，提高實物質(zhì)量水平。加強(qiáng)質(zhì)量控制和技術(shù)評價機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，為產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、質(zhì)量評價和分析提供技術(shù)支持和服務(wù)。
四、活動要求
各工業(yè)行業(yè)協(xié)會要充分認(rèn)識質(zhì)量工作的重要意義，把“質(zhì)量興業(yè)”活動作為加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量工作的重要手段，積極組織和推動“質(zhì)量興業(yè)”活動。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好資源保障
各工業(yè)行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)對“質(zhì)量興業(yè)”活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實責(zé)任。要為開展“質(zhì)量興業(yè)”活動提供必要的資源保障，特別要通過創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新方法，利用多種渠道整合資源，確保各項工作任務(wù)有效實施。
（二）制定年度計劃，組織實施落實
各工業(yè)行業(yè)協(xié)會每年要制定“質(zhì)量興業(yè)”活動計劃，確定年度重點活動內(nèi)容、目標(biāo)和措施，并組織實施落實。每年對“質(zhì)量興業(yè)”活動實施情況進(jìn)行總結(jié)。年度計劃和總結(jié)分別在年初和年末報部（科技司）。
（三）突出企業(yè)主體，形成工作合力
企業(yè)既是質(zhì)量責(zé)任的主體，也是“質(zhì)量興業(yè)”活動的工作主體。各工業(yè)行業(yè)協(xié)會在策劃和組織“質(zhì)量興業(yè)”活動過程中，要注重發(fā)揮企業(yè)的積極性。有條件的工業(yè)行業(yè)，要引導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)開展“質(zhì)量興企”活動，將“質(zhì)量興業(yè)”延伸到企業(yè)中去。要加強(qiáng)政府部門、工業(yè)企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、以及各相關(guān)方面的協(xié)調(diào)合作，發(fā)揮合力作用，推動“質(zhì)量興業(yè)”活動深入開展。
（四）形成長效機(jī)制，持續(xù)深入推廣
各行業(yè)協(xié)會要把“質(zhì)量興業(yè)”活動作為一項長期性工作，構(gòu)建長效工作機(jī)制，建立表彰和獎勵制度，統(tǒng)籌策劃，系統(tǒng)推進(jìn)。要把“質(zhì)量興業(yè)”活動納入正常業(yè)務(wù)工作軌道，合理安排活動內(nèi)容、調(diào)配資源，協(xié)調(diào)工作，使“質(zhì)量興業(yè)”活動與行業(yè)管理活動有機(jī)結(jié)合，為全面提升行業(yè)競爭力，振興行業(yè)發(fā)展服務(wù)。
我部對“質(zhì)量興業(yè)”活動給予鼓勵和支持。在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作中，重點支持“質(zhì)量興業(yè)”活動的相關(guān)項目。對行業(yè)協(xié)會策劃和推進(jìn)“質(zhì)量興業(yè)”活動，給予專業(yè)性指導(dǎo)，并召開“質(zhì)量興業(yè)”活動經(jīng)驗交流會議，對“質(zhì)量興業(yè)”活動進(jìn)行總結(jié)。在“中國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)”設(shè)立“質(zhì)量興業(yè)”活動工作平臺，溝通信息、交流經(jīng)驗。
聯(lián)系人：工業(yè)和信息化部科技司 彭琦
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