11月3日至4日，國務(wù)院南水北調(diào)辦公室在宜昌召開南水北調(diào)工程征地移民預(yù)防和處置群體性事件工作座談會，交流南水北調(diào)征地移民維穩(wěn)工作經(jīng)驗，分析當(dāng)前形勢，研究部署下一階段工作。國務(wù)院南水北調(diào)辦公室副主任蔣旭光出席會議并講話。
蔣旭光指出，今年以來，干線征遷和移民工作進入新階段，干線交地80多萬畝，永久和臨時用地基本交付完畢。河南庫區(qū)外遷移民順利完成搬遷，湖北庫區(qū)內(nèi)安移民搬遷也即將完成。預(yù)防和處置群體性事件和維穩(wěn)工作成效比較顯著，值得認真總結(jié)。一是在黨中央和國務(wù)院建委會的指導(dǎo)下，各級黨委政府高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，征地移民主管部門發(fā)揮了很好的作用，精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了庫區(qū)移民順利搬遷安置和干線征遷的平穩(wěn)推進，為工程建設(shè)和如期通水創(chuàng)造了條件。也相應(yīng)健全了矛盾糾紛排查化解的工作機制，實現(xiàn)了矛盾糾紛排查化解制度化和常態(tài)化。二是以群眾利益為導(dǎo)向，為群眾謀福利，落實移民征遷補償政策，讓移民群眾滿意，從源頭預(yù)防和避免群體性事件的發(fā)生。國務(wù)院南水北調(diào)辦黨組今年提出在庫區(qū)移民方面建立“兩制度、兩機制”，河南、湖北兩省緊緊圍繞庫區(qū)移民和諧、平安、順利搬遷和搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展和可致富的總體目標，針對不同階段移民群眾利益訴求不同的特點，制定工作計劃，落實相關(guān)問題，解決突出矛盾，從源頭預(yù)防和避免了群體性事件的發(fā)生。三是以矛盾糾紛集中排查化解為抓手，妥善解決矛盾糾紛。各級征地移民機構(gòu)根據(jù)所屬地的特點、熱點和難點，調(diào)查研究，工作前置，主動上門，了解情況，解決問題。排查化解了一大批矛盾糾紛，維護了群眾利益，促進了工程建設(shè)，保持了區(qū)域社會穩(wěn)定。特別是今年3月份以來，大家集中時間，集中精力，精心組織，逐個化解矛盾糾紛，取得了較好的效果。來信來訪次數(shù)明顯減少，移民群眾基本滿意。
蔣旭光強調(diào)，在取得成績的同時，要清醒認識到征地移民維穩(wěn)工作的復(fù)雜性和長期性。隨著征地移民工作進入新階段，維穩(wěn)形勢不容樂觀，還面臨艱巨挑戰(zhàn)和困難，要充分認識預(yù)防和處置群體性事件工作的重要性和緊迫性。從全局的高度，深刻理會中央的精神，認清當(dāng)前信訪穩(wěn)定的總體形勢，針對征地移民工作的特點對群體性事件的預(yù)防和處置時刻不掉以輕心，堅持長抓不懈。同時，要超前研究群眾的新期望、新訴求，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題，將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。
就如何做好下一步工作，蔣旭光要求全體征地移民工作人員必須做到“十到位”。一是思想認識要到位。重點是要清醒地認識當(dāng)前移民征遷維穩(wěn)的形勢，絲毫不能麻痹大意，必須在思想上要高度重視。做好移民征遷維穩(wěn)工作，一定要堅持“以人為本，民生為本，順移民意”的宗旨，扎實地為移民著想，在國家政策范圍內(nèi)為移民群眾謀福利。二是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。移民征遷維穩(wěn)工作、預(yù)防和處置群體性事件，要堅持“屬地管理，分級負責(zé)，誰主管誰負責(zé)”，這是我國信訪體制的根本原則，必須進一步強化。重點是屬地管理，分級負責(zé)，業(yè)務(wù)部門要當(dāng)好參謀，掌握情況，提出建議。同時，要加強與其他部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，為黨委政府決策提出好的建議和意見。三是政策措施落實要到位。移民維穩(wěn)工作，落實政策是第一位的。從根本上說要讓政策落到實處，讓移民群眾得到實實在在的補償，這才是維穩(wěn)的根本之策。四是矛盾糾紛排查要到位。各省、各項目法人，要逐項目、分類型登記、建帳。矛盾糾紛排查工作是一個動態(tài)的過程，逐一建帳，確保心中有數(shù)，逐一化解。五是做信訪工作的方法要到位。做信訪工作、維護穩(wěn)定工作要細致、扎實、深入，要有針對性，要一人一策，一事一檔，從實際出發(fā)，要務(wù)實、深入、有針對性，只有這樣才能解決問題。六是思想工作要到位。作思想工作要不厭其煩，要在政策的前提下，認真做好思想工作，通過感情，通過責(zé)任，來落實移民征遷的任務(wù)，保持社會穩(wěn)定。七是督辦跟蹤要到位。凡是涉及移民征遷穩(wěn)定問題、矛盾糾紛問題，都要加強督辦，做到件件有著落，事事有結(jié)果，確保按時辦結(jié)。八是應(yīng)急預(yù)案要到位。要預(yù)先做好準備，出現(xiàn)問題立即啟動，盡快化解。九是宣傳信息要到位。維護穩(wěn)定，政策一定要宣傳好，要通過各種宣傳方式，讓沿線群眾和庫區(qū)移民了解國家大政方針，讓沿線群眾和庫區(qū)移民群眾知道工程的必要性和重要性。同時，保證信息暢通、及時，加強對移民征遷過程中先進人物的宣傳。十是法律手段要到位。移民征遷要按政策辦事，依法辦事。
最后，蔣旭光要求各單位按照建委會要求和辦黨組的工作部署，繼續(xù)發(fā)揚成績，振奮精神，再接再厲，采取切實措施，狠抓落實，保證質(zhì)量，加強用地手續(xù)辦理，加強資金監(jiān)管，全力做好干線征遷和庫區(qū)移民工作，切實維護工程沿線社會穩(wěn)定，保障和促進南水北調(diào)工程建設(shè)，為如期實現(xiàn)東、中線一期工程全線通水目標做出貢獻。
國務(wù)院南水北調(diào)辦建管司、移民司、監(jiān)督司，沿線各省、市南水北調(diào)辦、移民辦和項目法人單位的負責(zé)同志出席會議并發(fā)言。
