11月7日，廣東省依法化解基層矛盾現(xiàn)場會在中山市召開。會議的主要目的是總結(jié)交流全省各地依法化解基層矛盾的經(jīng)驗做法，提高化解社會矛盾、引領(lǐng)社會轉(zhuǎn)型升級的法治能力和水平；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東提供法治保障。省委書記、省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長汪洋出席會議并作重要講話，強(qiáng)調(diào)要切實以法為綱化解社會矛盾，以人為本促進(jìn)社會和諧，努力為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
會議由廣東省人大常委會主任、省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長歐廣源主持。省政協(xié)主席、省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長黃龍云，省委常委、政法委書記、省公安廳廳長、省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長梁偉發(fā)，省人大常委會副主任、省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳小川等出席會議。
汪洋在講話中指出，依法化解基層矛盾是加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的基石。近年來，廣東省各地各部門緊緊把握社會轉(zhuǎn)型的新形勢新要求，從建設(shè)法治廣東的根本出發(fā)，不斷轉(zhuǎn)變維穩(wěn)觀念，整合法治資源，宣揚法治文化，引導(dǎo)廣大群眾依法表達(dá)利益訴求，呈現(xiàn)出運用法治化解基層矛盾的良好趨勢。突出表現(xiàn)為：一是開始從被動抓維穩(wěn)逐步轉(zhuǎn)向主動依法化解基層矛盾；二是從注重用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段逐步轉(zhuǎn)向注重用法治手段化解基層矛盾；三是從法治資源單獨、分散使用逐步轉(zhuǎn)向綜合運用法治資源化解基層矛盾；四是從單純依靠政府管治逐步轉(zhuǎn)向政府、社會共治；五是從簡單的法律條文宣傳教育逐步轉(zhuǎn)向法治文化建設(shè)。
汪洋強(qiáng)調(diào)，依法化解基層矛盾，必須有效發(fā)揮法律在維護(hù)公民合法權(quán)益、調(diào)解社會矛盾和沖突的功能作用，正確處理好四大關(guān)系。一要處理好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系。維護(hù)憲法賦予公民的合法權(quán)利，以保障權(quán)利促進(jìn)相對的利益均衡，以利益的均衡求得社會的穩(wěn)定。二要處理好法、理、情的關(guān)系。下轉(zhuǎn)A03版？
以當(dāng)事人的利益關(guān)系為主線，以法律為準(zhǔn)繩，通過調(diào)解等方式，尋求法、理、情的有機(jī)統(tǒng)一，既不能簡單、機(jī)械執(zhí)法，更不能以情代法。三要處理好經(jīng)濟(jì)手段、行政手段與法律手段的關(guān)系。在綜合運用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、情理等手段的同時，注重運用法律手段化解社會矛盾，防止矛盾激化。四要處理好信訪與法治的關(guān)系。堅持依法信訪、陽光信訪，努力引導(dǎo)廣大群眾樹立對法律的尊重和敬畏，依法表達(dá)和解決利益訴求，共同維護(hù)良好的信訪秩序。
汪洋指出，廣東省地處改革開放前沿，毗鄰港澳，各種社會矛盾和問題暴露得比內(nèi)地省份更早、更充分，加強(qiáng)法治建設(shè)，有效化解基層矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，有著很強(qiáng)的政治意義和社會意義。當(dāng)前和今后一個時期，要著重抓好四項工作：一是立足于從源頭上減少矛盾，切實依法解決突出的民生問題。凡是事關(guān)民生的重大決策和重點項目，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性、可控性評估，避免出現(xiàn)“政策一出臺，矛盾跟著來”的被動局面。二是立足于依法維護(hù)群眾權(quán)益，努力健全維護(hù)群眾合法權(quán)益機(jī)制。開展“在本行政區(qū)域按法治框架解決信訪問題”的試點工作，探索運用法治手段解決基層矛盾的路子，依法健全暢通有序的民意表達(dá)機(jī)制。三是立足做好群眾工作，善于發(fā)揮群眾在依法化解基層矛盾中的主體作用。讓群眾學(xué)會運用法律調(diào)處利益關(guān)系，理順情緒，化解矛盾，力求“群眾的問題首先由群眾協(xié)商、群眾的矛盾首先由群眾化解”。四是立足于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，積極探索良法善治。要抓緊研究矛盾糾紛大調(diào)解立法工作，對調(diào)解的事權(quán)范圍、職責(zé)、程序及訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)等調(diào)解方式予以明確，為依法化解社會矛盾提供法制保障。
汪洋強(qiáng)調(diào)，依法化解基層矛盾是一項社會系統(tǒng)工程，是加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的基礎(chǔ)性工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。要加強(qiáng)組織，落實責(zé)任。各級黨委、政府要把依法化解基層矛盾工作放在幸福廣東建設(shè)的大局中統(tǒng)籌安排，真抓實干。對因工作失職、決策失誤、處置失當(dāng)?shù)仍蛟斐擅芗せ⒂绊憪毫拥?，實行“一票否決”。要加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)能力。健全領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)長效機(jī)制，特別要加強(qiáng)對新任領(lǐng)導(dǎo)干部的法治知識培訓(xùn)，要重視培養(yǎng)基層干部依法化解社會矛盾的能力，把提高依法化解社會矛盾的能力培訓(xùn)作為基層干部一門必修課和常修課。要健全機(jī)構(gòu)，完善保障。
歐廣源就貫徹落實會議精神提出了三點要求。一要迅速傳達(dá)貫徹會議精神，提高思想認(rèn)識。二要結(jié)合實際，精心組織部署工作。三要善于學(xué)習(xí)借鑒，勇于改革創(chuàng)新。
會上，中山市作了主題發(fā)言，展現(xiàn)了近年來中山市抓住社會轉(zhuǎn)型的新形勢新特點，勇于改革，大膽創(chuàng)新，以法治化矛盾、促和諧的良好風(fēng)貌；珠海市、湛江市、佛山市順德區(qū)作了經(jīng)驗介紹；還組織參觀了中山市第一法院、黃圃鎮(zhèn)馬安村。陳小川為佛山順德區(qū)陳村鎮(zhèn)“廣東省法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先行點”授牌。
省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，省直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志，各地級以上市、順德區(qū)依法治市（區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)同志和市（區(qū)）委政法委、依法治市（區(qū)）辦負(fù)責(zé)同志，共100多人參加了會議。
