又是一年豐收時。驅(qū)車行駛在“北大荒”一望無際的田野上，肥沃的黑土地向人們肆意地展示著成熟的魅力。
得益于國家實施的小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目，黑龍江正經(jīng)歷著一場從靠天吃飯到旱能灌、澇能排、旱澇保收的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大變革。
幸福之水到田邊
“原來等水四五天，現(xiàn)在用水一袋煙；種稻不用打井再扛锨，坐在地頭幸福之水到田邊；省心省力又節(jié)本，稻谷質(zhì)優(yōu)又高產(chǎn)?！?/p>
這首順口溜真實地表達(dá)了重點項目區(qū)農(nóng)民的切身感受。水利重點縣建設(shè)大幅提高了灌溉效率，田間供水從以往的3天時間縮短到1天時間，高效節(jié)水灌溉比例由原來的10%提高到現(xiàn)在的40%。
慶安縣安平村村民郭彥文種植了200多畝水稻。郭彥文為記者算了一筆賬：以前畝產(chǎn)500公斤左右，水渠修好后，插秧時間提前了一周，灌溉條件也大為改善，畝產(chǎn)就能達(dá)到600公斤左右。2010年，稻米的價格是2.8元/公斤，這樣其增產(chǎn)的純利就能達(dá)到每坰4000元左右，再加上土地平整增加的種植面積、稻米價格提高等因素影響，增收能到六七千元左右。
而這只是黑龍江“小農(nóng)水”建設(shè)成果的一個縮影。據(jù)省財政廳介紹，到目前為止，實現(xiàn)新增灌溉面積302.39萬畝，新增蓄引提水能力5363.61萬立方米，新增糧食生產(chǎn)能力7.57億公斤，年新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值3.5億元，受益人口123.97萬人，項目區(qū)農(nóng)民年人均增收2138.81元。2011年22個第三批重點縣建設(shè)完成后，預(yù)計新增旱田節(jié)水灌溉面積130萬畝，新增水田灌溉面積80萬畝。
探索“小農(nóng)水”建設(shè)新模式
2009年財政部、水利部在全國啟動了小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目。黑龍江結(jié)合實際分旱田、水田兩類在省內(nèi)推進(jìn)，力圖以此為突破口，打通全省農(nóng)田水利的“最后一公里”。
省財政廳農(nóng)業(yè)處有關(guān)人士介紹，水稻和玉米是黑龍江重要的糧食品種，直接決定了全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大格局。我們在西部玉米主產(chǎn)區(qū)搞節(jié)水灌溉、節(jié)水農(nóng)業(yè)，在東部、南部水稻主產(chǎn)區(qū)重點解決水田的支渠、田間的水利設(shè)施，用差異化的做法解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的水利問題。
黑龍江水利基礎(chǔ)相對薄弱，農(nóng)田灌溉率僅有27%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國46%的平均水平，要補齊這塊短板需要大量的財政投入。在財力緊張、支出剛性缺口大的情況下，經(jīng)過集思廣益，黑龍江確定了財政作為主體投入一塊、各項涉農(nóng)資金整合一塊、農(nóng)民投工投勞折合一塊、吸引社會資金籌措一塊、利用銀行貸款借助一塊的五路聚資工作思路，最大限度挖掘了資金潛力和使用效能。由于搭建了有效的資金整合平臺，各重點縣都按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，大力推進(jìn)資金整合工作，不僅破解了一些涉農(nóng)部門各自為政的局限性，也放大了資金投入效應(yīng)。
“富民井”星羅棋布
大慶市肇源縣是黑龍江西南部風(fēng)沙干旱區(qū)，全縣旱田占耕地面積的近80%。十年九春旱。2009年肇源縣被確定為第一批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣。典型的旱田生產(chǎn)區(qū)如今大變模樣。
肇源縣民意鄉(xiāng)公營子村村民徐鎮(zhèn)江家有一處白色機井房。房上“2009年重點縣項目區(qū)民井12號”幾個紅色大字格外惹眼。走進(jìn)機井房內(nèi)，只見地面正中是個出水口，右側(cè)是水泵的電源開關(guān)。“這口井井深100米，水源很充足。今年莊稼長得好，多虧政府給修了‘富民井’。機井房、水泵、管帶，所有設(shè)備加在一起成本5萬元，但我只花了一萬二，其余的都是財政出的錢。我們再也不用為水發(fā)愁了?！毙戽?zhèn)江邊說邊為記者演示，電源一開，水嘩嘩地往外流。
隨行的縣水務(wù)局局長王春來告訴記者，鄉(xiāng)親們把政府新修的機井親切地稱為“富民井”，像這樣的“富民井”肇源縣共有423眼。兩年間新修的這些井為全縣新增高效節(jié)水灌溉面積27萬畝。
2009年、2010年兩年間，黑龍江確定了這樣的小型農(nóng)田水利重點縣44個，加上今年擬確定22個，重點縣總數(shù)將達(dá)到66個。據(jù)省財政廳介紹，2009年至2010年，44個重點縣新打機井10479眼，管道灌溉0.32萬畝，噴灌灌溉267萬畝，微灌灌溉8.4萬畝。（記者 馬云霄）
