上月底，隨著廣州市規(guī)模最大的保障房項目——蘿崗中心城開工，不僅廣州市今年8.5萬套保障房籌建任務(wù)宣告完成，廣東省31萬套的任務(wù)也比住建部的要求提前、超額完成。同期，廣州市的保障房樣板工程——芳和花園正式交付使用。記者在芳和花園現(xiàn)場采訪，不僅看到正在收樓的保障對象喜上眉梢，更看到了未來廣東保障房的發(fā)展方向。
第一現(xiàn)場：單親母女住上廉租房
記者走訪廣州芳和花園保障房，月租一平米一塊錢
11月2日，位于廣州芳村的芳和花園內(nèi)人頭攢動。從10月25日正式交付使用以來，這幾天，保障對象正陸續(xù)前來辦理收樓手續(xù)。小區(qū)門口有一些小貨車拉來一車車的家具，還有一些人拿著拖把、臉盆，這都是前幾天已經(jīng)收樓的保障對象，迫不及待地想要搬進來。
戶型不大但通風(fēng)采光良好
走進小區(qū)，21幢綠白兩色裝飾的高層住宅圍繞著大面積的綠化和休閑廣場。這里共有5935套保障房，主要是廉租房和經(jīng)適房。
我們發(fā)現(xiàn)，這里幾乎所有的戶型都很小。比如一個建筑面積僅60多平方米的兩房單位，為了保證各項功能，兩個臥室的面積都很??；而另一個一房的單位，面積也僅40多平方米。廣州市住房保障辦公室工程管理處處長盧青介紹，按照有關(guān)精神和規(guī)定，新建的廉租房一般都控制在50平方米以內(nèi)，經(jīng)適房也一般在60平方米左右。
盡管面積不大，但幾乎每一個戶型都通風(fēng)采光良好。盧青說，在規(guī)劃設(shè)計之初，芳和花園就考慮到用戶的感受，讓每一套房子都能有大面積的采光，讓不大的面積能夠得到充分利用，力求讓每一位用戶住得舒服。
本報記者在樓里偶遇了一位廉租房用戶。39歲的包水娣是一位單親媽媽，帶著一個11歲大的女兒。她平日里做些散工，月收入僅三四百元，即使加上低保，全家的收入也不過千元。以前兩母女的居住條件很差，這次分到了一套49平方米的廉租房，“月租一平方米只要一塊錢，房子又這么漂亮，心里說不出的開心。”
交通便利配套設(shè)施齊備
記者注意到，芳和花園的地理位置也頗優(yōu)越。小區(qū)緊挨浣花路，小區(qū)門口就有一個公交總站，步行大約一兩百米，就可以到達地鐵一號線坑口站。小區(qū)內(nèi)也配套齊備，球場、社區(qū)文化中心、超市、老人服務(wù)中心、家庭綜合服務(wù)中心一應(yīng)俱全，還配有一個幼兒園和省一級小學(xué)——西關(guān)實驗小學(xué)。
原來，廣東省近期幾個關(guān)于保障房建設(shè)的法規(guī)和指導(dǎo)性意見，均對保障房的選址、配套作了明確要求：要安排在交通便利、公共設(shè)施配套的區(qū)域，并做好小區(qū)內(nèi)外市政、公共設(shè)施的規(guī)劃。
芳和花園還有一大亮點，就是充分應(yīng)用了節(jié)能低碳技術(shù)。比如走出電梯就可以看到走廊上方安裝有熱水管道，這是太陽能制熱、水源熱供的系統(tǒng)，不僅住戶可以享用低成本的熱水，免卻了安裝熱水器；僅這一項技術(shù)，芳和花園一年就可節(jié)電665萬度。而在小區(qū)的路燈、綠化的澆灌方面，也應(yīng)用了太陽能、雨水回收等技術(shù)。
據(jù)了解，芳和花園是目前第一個應(yīng)用集中熱水系統(tǒng)的保障房小區(qū)，綜合節(jié)能率可達到62.5%，目前正申報國家綠色建筑認證。
38項措施為保障房建設(shè)開綠燈
盡管設(shè)計、建設(shè)精益求精，但芳和花園的建設(shè)工期并不長。這得益于廣州市對加快保障性住房建設(shè)的各項措施。據(jù)了解，廣州出臺實施了《廣州市2011年住房保障工作方案》，明確10個方面共38項具體措施，確保了審批到位、配套到位、土地到位、資金到位、組織機構(gòu)到位。
廣州市住房保障辦公室主任李俊夫介紹，在土地方面，廣州在地鐵2、4號線站點和規(guī)劃地鐵7、8號線及其他規(guī)劃地鐵沿線選取了近4.8平方公里土地，納入今年保障房土地儲備計劃；在資金方面，廣州土地出讓凈收益用于保障性住房建設(shè)的比例從10%提高到13%，并明確規(guī)定土地出讓收入超收部分優(yōu)先安排保障性住房項目建設(shè)；此外市直各部門以及相關(guān)單位還建立了保障房建設(shè)綠色通道，程序不減、并聯(lián)作業(yè)、特事特辦，把相關(guān)行政審批時間從常規(guī)的352天壓縮到201天。
截至10月30日，廣州今年共籌集保障房89174套，完成年度目標(biāo)任務(wù)的105％。
新聞縱深：廣東探索建立新型住房保障制度
保障房建設(shè)不僅是全省的重點建設(shè)項目，更是解決低收入家庭住房困難問題的重要民生工程，不斷探索建立健全住房保障體系，加快實現(xiàn)人民群眾“住有所居”，也是建設(shè)幸福廣東的重要抓手。從今年的情況來看，不僅廣州，今年全省上下保障房建設(shè)、籌集、保障任務(wù)的完成情況都令人刮目相看。
來自省住建廳的數(shù)據(jù)，截至10月底，全省已圓滿完成2011年度新增保障性安居工程317642套的開工建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，完成年度總目標(biāo)任務(wù)的102.5%.所有地級以上市和佛山順德區(qū)全部完成2011年住房保障工作目標(biāo)任務(wù)。
此外，全省新竣工保障性安居工程93271套。完成保障性安居工程投資約199.5億元。2011年全省新增廉租住房租賃補貼10060戶，廉租住房實物配租6002戶，公共租賃住房出租35820套，出售經(jīng)濟適用住房、限價房3258套，各類棚戶區(qū)改造16540戶，惠及人口近30萬人。
31萬套的年度任務(wù)不可謂不重，但全省上下為了達成目標(biāo)，創(chuàng)新思路，建立機制，使出了渾身解數(shù)。
在籌集房源方面，廣州、深圳、珠海、佛山、中山、惠州等市采取政府投資新建、改建、配建、購買、長期租賃、政企合作建設(shè)、企業(yè)自建、BT建設(shè)、企業(yè)與農(nóng)村集體組織合作建設(shè)等多種模式；梅州積極探索了工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新城市建設(shè)與保障房建設(shè)共同推進的新路子。
在拓寬投融資渠道方面，深圳市住房建設(shè)局與國家開發(fā)銀行簽署了融資貸款的意向書；廣州市積極籌建房地產(chǎn)信托投資平臺；汕頭市結(jié)合實際，提出構(gòu)建政府投資平臺建設(shè)保障性住房的新模式，對國有資產(chǎn)進行整合，擬發(fā)行城投債券籌措募集建設(shè)資金。
而在國務(wù)院樓市調(diào)控的背景下，大規(guī)模保障房的建設(shè)也對拉動房地產(chǎn)開發(fā)投資意義重大。僅以廣州為例，今年8.5萬套保障房建設(shè)總投資約72億元，占同期房地產(chǎn)開發(fā)投資的近10%.
值得一提的是，廣東還確立了廣州、中山作為開展全省保障性住房創(chuàng)新試點城市，積極研究制定住房保障工作創(chuàng)新方案。在此基礎(chǔ)上，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳從保障和改善民生出發(fā)，制定《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》正廣泛征求意見，力求探索建立以公共租賃住房為主體的具有廣東特色的新型住房保障制度。
