2010年10月，重慶市公安局牽頭，會(huì)商云南、貴州、四川、西藏、青海公安廳，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，按照“常態(tài)、共享、聯(lián)動(dòng)、共贏”的原則，建立了泛西南地區(qū)警務(wù)合作機(jī)制。一年多來，各成員單位間累計(jì)提請(qǐng)警務(wù)合作1.3萬余次，互通信息近8000條，合作破獲刑事案件2700余起，抓獲網(wǎng)上在逃人員2400余名，挽回經(jīng)濟(jì)損失3400余萬元。
肩負(fù)使命：泛西南警務(wù)合作站在高起點(diǎn)
2010年10月21日，泛西南警務(wù)合作聯(lián)席會(huì)首屆會(huì)議在重慶召開，會(huì)議審議通過并簽署了《泛西南地區(qū)警務(wù)合作章程》《泛西南警務(wù)合作框架》和《泛西南警務(wù)合作機(jī)制》，明確了組織架構(gòu)、基本原則、運(yùn)行機(jī)制、合作范圍等。泛西南地區(qū)警務(wù)合作由此拉開大幕，擔(dān)任輪值主席的重慶市公安局在探索與實(shí)踐中則站在更高起點(diǎn)。
重慶市公安局和泛西南地區(qū)警務(wù)合作成員單位緊緊把握“常態(tài)、共享、聯(lián)動(dòng)、共贏”的指導(dǎo)思想，以建章立制為保障，完善合作平臺(tái)，讓跨地區(qū)警務(wù)合作進(jìn)入常態(tài)化；從體制上打破壁壘，從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)信息資源共享；開辟合作新領(lǐng)域、搭建合作新平臺(tái)，拓展跨地區(qū)警務(wù)合作廣度和深度。他們?cè)谛畔⒒ハ怼⒅卮笮袆?dòng)互援、執(zhí)法辦案互助、治安管控互動(dòng)、警務(wù)保障互補(bǔ)5大機(jī)制為主要內(nèi)容的合作框架支撐下，掀開了泛西南地區(qū)警務(wù)合作的新篇章。
在工作中，六省（區(qū)、市）公安機(jī)關(guān)攜手研討警務(wù)合作指揮流程、決策方式和指揮手段，共同探索同步融合、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)的合作方法。在安全保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救援、交通整治等重大行動(dòng)中，六?。▍^(qū)、市）公安機(jī)關(guān)的密切協(xié)作發(fā)揮了重大作用。
拓展領(lǐng)域：不斷加大警務(wù)合作的廣度和深度
在泛西南地區(qū)警務(wù)合作機(jī)制運(yùn)行的一年里，重慶市公安局有關(guān)警種分別牽頭，在重慶、成都、西寧等地相繼召開維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、跨區(qū)域打擊犯罪、紀(jì)檢監(jiān)督、出入境管理等13個(gè)專題警務(wù)合作推進(jìn)會(huì)，對(duì)25項(xiàng)《泛西南警務(wù)合作機(jī)制》逐一細(xì)化，詳細(xì)制定了《泛西南警務(wù)合作實(shí)施細(xì)則》，對(duì)區(qū)域警務(wù)合作實(shí)施內(nèi)容、啟動(dòng)條件、操作流程等作出明確規(guī)定。
重慶市公安局不斷拓展合作范疇，加大警務(wù)合作的廣度和深度，按實(shí)際工作需要將警務(wù)合作向周邊區(qū)域延伸拓展。在泛西南地區(qū)專業(yè)警種警務(wù)合作中，甘肅、新疆、湖北、廣西等地警方應(yīng)邀入列。在中部五省第二屆警務(wù)合作聯(lián)席會(huì)上，貴州、重慶警方參會(huì)并與湖南警方簽訂《警務(wù)合作框架協(xié)議》。2011年初，渝陜·秦巴地區(qū)警務(wù)合作推進(jìn)會(huì)在重慶巫溪召開，標(biāo)志著基層公安機(jī)關(guān)立足實(shí)際，拓展合作范圍，延伸泛西南警務(wù)合作理念、機(jī)制。
加強(qiáng)部門間合作是重慶市公安局開展警務(wù)合作的一大亮點(diǎn)。他們相繼與重慶市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門和重慶部分區(qū)政府以及第三軍醫(yī)大學(xué)、中國移動(dòng)重慶分公司分別簽署了“共建平安重慶戰(zhàn)略合作協(xié)議”，就維護(hù)食品安全、公安基礎(chǔ)建設(shè)、案事件現(xiàn)場(chǎng)研究、加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、信息化戰(zhàn)備共享等進(jìn)行深度戰(zhàn)略合作。同時(shí)，重慶市公安局與重慶警備區(qū)建立了軍警協(xié)作機(jī)制。
信息共享：各種公安信息通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互通互聯(lián)
信息化平臺(tái)是跨地區(qū)警務(wù)合作能否真正實(shí)現(xiàn)的第一道關(guān)。泛西南地區(qū)警務(wù)合作之初，以公安信息網(wǎng)為支撐的信息化平臺(tái)雖已在西南六?。ㄊ?、區(qū)）公安機(jī)關(guān)通聯(lián)，但因硬件不配套、軟件不兼容等問題，造成采集的數(shù)據(jù)因“血脈不通”只能在省內(nèi)循環(huán)。合作事項(xiàng)的提請(qǐng)、接受等信息傳遞主要采用書面、傳真、電子郵件等方式進(jìn)行，信息壁壘的弊端日益顯現(xiàn)。領(lǐng)取一張通往跨地區(qū)警務(wù)合作的信息化“通行證”，成為當(dāng)務(wù)之急。
泛西南地區(qū)警務(wù)合作輪值主席辦公室聯(lián)合專業(yè)單位設(shè)計(jì)開發(fā)了集信息發(fā)部、查詢、接收處理、報(bào)警提示、信息查看與簽收、統(tǒng)計(jì)等功能于一體的泛西南地區(qū)警務(wù)合作信息系統(tǒng)并很快成功應(yīng)用。以信息系統(tǒng)為支撐，西南六?。▍^(qū)、市）公安機(jī)關(guān)猶如相互開通省際直通車，數(shù)百項(xiàng)經(jīng)整合的公安業(yè)務(wù)信息以及經(jīng)綜合研判得出的信息，在數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)和資源交互平臺(tái)的支撐下通過網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)。
記者走進(jìn)已實(shí)現(xiàn)無縫鏈接的信息中心，六?。▍^(qū)、市）實(shí)時(shí)發(fā)布的社會(huì)治安形勢(shì)評(píng)估、案（事）件預(yù)警、信息指令等盡收眼底。輕點(diǎn)鼠標(biāo)，跨省（市、區(qū)）信息查詢、檢索瞬間完成，各類信息在網(wǎng)上流動(dòng)自如，儲(chǔ)存海量信息、自動(dòng)生成的指令等綜合數(shù)據(jù)庫成為指揮員的“左膀右臂”。
為確保信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，六?。▍^(qū)、市）信息尖兵密切協(xié)作，筑牢網(wǎng)絡(luò)防火墻，確?！靶畔⒏咚俟贰睍惩o阻；為避免各方共享數(shù)據(jù)出現(xiàn)虛假信息，六?。▍^(qū)、市）共同建立信息資源運(yùn)行機(jī)制，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；結(jié)合各地信息化建設(shè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，實(shí)行專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)共享，在互助互援中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。
儲(chǔ)備人才：專家人才互動(dòng)交流步入良性循環(huán)
2011年9月下旬，公安部、教育部、中央綜治辦在重慶召開校園安全經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，泛西南地區(qū)和全國其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）綜治、教育、公安部門負(fù)責(zé)人參會(huì)，對(duì)近年來校園安保工作經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行梳理和總結(jié)，借鑒重慶等地校園安保工作經(jīng)驗(yàn)。泛西南地區(qū)警務(wù)合作成員單位先后分10余批次走進(jìn)重慶市公安局，考察交流重慶警方打黑除惡、戶籍改革、交巡警、校警、警營文化等工作經(jīng)驗(yàn)，泛西南地區(qū)警務(wù)合作資源得到充分共享。
按照泛西南地區(qū)警務(wù)合作聯(lián)席會(huì)和警務(wù)合作隊(duì)伍建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)的總體部署，各成員單位建立了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的教育訓(xùn)練區(qū)域合作機(jī)制。以該機(jī)制為依托，2011年年初，泛西南地區(qū)公安機(jī)關(guān)武器警械勤務(wù)使用教官培訓(xùn)班在重慶市公安局民警戰(zhàn)訓(xùn)基地舉辦；2011年9月，泛西南警務(wù)合作特警夏季練兵匯報(bào)演練暨大比武在重慶舉行，勤務(wù)裝備和專業(yè)訓(xùn)練基地逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理調(diào)配。
在泛西南地區(qū)警務(wù)合作框架下，專家人才庫也應(yīng)運(yùn)而生。這支由六省（區(qū)、市）信息技術(shù)、刑偵、法律等專業(yè)人才組成的精英團(tuán)隊(duì)成為泛西南地區(qū)開展警務(wù)合作的“智囊團(tuán)”。有了共同的目標(biāo)和追求，他們攜手并進(jìn)，共同攻克難關(guān)。推行泛西南地區(qū)專家型人才準(zhǔn)入制后，六省（區(qū)、市）警務(wù)專家人才進(jìn)入互動(dòng)交流的良性循環(huán)。泛西南地區(qū)警務(wù)合作的探索與實(shí)踐為他們提供了施展才華的舞臺(tái)，這批人才儲(chǔ)備又為警務(wù)合作增添了虎虎生氣。
步入常態(tài)：聯(lián)合考核制度成為警務(wù)合作“助推器”
在開展泛西南地區(qū)警務(wù)合作之初，曾出現(xiàn)過這樣的局面：一紙指令發(fā)出去，合作單位卻議而不決、推而不動(dòng)。
為解決跨地區(qū)警務(wù)合作時(shí)冷時(shí)熱、放任無序的問題，泛西南地區(qū)警務(wù)合作輪值主席辦公室以建立聯(lián)合考核制度為突破口，樹立指揮中心權(quán)威，保證跨地區(qū)警務(wù)合作常態(tài)運(yùn)行。他們出臺(tái)了《泛西南地區(qū)警務(wù)合作工作制度》，制定了聯(lián)席會(huì)辦公室職責(zé)、文件保密、考評(píng)通報(bào)、公文處理、成效統(tǒng)計(jì)、檔案管理、印章管理和值班等工作制度，理順了警務(wù)合作的提請(qǐng)、接受、轉(zhuǎn)辦、反饋、督辦等工作流程。在多方征求意見的同時(shí)，向泛西南地區(qū)各成員單位下發(fā)了《泛西南地區(qū)警務(wù)合作考核辦法》，根據(jù)合作開展、信息系統(tǒng)使用以及重視程度等，設(shè)置了7項(xiàng)考核內(nèi)容和9項(xiàng)加減分項(xiàng)目。
據(jù)介紹，這個(gè)考核辦法注重操作規(guī)程，強(qiáng)調(diào)規(guī)范程序和考核標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性?？己说暮艽蟛糠謨?nèi)容在網(wǎng)上進(jìn)行，不僅提高了考核資源的使用效益，而且使考核結(jié)果更客觀可信。合作考核的實(shí)施，成為跨地區(qū)警務(wù)合作步入規(guī)范化、常態(tài)化的“助推器”，同時(shí)也從制度上樹立起了指揮中心的權(quán)威。
泛西南地區(qū)警務(wù)合作機(jī)制建立一年多以來，泛西南地區(qū)公安機(jī)關(guān)通過密切協(xié)作，取得了一系列成果?！叭f里長征，我們僅僅邁出了第一步。”重慶市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，跨地區(qū)警務(wù)合作既是一種建設(shè)思路，更是一次思想啟迪。
