大通回族土族自治縣多林鎮(zhèn)下浪加村村民李德福、昝明吉沒有想到，他們購置了兩臺農(nóng)田挖掘機后，到海南州、黃南州進行農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，僅僅4個月時間，農(nóng)機收入就達(dá)17萬元。據(jù)了解，大通縣多林鎮(zhèn)下浪加村是2010年購置農(nóng)田基本建設(shè)機械設(shè)備的特色品牌村，共購置各類農(nóng)田挖掘機、農(nóng)用裝載機18臺，通過開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，帶動農(nóng)民開發(fā)培育新的農(nóng)機服務(wù)市場，形成一個農(nóng)民共同創(chuàng)新奔市場抓效益的特色品牌服務(wù)行業(yè)，成為該村農(nóng)民增加經(jīng)濟收入的主要來源。
湟中洪有農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社，現(xiàn)擁有各類農(nóng)業(yè)機械11臺(部)，2009年通過農(nóng)機購置補貼購置拖拉機及免耕播種機，去年又新購置收割機及配套農(nóng)機具3臺(部)，春播期間帶動鄰村200名農(nóng)戶進行農(nóng)機作業(yè)，機械化種植面積達(dá)600畝，免耕播種面積達(dá)800畝，為湟中縣保護性耕作免耕播種技術(shù)推廣應(yīng)用作出了貢獻(xiàn)。秋收期間他們又聯(lián)合其他5個農(nóng)機大戶在青海省化隆、平安等地農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)60余天，帶動了周邊農(nóng)民共同學(xué)技術(shù)、奔小康的熱情，推動了農(nóng)機社會化服務(wù)組織的發(fā)展壯大。
近年來，青海省農(nóng)業(yè)機械化呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、快速發(fā)展態(tài)勢，有力地支撐了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入的提高，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。到2009年底，農(nóng)機總動力就達(dá)到388.68萬千瓦，擁有拖拉機、聯(lián)合收割機26.51萬臺，耕種收綜合機械化水平達(dá)到42.6%。2010年底突破400萬千瓦。“十一五”期間，青海省農(nóng)機化經(jīng)營總收入達(dá)到40億元，農(nóng)機戶經(jīng)營純收入超過20億元，比“十五”期間增長51%。全省農(nóng)機化投入超過10億元，農(nóng)機裝備水平實現(xiàn)新提高。
據(jù)了解，青海省農(nóng)機化發(fā)展的高速增長，得益于連續(xù)實施的國家農(nóng)機購置補貼政策的強力推動。2005年，青海省開始實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，當(dāng)年投入資金400萬元。此后，農(nóng)機購置補貼資金逐年增加，補貼范圍逐步擴大。2005-2010年，國家農(nóng)機購置補貼資金達(dá)2.32億元，其中中央資金1.975億元，省級資金2475萬元，縣級資金968萬元。購置補貼機具13.72萬臺(件)，受益戶12.96萬戶，拉動農(nóng)民和農(nóng)場職工投入4.98億元。
省農(nóng)機局局長孫長保告訴記者，近年來，中央財政逐年增加農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模，青海省實施范圍已覆蓋全省所有的農(nóng)牧業(yè)縣。通過幾年來的實施，全省大中型農(nóng)機具和馬鈴薯種植、收獲機械，牧草收獲及加工機械，特色種植的卷簾機等機械有了明顯增加，一些高性能大功率的拖拉機和聯(lián)合收割機進入青海省。這些機具的購置，大大提高了作業(yè)水平。在農(nóng)機購置補貼政策的帶動下，農(nóng)民們購買農(nóng)機具的積極性持續(xù)高漲，快速提高了農(nóng)機裝備水平。農(nóng)機購置補貼政策的實施，幫助農(nóng)牧民實現(xiàn)了買得起、用得好、有效益的愿望，同時加快了農(nóng)機新技術(shù)、新機具推廣步伐；農(nóng)機購置補貼政策還催生壯大了一批農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織。去年，互助、民和、循化、尖扎等9個縣新組建農(nóng)機專業(yè)全作社達(dá)14個，促進了農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，新購的大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶積極開展代耕代收服務(wù)，呈現(xiàn)出政策扶持、政府引導(dǎo)、社會服務(wù)、資源共享、提高效率的農(nóng)機服務(wù)新路子；這項補貼政策，還為農(nóng)民增收提供了更大的創(chuàng)收渠道。近幾年，農(nóng)村勞務(wù)輸出，造成農(nóng)村勞動力十分緊張，購機農(nóng)民積極開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，不僅減輕了勞動強度，解決了農(nóng)村勞動力少的實際，而且實現(xiàn)了農(nóng)機戶創(chuàng)收增收的目的，取得了很好的經(jīng)濟效益；通過這項補貼，全省設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)備逐年增加。以卷簾機、微耕機以及微灌、保溫被為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，在近兩年得到快速發(fā)展。以卷簾機為例，“十五”末全省幾乎為空白，到“十一五”末，總量已經(jīng)突破2000臺，僅2011年計劃補貼卷簾機就有2000臺。微耕機的總量也在逐年增加，現(xiàn)已經(jīng)突破3000臺，為青海省設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
記者了解到，農(nóng)機購置補貼政策還推進了青海省牧草生產(chǎn)機械化技術(shù)。青海省是草地畜牧業(yè)大省，傳統(tǒng)的飼喂模式主要以天然草場放牧為主，耗料多、利用率低、效益差。在青海省大規(guī)模實施生態(tài)建設(shè)的同時，畜草矛盾進一步加劇，傳統(tǒng)畜牧業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。青海省農(nóng)機部門根據(jù)這一實際，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，找準(zhǔn)切入點，重點對牧草種植、收獲、保鮮、加工等機械化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機具進行了補貼和示范推廣。其中退化草場補播機械化技術(shù)在“十一五”期間得到快速發(fā)展，大量新型牧草補播機具廣泛應(yīng)用于三江源生態(tài)區(qū)、環(huán)青海湖生態(tài)區(qū)等草場治理，累計補播面積超過100萬畝；“十一五”期間，以牧草割草機、方捆機、圓捆機為代表的具有國內(nèi)外先進水平的牧草收獲機具增加明顯，總量由“十五末”的不足20臺(套)增加到現(xiàn)在的200余臺(套)；以牧草草捆、草粉、草顆粒、草塊、青貯和微貯為代表的新型加工方式受到歡迎并得到快速發(fā)展，大中型成套生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)超過20套，奠定了具有青海特色的草產(chǎn)業(yè)雛形。
為扎實做好這項工作，省農(nóng)機購置領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞全省農(nóng)牧業(yè)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整重點，對新技術(shù)、新機具用省級補貼資金疊加補貼，如免耕播種機、大蒜收獲機、微耕機、馬鈴薯種植等機具，補貼比例由30%提高到50%。引導(dǎo)農(nóng)民購買的重點向先進適用、性能安全、節(jié)能環(huán)保的方向發(fā)展，有力地促進了農(nóng)機科技成果的轉(zhuǎn)化，如馬鈴薯種植與收獲、大蒜收獲、雜交油菜收獲、溫棚機械化薄弱環(huán)節(jié)得以提升，帶動了全省農(nóng)機化新技術(shù)推廣工作。
同時，在補貼資金分配、結(jié)算、補貼對象、補貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商確定等方面實現(xiàn)“陽光操作”。在補貼資金分配上，依據(jù)各縣申請購機補貼資金的數(shù)量，再結(jié)合省情，突出補貼重點。各縣每年春播前，在縣購機補貼領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，做好農(nóng)戶購機意向調(diào)查；采取以召開農(nóng)機具購置補貼工作專題會議，利用廣播電視、各種農(nóng)技、農(nóng)機培訓(xùn)、展板宣傳、張貼《通告》、印發(fā)宣傳材料等形式開展宣傳工作，使農(nóng)戶對所購機具補貼政策的認(rèn)知度達(dá)到90%以上；為確保操作程序規(guī)范、公開公平的原則，各縣嚴(yán)格按程序進行規(guī)范操作，積極受理農(nóng)民申請，做到了從申報、公示、審核、協(xié)議簽訂、購機、電子錄入、售后服務(wù)、資料歸檔等過程均規(guī)范有序。
各項措施的積極施行，使農(nóng)機購置補貼這項一舉多得的支農(nóng)惠農(nóng)政策落到了實處，青海省農(nóng)機裝備進一步得到改善，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率進一步提高，有力地促進了青海省農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收。（作者: 王玉娟）
