國(guó)家發(fā)展改革委、民航局有關(guān)負(fù)責(zé)人
就完善民航燃油附加聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)
國(guó)家發(fā)展改革委、民航局日前聯(lián)合印發(fā)通知，自11月1日起進(jìn)一步完善民航國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加與航空煤油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。就社會(huì)關(guān)心的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委、民航局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：為什么要對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行完善？
答：2009年11月，國(guó)家發(fā)展改革委、民航局印發(fā)了《關(guān)于建立民航國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加與航空煤油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕2879號(hào)），規(guī)定國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加與航空煤油綜合采購(gòu)成本實(shí)行聯(lián)動(dòng)，公布了燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算公式，允許航空公司在不超過(guò)按公式計(jì)算的最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)自主確定具體標(biāo)準(zhǔn)。
今年7月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)航空煤油價(jià)格市場(chǎng)化改革有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2011〕1419號(hào)），改革了航空煤油價(jià)格形成機(jī)制，國(guó)內(nèi)航空煤油出廠價(jià)和綜合采購(gòu)成本隨國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化每月調(diào)整一次。
為適應(yīng)航空煤油價(jià)格市場(chǎng)化改革變化，合理疏導(dǎo)國(guó)內(nèi)航空煤油價(jià)格變動(dòng)對(duì)航空運(yùn)輸成本的影響，保護(hù)旅客合法權(quán)益，在充分調(diào)查、認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，這次國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加與航空煤油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制作了進(jìn)一步完善。
問(wèn)：完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制的主要內(nèi)容有哪些？
答：通知主要從三個(gè)方面對(duì)民航國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸燃油附加與航空煤油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制做了完善，以減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。一是增設(shè)燃油附加調(diào)整的啟動(dòng)條件。以上一次燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)的水平為基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)航空煤油綜合采購(gòu)成本累計(jì)變化幅度超過(guò)每噸250元時(shí)，燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)方可按現(xiàn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。二是明確航空公司具體上調(diào)燃油附加標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間。航空公司按綜合采購(gòu)成本變化幅度測(cè)算，需要上調(diào)燃油附加標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)在綜合采購(gòu)成本調(diào)整執(zhí)行5日后（含第5日）出臺(tái)；降低時(shí)，仍應(yīng)在綜合采購(gòu)成本調(diào)整5日內(nèi)相應(yīng)下調(diào)或停止收取燃油附加。具體調(diào)整計(jì)收燃油附加標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間以旅客實(shí)際購(gòu)票日期為準(zhǔn)。三是規(guī)定對(duì)特殊旅客收取燃油附加尾數(shù)處理辦法。按規(guī)定減半計(jì)收兒童、革命傷殘軍人、因公致殘的人民警察等特殊旅客群體燃油附加標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)不足10元的個(gè)位尾數(shù)，由現(xiàn)行“四舍五入”取整到10元改為舍去尾數(shù)計(jì)收。
問(wèn)：對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制做上述完善是出于什么考慮？對(duì)各方面有哪些影響？
答：航空煤油價(jià)格形成機(jī)制改革后，國(guó)內(nèi)航空煤油出廠價(jià)和綜合采購(gòu)成本固定于每月1日進(jìn)行調(diào)整，影響燃油附加變化頻率明顯加快，還可能會(huì)出現(xiàn)航空公司在“元旦”、“五一”、“十一”等假期提高燃油附加的情況。為避免燃油附加變動(dòng)過(guò)于頻繁，增加旅客節(jié)假日出行費(fèi)用，這次完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí)增設(shè)了調(diào)整燃油附加的啟動(dòng)條件，明確了航空公司上調(diào)燃油附加的具體執(zhí)行時(shí)間。為了進(jìn)一步落實(shí)對(duì)特殊旅客的優(yōu)惠政策，完善了兒童、革命傷殘軍人、因公致殘的人民警察等群體燃油附加優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的尾數(shù)處理辦法。
這次完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，燃油附加調(diào)整頻率將有所減少，航空公司上調(diào)燃油附加的具體時(shí)間將會(huì)后延，兒童、革命傷殘軍人、因公致殘的人民警察等特殊旅客群體的收取標(biāo)準(zhǔn)將有所降低，在國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)攀升的情況下，總體上有利于減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
