近日，根據(jù)福建省委提出堅(jiān)持“環(huán)境是對外開放第一競爭力”理念的要求，省政府連續(xù)下發(fā)了關(guān)于公布省級行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果、減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、提高工商服務(wù)水平七條措施、提高行政機(jī)關(guān)辦事效率的十條意見等四項(xiàng)通知，進(jìn)一步簡化審批、改進(jìn)服務(wù)、提高效能，努力打造優(yōu)質(zhì)的投資發(fā)展環(huán)境。
省級行政審批項(xiàng)目全國最少
依照國家有關(guān)規(guī)定，福建省政府對2009年公布保留的省級行政審批項(xiàng)目開展了新一輪集中清理。經(jīng)研究，決定下放56項(xiàng)，取消47項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理方式206項(xiàng)，僅保留379項(xiàng)，削減了47.7%。目前，福建省已成為全國保留省級行政審批項(xiàng)目最少的省份，有9個(gè)省直部門成為“零審批”部門。自2000年以來，福建省已先后開展11輪省級行政審批項(xiàng)目清理，共減少省級審批項(xiàng)目1820項(xiàng)，精減82.7%。
對保留的審批項(xiàng)目，公開審批對象、條件、內(nèi)容、時(shí)限和程序，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審批方式，提高審批效率；對取消的審批項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管措施；對下放管理層級的審批項(xiàng)目，落實(shí)承接的組織和機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對轉(zhuǎn)變管理方式的審批項(xiàng)目，要落實(shí)具體管理辦法，實(shí)現(xiàn)從行政審批向一般管理和主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
減免12項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)
和政府性基金
按照國家有關(guān)減免收費(fèi)權(quán)限的規(guī)定，經(jīng)省政府研究決定，免征8項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)地方級收入部分：在全省范圍內(nèi)免征7項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)地方級收入部分，包括道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證工本費(fèi)、聯(lián)合收割機(jī)號牌工本費(fèi)、計(jì)量授權(quán)考核費(fèi)、林權(quán)證工本費(fèi)、個(gè)體工商戶注冊登記費(fèi)、船舶登記費(fèi)、船舶證明登記費(fèi)；同時(shí)，在省會城市福州范圍內(nèi)免征企業(yè)注冊登記費(fèi)地方級收入部分。
減免4項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目落地審批收費(fèi)：在省會城市福州范圍內(nèi)的落地工業(yè)項(xiàng)目免征組織機(jī)構(gòu)代碼證書收費(fèi)地方級收入部分；實(shí)行提前書面告知，要求企業(yè)作出承諾，達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的落地工業(yè)項(xiàng)目免征防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金地方級收入部分。
注冊個(gè)體工商戶不花錢
持續(xù)優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入環(huán)境和投資環(huán)境——
實(shí)行免費(fèi)登記制。在全省范圍內(nèi)免收個(gè)體工商戶注冊登記費(fèi)，在省會城市福州范圍內(nèi)免收企業(yè)注冊登記費(fèi)。
試行直接登記制。在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)試行臺商投資的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目企業(yè)直接登記制，免予提交審批機(jī)關(guān)文件，臺商直接到登記機(jī)關(guān)申請注冊登記。
實(shí)行注冊零首付制。申辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶的，可自行申報(bào)，承諾出資，最低1元。對在福州市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立注冊資本100萬元以下內(nèi)資有限公司的， 允許注冊資本零首付。
實(shí)行自主選擇制。對不涉及前置審批的，由企業(yè)自主選擇經(jīng)營項(xiàng)目。根據(jù)企業(yè)申請，允許內(nèi)資企業(yè)在設(shè)立登記時(shí)除主營項(xiàng)目外，其他經(jīng)營項(xiàng)目可登記為“法律法規(guī)未規(guī)定許可的，均可自主選擇經(jīng)營項(xiàng)目開展經(jīng)營”。
實(shí)行縣域通辦制。對個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體工商注冊登記事務(wù)，允許經(jīng)營者自主選擇當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）工商局或本縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)任何一個(gè)工商所辦理。
實(shí)行預(yù)約服務(wù)制。企業(yè)可通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場申請等方式提出預(yù)約申請，實(shí)行事先預(yù)約服務(wù)和現(xiàn)場預(yù)約服務(wù)雙軌制。
實(shí)行當(dāng)天核準(zhǔn)制。對重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)，實(shí)行特事特辦、專人專件辦理，凡提交材料齊全、符合法定形式的當(dāng)天予以核準(zhǔn)。
加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)
加強(qiáng)對省級政府部門和各設(shè)區(qū)市政府出臺進(jìn)一步簡政放權(quán)的具體措施、推動(dòng)新一輪行政審批項(xiàng)目精簡情況的監(jiān)督檢查。
積極支持縣（市）政府推進(jìn)行政管理體制改革。
督促各級各部門進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，全面推進(jìn)行政服務(wù)中心、公共資源交易中心建設(shè)。
加強(qiáng)對規(guī)范行政審批管理的監(jiān)督檢查，確?！靶姓徟马?xiàng)的辦結(jié)時(shí)限要盡可能縮短到法定時(shí)限的60%以內(nèi)”。
推進(jìn)省、市、縣（區(qū)）三級加快建設(shè)集政務(wù)公開、行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易及電子監(jiān)察于一體的網(wǎng)上執(zhí)法服務(wù)平臺。
督促各級各部門轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)管理運(yùn)作機(jī)制，落實(shí)精簡文件和會議的措施。
加強(qiáng)效能監(jiān)察，對直接服務(wù)企業(yè)和群眾的辦事窗口開展明察暗訪，落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)“八項(xiàng)基本制度”。
對簡政放權(quán)該放不放，行政管理事項(xiàng)該納入行政服務(wù)中心不納入，以及群眾反映強(qiáng)烈和企業(yè)投訴頻繁的，經(jīng)核查要追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)人員、具體責(zé)任人員的責(zé)任。
堅(jiān)決整治庸懶散，對“門難進(jìn)、事難辦”，“不作為、亂作為”，辦事拖拉等現(xiàn)象嚴(yán)肅查處，并公開曝光。
帶頭落實(shí)、模范執(zhí)行十條意見，做提高機(jī)關(guān)辦事效率的表率。（記者 周琳）
