劉明康主席在2011貿(mào)易金融峰會上的講話
（2011年10月28日）
女士們，先生們：
下午好！
非常高興能夠參加由中國國際商會主辦的2011貿(mào)易金融峰會，此次會議恰逢國際商會銀行技術(shù)與慣例委員會（ICC Commission on Banking Technique and Practice）成立80周年，也是中國國際商會第一次承辦國際商會銀行技術(shù)與慣例委員會會議，我謹(jǐn)代表中國銀監(jiān)會對國際商會和中國國際商會表示祝賀。
經(jīng)過90余年的發(fā)展，國際商會已成為各個國家和地區(qū)之間加強投資與貿(mào)易合作的重要紐帶，銀行技術(shù)與慣例委員會（ICC Commission on Banking Technique and Practice）不斷適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)形勢變化和國際銀行及企業(yè)界的需要，為全球銀行業(yè)之間的溝通合作搭建起重要國際平臺。中國國際商會也積極發(fā)揮橋梁作用，在促進(jìn)中國與其他國家間的經(jīng)貿(mào)往來，加強中國銀行界、企業(yè)界與國際同行的交流合作方面開展了大量工作。我注意到此次大會的議程中，在座的各位專家將著眼于全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易格局的發(fā)展變化，討論亞洲商業(yè)和貿(mào)易的發(fā)展前景、可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)以及中國國內(nèi)信用證業(yè)務(wù)等多項內(nèi)容，說明在新的形勢下，貿(mào)易以及相關(guān)大家的視野已經(jīng)發(fā)生了很大變化。因此，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范貿(mào)易以及相關(guān)銀行業(yè)務(wù)操作，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長具有十分積極的意義。
今年是中國加入世界貿(mào)易組織十周年。十年來，中國對外貿(mào)易規(guī)模迅速增長，今年，中國進(jìn)出口總額將超過3萬億美元，是2002年的5倍左右，占到全球貿(mào)易總額的10.5%，中國已經(jīng)成為世界第一大出口國和第二大進(jìn)口國。近年來，中國努力改善內(nèi)、外需之間的不均衡狀態(tài)，貿(mào)易順差占GDP的比率從2007年的7.5%降至今年的不到3%，進(jìn)口增長已成為中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和支撐世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要動力。與此同時，企業(yè)對國際貿(mào)易結(jié)算和融資的業(yè)務(wù)需求不斷擴(kuò)大，推動了銀行業(yè)務(wù)規(guī)模的高速增長。目前在中國有包括中、外資在內(nèi)的200多家銀行及其強大的分支網(wǎng)絡(luò)在從事貿(mào)易結(jié)算和融資業(yè)務(wù)。如何管理和引導(dǎo)該項業(yè)務(wù)的健康平穩(wěn)發(fā)展，成為中國銀監(jiān)會的一項重要工作內(nèi)容。
伴隨著人民幣匯率形成機制改革、跨境人民幣結(jié)算試點逐步推進(jìn)、全球金融危機及歐美債務(wù)危機等內(nèi)外部環(huán)境的變化，中國企業(yè)也越來越重視對匯率、利率、國家/地區(qū)等各類風(fēng)險因素的防范，對銀行的產(chǎn)品和服務(wù)需求日趨多樣化，促使中國銀行業(yè)在貿(mào)易結(jié)算和融資產(chǎn)品創(chuàng)新上取得長足進(jìn)步，保理、福費廷、國內(nèi)信用證、大宗商品融資、出口信用保險項下融資、供應(yīng)鏈融資、中小企業(yè)信貸產(chǎn)品、跨境人民幣結(jié)算等新的產(chǎn)品體系和服務(wù)理念不斷出現(xiàn)，呼喚風(fēng)險評估計量架構(gòu)的完善，對銀行業(yè)監(jiān)管也提出了新的課題。
在實現(xiàn)業(yè)務(wù)高速發(fā)展的同時，中國銀行業(yè)也十分重視參與國際慣例規(guī)則的討論和修訂，自身對慣例規(guī)則的理解、掌握和執(zhí)行的水平也在不斷提高。中國銀監(jiān)會積極引導(dǎo)和督促從業(yè)銀行嚴(yán)格遵循國際慣例和規(guī)則，并協(xié)調(diào)相關(guān)政府和司法部門研究和借鑒國際慣例，推動相關(guān)法律環(huán)境和業(yè)務(wù)準(zhǔn)則的完善。目前中國是世界上針對信用證國際慣例的應(yīng)用專門出具司法解釋的少數(shù)國家之一。我們重視加強國際交流，與47個國家和地區(qū)的金融監(jiān)管當(dāng)局簽署了監(jiān)管合作諒解備忘錄或雙邊監(jiān)管合作協(xié)議，參加多個國際組織的活動，特別是在巴塞爾銀行監(jiān)管委員會和金融穩(wěn)定理事會及下設(shè)的國際監(jiān)管合作常設(shè)委員會中發(fā)揮了重要的作用。
貿(mào)易結(jié)算和融資業(yè)務(wù)作為公司銀行業(yè)務(wù)當(dāng)中與實體經(jīng)濟(jì)活動和產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)系最為緊密的一個領(lǐng)域，如果能夠?qū)⑸唐妨?、資金流和信息流三者加以有效結(jié)合，充分體現(xiàn)封閉性、自償性和短周期的特點，可以更好地發(fā)揮其信用風(fēng)險較低的優(yōu)勢，對于支持中小企業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)和提高微觀經(jīng)濟(jì)活力等都具有獨特作用，是當(dāng)前推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個重要手段。
但是，金融危機以來，國家主權(quán)風(fēng)險增加，評級下調(diào)，銀行風(fēng)險也自然增加，資產(chǎn)價格包括大宗商品價格波動加劇，貿(mào)易保護(hù)主義日趨嚴(yán)重，貿(mào)易金融經(jīng)營環(huán)境更加復(fù)雜，國際貿(mào)易糾紛增多，貿(mào)易結(jié)算糾紛和違約記錄也有所增加。這種趨勢的發(fā)展影響到銀行監(jiān)管者和銀行從業(yè)者對貿(mào)易結(jié)算和融資業(yè)務(wù)風(fēng)險特性的把握。新巴塞爾協(xié)議就對此類業(yè)務(wù)的風(fēng)險計量采取了更為謹(jǐn)慎和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。對于中國來說，由于貿(mào)易總量巨大，企業(yè)對銀行業(yè)提供的貿(mào)易融資支持的依賴度也相對較高，因此，中國銀監(jiān)會對貿(mào)易結(jié)算和融資業(yè)務(wù)的風(fēng)險評估尺度變化也非常重視，自新資本協(xié)議出臺以來，中國銀監(jiān)會投入大量人力進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)和研究，今年5月發(fā)布《中國銀行業(yè)實施新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》。作為巴塞爾銀行監(jiān)管委員會（BCBS）成員之一，我們理解ICC對巴塞爾協(xié)議III可能給貿(mào)易融資帶來影響感到憂慮，支持PDG開展這方面的研究和政策調(diào)整。結(jié)合中國銀行業(yè)的實踐經(jīng)驗，我們認(rèn)為在督促銀行提高風(fēng)險管理能力，引導(dǎo)銀行回歸傳統(tǒng)核心業(yè)務(wù)并有效應(yīng)對流動性壓力的前提下，應(yīng)適度考慮貿(mào)易結(jié)算及融資業(yè)務(wù)的自身特點，真實反映銀行承擔(dān)的風(fēng)險水平。在這一方面，國際商會貢獻(xiàn)突出，不僅在多個場合作出了表態(tài)與回應(yīng)，而且正在通過全球銀行違約記錄的搜集和整理，力爭提供較為充分的數(shù)據(jù)支持。
面對這樣的環(huán)境，如何根據(jù)變化的形勢和需求及時調(diào)整和完善國際結(jié)算業(yè)務(wù)的慣例規(guī)則，有效解決各國銀行之間在信用證、保函、保理和福費廷等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的分歧，從而推動和引導(dǎo)各國監(jiān)管部門、銀行、企業(yè)、法院更好地遵守和維護(hù)共同的游戲規(guī)則，促使相關(guān)監(jiān)管政策和風(fēng)險計量標(biāo)準(zhǔn)更充分體現(xiàn)出貿(mào)易結(jié)算和融資業(yè)務(wù)的風(fēng)險特征和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，對于維持全球金融穩(wěn)定、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。因此，我們在討論銀行和法律方面的專業(yè)技術(shù)問題時，還要同時關(guān)注這些技術(shù)問題對全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易活動之間所產(chǎn)生的影響，找到積極的解決方案。
金融危機應(yīng)對經(jīng)驗告訴我們：自由貿(mào)易為全球各國政府應(yīng)對危機、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來有力的推動力量。中國銀行業(yè)愿同與會各界團(tuán)結(jié)協(xié)作，繼續(xù)堅定開放貿(mào)易的基本理念，積極推動貿(mào)易投資自由化、便利化進(jìn)程，共同反對貿(mào)易保護(hù)主義，同享全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機遇，努力推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)全面、穩(wěn)定的復(fù)蘇。
祝大會成功！
