許小峰出席第五屆國(guó)際礦山救援大會(huì)
提出推進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理與風(fēng)險(xiǎn)管理并重發(fā)展
10月24日，第五屆國(guó)際礦山救援大會(huì)暨第三屆中國(guó)國(guó)際安全生產(chǎn)應(yīng)急管理論壇及應(yīng)急救援技術(shù)與裝備展覽會(huì)在京開(kāi)幕。中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)許小峰出席開(kāi)幕式并應(yīng)邀作了《以人為本 安全至上 做好氣象防災(zāi)減災(zāi)》報(bào)告。他在報(bào)告中表示，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響越來(lái)越大，氣象災(zāi)害的社會(huì)敏感性越來(lái)越高，要更加重視氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理與風(fēng)險(xiǎn)管理并重發(fā)展。
許小峰表示，我國(guó)是世界上氣象災(zāi)害發(fā)生最為頻繁的國(guó)家之一，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御十分關(guān)鍵。提高氣象災(zāi)害防御的能力，需要統(tǒng)籌氣象防災(zāi)減災(zāi)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)工作，既要重視災(zāi)害來(lái)臨的應(yīng)急防御，更要重視立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，培育氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理理念。通過(guò)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，使氣象災(zāi)害防御的端口前移，變被動(dòng)防災(zāi)為主動(dòng)應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作由減輕氣象災(zāi)害損失向降低氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。
他指出，加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，需要將氣象災(zāi)害防御納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)中統(tǒng)籌考慮防御氣象災(zāi)害的能力建設(shè)，并將降低社會(huì)防災(zāi)的脆弱性作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)加以考核和監(jiān)督；需要構(gòu)建一套科學(xué)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范體系，將氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、影響評(píng)估以及災(zāi)害的適應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等作為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)的重要內(nèi)容。同時(shí)，需要促進(jìn)部門(mén)合作和學(xué)科交叉融合的科學(xué)研究，開(kāi)展對(duì)氣候變化背景下極端氣象災(zāi)害多發(fā)性及其影響異常性的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，提高氣象災(zāi)害防御的預(yù)見(jiàn)性和應(yīng)對(duì)的主動(dòng)性。
許小峰稱(chēng)，我國(guó)獨(dú)特的地理地質(zhì)環(huán)境易形成嚴(yán)重的氣象災(zāi)害，直接或間接影響安全生產(chǎn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和稠密的人口分布也給安全生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。氣象災(zāi)害與安全生產(chǎn)聯(lián)系緊密，應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生和衍生災(zāi)害影響的能力，已成為檢驗(yàn)各級(jí)政府公共服務(wù)和社會(huì)管理能力的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，還要更加重視防災(zāi)減災(zāi)的非工程性措施建設(shè)，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)的工程性措施與非工程性措施建設(shè)并重發(fā)展。也要更加重視綜合氣象防災(zāi)減災(zāi)，推進(jìn)由部門(mén)單項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)向部門(mén)間協(xié)同合作的綜合防災(zāi)減災(zāi)轉(zhuǎn)變。
近年來(lái)，我國(guó)氣象災(zāi)害防御取得顯著進(jìn)展，氣象災(zāi)害應(yīng)急能力和防御水平明顯提升。氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)水平逐步提高，氣象衛(wèi)星、天氣雷達(dá)和自動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)初具規(guī)模；氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面與服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，電視、電臺(tái)、報(bào)紙、手機(jī)、網(wǎng)站等現(xiàn)代信息傳播手段廣泛應(yīng)用于氣象預(yù)警信息發(fā)布，全國(guó)每天接受氣象服務(wù)信息的公眾超過(guò)10億多人次；多部門(mén)聯(lián)合的氣象災(zāi)害防御機(jī)制建設(shè)取得進(jìn)展，部分地區(qū)探索建立了區(qū)域聯(lián)防、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合的氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制；氣象災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)科普宣教不斷深入，增強(qiáng)了公眾的防災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力；氣象災(zāi)害防御的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益日益顯著，全國(guó)氣象災(zāi)害造成的人員死亡人數(shù)由上世紀(jì)80年代、90年代平均每年5000人左右，下降到本世紀(jì)平均每年2000人左右，每年氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比例從上世紀(jì)80年代的3%至6%下降到目前的1%至3%。（中國(guó)氣象報(bào)記者 何孟潔）
