國家發(fā)展改革委、國家能源局有關負責人
就迎峰度冬天然氣供應保障工作答記者問
近年來，我國天然氣開發(fā)利用發(fā)展迅速。目前國內絕大部分地區(qū)已實現(xiàn)天然氣使用，保障供應已成為關乎國計民生和社會和諧穩(wěn)定的重要問題。為統(tǒng)籌做好天然氣迎峰度冬工作，國家發(fā)改委、國家能源局深入分析研判今冬明春天然氣供需形勢，提前銜接資源安排，制定保供措施和預案。日前，記者就天然氣迎峰度冬供應保障工作，采訪了國家發(fā)改委、國家能源局相關負責同志。
問：請簡要介紹一下今年以來國內天然氣供需形勢。
答：今年以來，國內天然氣市場保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，產量穩(wěn)定增長，進口持續(xù)增加，管網建設快速發(fā)展，供應能力進一步增強，消費較快增長。通過有關方面共同努力，經濟社會發(fā)展各項重點用氣需求得到較好滿足。前三季度，國內天然氣資源供應總量937億立方米，同比增加156億立方米，增長20%，供需整體平穩(wěn)。
問：今冬明春是否會出現(xiàn)大面積供應緊張狀況？
答：今年迎峰度冬期間，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司等主要天然氣生產企業(yè)計劃供氣586億立方米左右，較去年同期增長近20%，資源總量基本能夠滿足需求。加上今年以來，陜京三線、秦沈線、西氣東輸二線干線工程、榆濟線等長輸管線陸續(xù)投產，江蘇如東液化天然氣項目投產運營，供應保障能力不斷增強，今冬明春出現(xiàn)大范圍供氣緊張狀況的可能性不大。但由于新增用戶較多，消費需求快速增長，儲氣調峰能力有限，如果遇到持續(xù)低溫天氣及發(fā)電用氣需求大幅增加等情況，部分地區(qū)冬季高峰時段仍面臨較大壓力。
問：哪些地區(qū)今年迎峰度冬供氣矛盾相對較為突出？
答：由于各地天然氣市場發(fā)展不平衡，用氣結構也存在較大差異，加上管網建設尚不能完全滿足跨地區(qū)資源調度需要，在資源供應總體平衡的情況下，部分地區(qū)高峰時段供需矛盾仍可能較為突出：一是中南、西南部分地區(qū)部分氣田近幾年增產難度加大，資源接替不足，同時受管輸能力限制，外部調劑資源難以大規(guī)模增加，供需矛盾較為突出。二是供暖用氣需求較大的華北地區(qū)峰谷差巨大，高峰時段供需矛盾突出，資源供應壓力較大。
問：北京市今冬明春天然氣供需形勢如何？
答：北京采暖用氣比例較大，冬季用氣量驟增且比較集中，去年采暖用氣約占全年用氣總量的一半以上，峰谷差達11：1。據有關方面預測，今冬明春天然氣需求超過60億立方米，高峰用氣量超過6000萬立方米/日，峰谷差可能再創(chuàng)新高。為保障北京迎峰度冬用氣需求，承擔北京地區(qū)供氣保障任務的中石油陜京輸氣系統(tǒng)今冬明春計劃向北京市供氣增長20%以上，資源總量能夠滿足需求，但高峰日供需矛盾突出，若出現(xiàn)持續(xù)低溫天氣，保供形勢不容樂觀。
問：國家發(fā)改委、國家能源局為做好迎峰度冬工作采取了哪些措施？
答：天然氣供應工作關系到千家萬戶，關系到城市的正常運轉，關系到經濟社會穩(wěn)定發(fā)展。國家發(fā)改委、國家能源局堅持早準備、早安排、早動手，提前安排并積極推動各項工作開展。一是多次組織天然氣生產企業(yè)和部分重點省區(qū)，研究分析供需形勢，銜接資源安排，努力增產增供，針對比較突出的供氣矛盾進行重點協(xié)調。同時加強與氣象部門聯(lián)系溝通，及時了解冬季天氣變化及預測。二是加強調查研究，了解各地迎峰度冬準備情況，及時研究解決存在的矛盾和問題。三是近日國家發(fā)展改革委、國家能源局在濟南召開了全國天然氣工作會議，全面分析迎峰度冬和“十二五”天然氣發(fā)展面臨的形勢和任務，部署相關工作，要求有關方面統(tǒng)籌兼顧，遠近結合，確保迎峰度冬天然氣穩(wěn)定供應，實現(xiàn)“十二五”天然氣協(xié)調發(fā)展。
問：下一步還將采取哪些措施保障迎峰度冬天然氣供應？
答：國家發(fā)改委、國家能源局將會同有關方面，按照“保民生、保重點、保穩(wěn)定”的總體要求，在努力增加有效供給的同時，堅決控制不合理需求，切實做好迎峰度冬天然氣供應保障工作：一是進一步建立健全監(jiān)測預警機制，加強對天然氣供需情況的監(jiān)測分析，準確把握運行動態(tài)，增強供應保障工作的預見性、針對性和靈活性。二是千方百計挖掘潛力，提高天然氣產量，通過優(yōu)化管網運行、科學調用儲氣資源、壓減企業(yè)自用、多渠道組織資源等增加市場供應；加快輸氣管道和增輸工程建設，不斷提高資源保障能力。三是加強總量平衡和產運需銜接，密切上下游溝通協(xié)作，提前做好供氣資源對接，制定保障方案，及時通報輸用氣變化情況，合理調整產銷安排，實現(xiàn)供需總體平衡。四是加強需求側管理，明確保供順序，始終把確保居民生活用氣放在首位，優(yōu)先滿足重點急需。五是提前做好生產及輸配等環(huán)節(jié)關鍵裝置、重點部位的安全隱患排查，確保迎峰度冬期間安全運行，堅決杜絕重特大事故發(fā)生；完善產供需應急預案，最大限度降低極端天氣等突發(fā)事件可能造成的不利影響。六是積極宣傳國家有關節(jié)能減排、合理控制能源消費的總體部署，以及天然氣利用政策等，及時通報供應保障情況，提高節(jié)約用氣、合理用氣的意識，促進迎峰度冬供應保障工作平穩(wěn)有序。
