編者按：進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，對(duì)奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。近年來(lái)，各地財(cái)政部門(mén)積極籌措資金，不斷加大對(duì)文化事業(yè)的投入力度，著力構(gòu)建文化事業(yè)發(fā)展財(cái)政保障長(zhǎng)效機(jī)制，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共文化產(chǎn)品需求。
山東：文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管有章可循
為加強(qiáng)文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，提高文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，山東省出臺(tái)《省屬文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，填補(bǔ)了制度空缺，使文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管有章可循。
一、明確監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，財(cái)政部門(mén)履行國(guó)有文化資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，但截至目前全國(guó)沒(méi)有具體的管理規(guī)定?！掇k法》明確將文化企業(yè)的業(yè)績(jī)考核、對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)登記及資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)納入財(cái)政監(jiān)管范圍，明確要求逐步建立文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，規(guī)范文化企業(yè)收入分配制度，指導(dǎo)文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)文化企業(yè)健康發(fā)展。
二、規(guī)范審批程序。對(duì)文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理建立審批備案制度，并科學(xué)界定了審批備案的范圍和程序。如，對(duì)賬面凈值在200萬(wàn)元以上的資產(chǎn)處置，對(duì)外投資，轉(zhuǎn)讓股權(quán)，企業(yè)兼并或重組、利潤(rùn)及收入分配方案等進(jìn)行審批；對(duì)賬面凈值在200萬(wàn)元以下的資產(chǎn)托管、租賃、處置，重大安全生產(chǎn)事故，重大糾紛案件等事項(xiàng)進(jìn)行備案。對(duì)已經(jīng)建立規(guī)范母子公司管理體制的文化企業(yè)，子公司資產(chǎn)管理及對(duì)外投資、資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)由母公司審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)審批備案。
三、建立考核機(jī)制。建立文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，財(cái)政部門(mén)定期統(tǒng)計(jì)文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)報(bào)表等有關(guān)資料，根據(jù)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)效益、償債能力、發(fā)展能力等因素，對(duì)企業(yè)完成情況實(shí)施監(jiān)督考核。財(cái)政部門(mén)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)文化企業(yè)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為對(duì)文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況認(rèn)定、績(jī)效考核和薪酬分配的依據(jù)。
云南：積極推動(dòng)農(nóng)村公共文化蓬勃發(fā)展
為貫徹落實(shí)《中共云南省委辦公廳 云南人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（云辦發(fā)〔2009〕1號(hào)）精神，豐富農(nóng)村文化精神生活，保障農(nóng)民基本文化權(quán)益。從2009年起，云南省財(cái)政每年按照農(nóng)民人均0.5元的標(biāo)準(zhǔn)安排經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展文化惠農(nóng)活動(dòng)。為規(guī)范和管理該項(xiàng)資金，省財(cái)政廳、省文化廳及時(shí)制定了《云南省農(nóng)村文化惠民活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，明確了資金的使用原則、范圍、申報(bào)與管理等方面內(nèi)容，資金著力于農(nóng)村農(nóng)民，豐富農(nóng)民文化精神生活，活躍農(nóng)村文化市場(chǎng)，重點(diǎn)用于為農(nóng)村送戲下鄉(xiāng)文化活動(dòng)、農(nóng)村題材優(yōu)秀作品獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村文化宣傳與戰(zhàn)略研究、農(nóng)村文化人才培養(yǎng)、農(nóng)村文化惠民示范村創(chuàng)建補(bǔ)助、農(nóng)村重大文化活動(dòng)補(bǔ)助等。
福建：五措并舉助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是支持演藝娛樂(lè)業(yè)、廣播影視業(yè)、文化旅游業(yè)等十大文化產(chǎn)業(yè)2010-2012年發(fā)展規(guī)劃和茶文化產(chǎn)業(yè)2010-2015年發(fā)展規(guī)劃編制；
二是推進(jìn)省屬經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，對(duì)省廣電集團(tuán)下屬電影制片廠(chǎng)、長(zhǎng)龍影視公司、音像出版社三家事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、省雜技團(tuán)和省文藝音像出版社轉(zhuǎn)企改制給予經(jīng)費(fèi)支持；
三是支持重大文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，包括海峽兩岸（廈門(mén)）文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)和中國(guó)福州海峽版權(quán)（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)精品博覽交易會(huì)等；
四是獎(jiǎng)勵(lì)省級(jí)3個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地；
五是支持重大文化產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)及其他文化項(xiàng)目，包括福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽苑建設(shè)、三坊七巷海峽兩岸茶文化建設(shè)、柘榮剪紙傳承發(fā)展基地、閩臺(tái)布袋戲展示中心、中華畬族宮歷史文物館暨畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心建設(shè)等。
安徽：構(gòu)建保障機(jī)制 增加資金投入
“十二五”時(shí)期，安徽省各級(jí)財(cái)政部門(mén)繼續(xù)加大對(duì)文化強(qiáng)省支持力度，構(gòu)建文化建設(shè)財(cái)政保障機(jī)制，確保每年對(duì)文化建設(shè)投入增幅不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，確保中央和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金用于文化建設(shè)的比重逐年增加。近年來(lái)，安徽省各級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)財(cái)政政策、資金、管理和服務(wù)等手段，在推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索。據(jù)了解，“十一五”期間，該省各級(jí)財(cái)政堅(jiān)持將文化建設(shè)作為公共財(cái)政保障的重點(diǎn)，持續(xù)加大投入，全省文化體育與傳媒支出累計(jì)達(dá)到174億元，年均遞增24%，高于同期財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度和同期GDP增長(zhǎng)率。
2009年，安徽省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)省的若干意見(jiàn)》一出臺(tái)，省財(cái)政當(dāng)年就通過(guò)預(yù)算追加安排文化強(qiáng)省建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金1億元，并從2010年起列入預(yù)算予以保障。2006年以來(lái)，該省重點(diǎn)支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)，累計(jì)投入財(cái)政資金超過(guò)15億元,重點(diǎn)實(shí)施廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、文化信息資源共享等重點(diǎn)文化惠民工程，覆蓋全省城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系初步建成。切實(shí)推動(dòng)文化體制改革不斷深化。省財(cái)政按照“突出工作重點(diǎn)、強(qiáng)化政策保障、解決關(guān)鍵問(wèn)題”的原則，2010年統(tǒng)籌財(cái)政資金7510萬(wàn)元，對(duì)全省改制院團(tuán)設(shè)備更新、創(chuàng)作演出給予補(bǔ)助。同時(shí)，為激發(fā)藝術(shù)表演人才創(chuàng)作演出的積極性，省財(cái)政在全國(guó)率先安排專(zhuān)項(xiàng)資金550萬(wàn)元，對(duì)全省11位梅花獎(jiǎng)得主實(shí)行重獎(jiǎng)。積極引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。為141家轉(zhuǎn)制單位爭(zhēng)取中央政策支持，2006—2010年共減免稅收超過(guò)10億元。妥善處理省直文化單位轉(zhuǎn)企改制中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，支付必要的改革成本。特別是對(duì)基礎(chǔ)較為薄弱的演藝和廣電集團(tuán)，省財(cái)政在妥善解決職工保障的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大對(duì)項(xiàng)目的投入，自2009年起，連續(xù)5年每年為廣電集團(tuán)安排貸款貼息1000萬(wàn)元，每年補(bǔ)助演藝集團(tuán)設(shè)備、創(chuàng)作和人才資金2000萬(wàn)元。2009—2010兩年補(bǔ)助省直五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的財(cái)政資金超過(guò)2億元，為龍頭企業(yè)快速起步、率先發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
“十二五”時(shí)期是推動(dòng)安徽省文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略機(jī)遇期。安徽省積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，構(gòu)建文化建設(shè)財(cái)政保障機(jī)制，確保每年對(duì)文化建設(shè)投入增幅不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，確保中央和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金用于文化建設(shè)的比重逐年增加。繼續(xù)推進(jìn)文化領(lǐng)域投融資體制改革，積極探索文化投入新模式，逐步形成多元化文化資金籌措機(jī)制；推進(jìn)公共文化事業(yè)均衡發(fā)展。繼續(xù)將新增文化經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村和基層，加快推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。支持覆蓋城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)先保障廣大人民群眾享受基本公共文化的權(quán)利。加大經(jīng)費(fèi)保障力度，推進(jìn)圖書(shū)館、文化館等更多公益性文化設(shè)施免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放；推動(dòng)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極支持文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，文化企業(yè)轉(zhuǎn)制后原有事業(yè)費(fèi)財(cái)政繼續(xù)撥付，總量不減，保障轉(zhuǎn)制企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡。
此外，安徽省充分發(fā)揮財(cái)政投入對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和示范作用，吸引和帶動(dòng)社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)文化資產(chǎn)重組配置，支持大型國(guó)有和國(guó)有控股文化企業(yè)實(shí)施兼并、重組、聯(lián)合，做大做強(qiáng)；提高財(cái)政資金使用效益。積極探索和創(chuàng)新文化資金的管理方式，轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式，提高具有激勵(lì)性質(zhì)的經(jīng)費(fèi)投入比例，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿和乘數(shù)效應(yīng)。強(qiáng)化文化資源整合，推動(dòng)文化資源跨系統(tǒng)、跨區(qū)域共建共享。積極探索文化產(chǎn)品采購(gòu)政策，完善財(cái)政投入績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管。
江蘇：加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管 服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2009年10月《江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳江蘇省文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)[2009]114號(hào)）頒布實(shí)施后，江蘇省不斷加大省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的工作力度。
一是開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。2010年江蘇省委宣傳部、省財(cái)政廳共同組織開(kāi)展了省級(jí)文化企業(yè)清產(chǎn)核資工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，6大省級(jí)文化企業(yè)資產(chǎn)總額規(guī)模達(dá)298.52億元。通過(guò)實(shí)施清產(chǎn)核資，摸清了企業(yè)家底、理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系、轉(zhuǎn)換了會(huì)計(jì)制度、審定了資產(chǎn)損溢，發(fā)現(xiàn)了文化企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的內(nèi)控機(jī)制、資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力等方面存在的問(wèn)題。
二是推進(jìn)信息化管理。2011年，省財(cái)政廳著手研發(fā)“江蘇省文化企業(yè)及行政事業(yè)所屬企業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、財(cái)務(wù)快報(bào)的動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)了省級(jí)文化企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作。
三是構(gòu)建完善制度體系。省財(cái)政廳著力推動(dòng)構(gòu)建全省文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系建設(shè)工作，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出建立以《江蘇省文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》為核心，以“資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、重大事項(xiàng)管理、資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)、現(xiàn)代企業(yè)和公司治理、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益管理”等五類(lèi)配套制度為主體的江蘇省文化資產(chǎn)監(jiān)管制度體系建設(shè)設(shè)想。在充分調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)，江蘇省委宣傳部和省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省省級(jí)文化企業(yè)重大事項(xiàng)管理實(shí)施辦法》（蘇財(cái)規(guī)[2011]39號(hào)），2011年10月1日起執(zhí)行?！掇k法》共分為十二章五十三條，就省級(jí)文化企業(yè)重大事項(xiàng)的制定依據(jù)、管理范圍、管理方式、管理程序、管理要求等作出了詳細(xì)的規(guī)定。
黑龍江：財(cái)政大力支持文化企業(yè)改制重組效果顯著
近年來(lái)，黑龍江省財(cái)政廳牢固樹(shù)立服務(wù)、管理、監(jiān)督的思想和理念，根據(jù)省屬文化企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)際情況，從企業(yè)改革、運(yùn)營(yíng)、管理、監(jiān)督等重要環(huán)節(jié)入手，配合有關(guān)部門(mén)，采取有效措施，積極支持文化企業(yè)改制重組、做大做強(qiáng)。一是支持省出版總社整體轉(zhuǎn)制，重組設(shè)立黑龍江省出版集團(tuán)有限公司。二是支持省報(bào)業(yè)集團(tuán)按照采編、經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)的原則，對(duì)印務(wù)中心部分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行重組，設(shè)立黑龍江龍江傳媒有限責(zé)任公司。三是支持省電視臺(tái)出資設(shè)立黑龍江龍視文化傳媒集團(tuán)，并作為省電視臺(tái)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的整合平臺(tái)，先后完成對(duì)龍視通移動(dòng)公司、龍視通信公司、黑龍江龍視演藝經(jīng)紀(jì)有限公司等4戶(hù)下屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)重組。四是支持省廣電局牽頭組織對(duì)全省13個(gè)市（地）66個(gè)縣的電視網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)進(jìn)行整合，設(shè)立黑龍江省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司?！ ?/p>
一、建立權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省財(cái)政廳認(rèn)真履行國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步明確由文化行政主管部門(mén)對(duì)所屬企事業(yè)單位的國(guó)有文化資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，黨委宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)重大國(guó)有文化資產(chǎn)變動(dòng)事項(xiàng)進(jìn)行審查把關(guān)，確保文化體制改革工作順利推進(jìn)。
二、強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和產(chǎn)權(quán)管理。積極指導(dǎo)改革單位制定改制方案、開(kāi)展資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等工作，嚴(yán)格審批資產(chǎn)損失核銷(xiāo)事項(xiàng)，為企業(yè)減輕包袱，為改革推進(jìn)創(chuàng)造條件。
三、給予資金扶持。對(duì)轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中發(fā)生的法律咨詢(xún)、審計(jì)、評(píng)估等費(fèi)用給予補(bǔ)助，對(duì)人員安置費(fèi)用給予必要支持。
重慶：財(cái)政支持大辦文化民生
近年來(lái)，重慶市財(cái)政除每年給予主城以外的31個(gè)區(qū)縣各補(bǔ)助3000萬(wàn)元文體設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)外，大力推進(jìn)實(shí)施文化民生10大項(xiàng)目，改善文化民生，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化。
建設(shè)市級(jí)重大公共文化設(shè)施。投資15億元，建成市川劇藝術(shù)中心、中國(guó)民主黨派歷史陳列館，正在建設(shè)自然博物館新館、群眾藝術(shù)館新館、三峽移民紀(jì)念館等5個(gè)項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，投資111億元，新建19個(gè)重大公共文化設(shè)施項(xiàng)目。
完善基層文化設(shè)施完善。4000萬(wàn)元建設(shè)主城九區(qū)街道文化中心。1729個(gè)社區(qū)文化中心設(shè)備配置補(bǔ)助8645萬(wàn)元。
免費(fèi)開(kāi)放公益性文化單位。重慶畫(huà)院、重慶圖書(shū)館、重慶市少兒圖書(shū)館、重慶市群眾藝術(shù)館免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。區(qū)縣文化館、圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2011年免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金1408萬(wàn)元市縣分級(jí)承擔(dān)。對(duì)沒(méi)有納入全國(guó)統(tǒng)一免費(fèi)開(kāi)放的175個(gè)街道文化中心，投入875萬(wàn)元資金自行免費(fèi)開(kāi)放。
扶持院團(tuán)演出場(chǎng)次補(bǔ)貼和精品創(chuàng)作。每年投入3000萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)文化互動(dòng)、文化下鄉(xiāng)、文化下基層場(chǎng)次補(bǔ)貼。從2011年起，文藝精品創(chuàng)作資金由每年2000萬(wàn)元逐步提高到3000萬(wàn)元。每年新增投入1681萬(wàn)元用于提高文藝院團(tuán)人員待遇。核定改制文藝院團(tuán)投入基數(shù)從2011年起，連續(xù)三年每年增長(zhǎng)10%。
發(fā)展廣播電視公益文化事業(yè)。從2010年起，每年補(bǔ)貼1.5億元，支持重慶衛(wèi)視打造公益性頻道；支持全市廣電網(wǎng)絡(luò)整合改造貸款貼息8000萬(wàn)元。繼續(xù)推進(jìn)和完善“響通”工程。
支持新聞出版業(yè)提供公共文化服務(wù)。每年投入1134萬(wàn)元，支持《重慶日?qǐng)?bào)·農(nóng)村版》免費(fèi)發(fā)送；每年投入500萬(wàn)元，建立公益性出版基金，支持公益性讀物出版。
增加文化遺產(chǎn)保護(hù)投入。設(shè)立市級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金6000萬(wàn)元，用于國(guó)家級(jí)文物項(xiàng)目的保護(hù)維修配套、市級(jí)文物項(xiàng)目的保護(hù)維修補(bǔ)助、文物資源調(diào)查、文物數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等。
保障重大文化活動(dòng)開(kāi)展。實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展中國(guó)重慶文化藝術(shù)節(jié)、重慶演出季、中華紅歌會(huì)、“唱讀講傳”等文化活動(dòng)。2011年，全市重大文化活動(dòng)投入已達(dá)5200萬(wàn)元。
豐富基層群眾文化生活。每年舉行五大傳統(tǒng)節(jié)慶演出，每?jī)赡昱e行全市小品大賽、美術(shù)書(shū)法攝影聯(lián)展和群眾文藝匯演。支持送戲、送電影、送圖書(shū)、送故事、送展覽到基層，“渝州大舞臺(tái)”每年送演出、展出下鄉(xiāng)，農(nóng)村電影惠民放映、中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育電影放映。每年補(bǔ)助資金約3600萬(wàn)元。
實(shí)施文化消費(fèi)關(guān)愛(ài)工程。減免農(nóng)村特困戶(hù)和城鎮(zhèn)低保家庭有線(xiàn)電視收視費(fèi)；由財(cái)政購(gòu)買(mǎi)文化消費(fèi)券或?qū)嵭衅眱r(jià)補(bǔ)貼，保證低收入群眾和農(nóng)民工等特殊群體的基本文化服務(wù)。
福建廈門(mén)：促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則出臺(tái)
日前，《廈門(mén)市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持政策實(shí)施細(xì)則》制定出臺(tái)，對(duì)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策以及具體操作辦法作了詳細(xì)的規(guī)定。
一是對(duì)新引進(jìn)大中型文化企業(yè)和新設(shè)立中小文化企業(yè)采取不同扶持辦法；
二是明確被認(rèn)定為文化產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的運(yùn)營(yíng)商以及重點(diǎn)文化企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)幅度，旨在鼓勵(lì)重點(diǎn)文化企業(yè)做強(qiáng)做大；
三是對(duì)投資1000萬(wàn)元以上的商品油畫(huà)、藝術(shù)品制造、鋼琴制造培訓(xùn)、藝術(shù)品交易項(xiàng)目和投資500萬(wàn)元以上的影視制作、動(dòng)漫網(wǎng)游、商業(yè)演出的項(xiàng)目貸款進(jìn)行貼息扶持；
四是對(duì)被國(guó)家部委直接評(píng)定為文化產(chǎn)業(yè)示范基地或授予國(guó)家級(jí)稱(chēng)號(hào)的文化企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；
五是明確了為文化企業(yè)提供擔(dān)保融資服務(wù)、政府采購(gòu)、參加國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)補(bǔ)貼等現(xiàn)有優(yōu)惠政策。通過(guò)以上優(yōu)惠政策的實(shí)施，將積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
天津?yàn)I海新區(qū)：以文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展助推文化事業(yè)大繁榮
今年，天津?yàn)I海新區(qū)將1000萬(wàn)元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金增加到1億元，專(zhuān)項(xiàng)支持文化產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)。目前，該區(qū)已有341家文化創(chuàng)意企業(yè)遷至濱海新區(qū)發(fā)展，總投資415億元，撬動(dòng)70個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，天津?yàn)I海新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)將占新區(qū)GDP比重5%以上。
據(jù)介紹，濱海新區(qū)以國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的新要求、新目標(biāo)為契機(jī)，著力打造“文化濱?！?，以文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展助推文化事業(yè)大繁榮。新區(qū)通過(guò)“政策平臺(tái)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)、大項(xiàng)目好項(xiàng)目帶動(dòng)”的有力互動(dòng)配套，不斷培育新生文化資源的大發(fā)展大繁榮。財(cái)政引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持方向及領(lǐng)域包括：動(dòng)漫與網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)制作和交易業(yè)、廣告會(huì)展業(yè)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意業(yè)及文化用品制造業(yè)、數(shù)字內(nèi)容及影視制作業(yè)、印刷復(fù)制及版權(quán)交易業(yè)，以及文化旅游業(yè)。符合新區(qū)政府重點(diǎn)支持和扶植方向的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、良好市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；具有濱海新區(qū)地方特色和較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的文化資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用及知名品牌塑造項(xiàng)目；屬于新區(qū)新建的文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目；在濱海新區(qū)登記注冊(cè)，并在濱海新區(qū)依法納稅的影視機(jī)構(gòu)立項(xiàng)申報(bào)并創(chuàng)作的影視作品（含故事片、電視連續(xù)劇、文藝專(zhuān)題片、紀(jì)錄片等）和企業(yè)原創(chuàng)動(dòng)漫影視產(chǎn)品在央視播出；影視動(dòng)畫(huà)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)衍生產(chǎn)品并產(chǎn)生較高版權(quán)收益，游戲開(kāi)發(fā)企業(yè)原創(chuàng)開(kāi)發(fā)的或擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的游戲產(chǎn)品，首年度公開(kāi)發(fā)售或運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生良好收益；被文化部認(rèn)定為重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)、重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品；新區(qū)文化產(chǎn)品獲國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)、省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)等等，都在補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)范圍內(nèi)。此外，新區(qū)對(duì)符合支持條件的文化企業(yè)通過(guò)銀行貸款實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目所實(shí)際發(fā)生的利息給予補(bǔ)貼，對(duì)獲得國(guó)家和市相關(guān)資金資助的項(xiàng)目將給予配套資助。企業(yè)名稱(chēng)中冠以“濱海”字樣；項(xiàng)目或產(chǎn)品含有濱海新區(qū)元素，項(xiàng)目或產(chǎn)品標(biāo)識(shí)濱海制造或制作等字樣，財(cái)政補(bǔ)貼額度還要上浮10%。
在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金培植下，濱海新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域性特征效益凸顯。國(guó)家科技創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)影視和新媒體、國(guó)家動(dòng)漫、國(guó)家軍事文化、國(guó)家港灣休閑文化等五大國(guó)家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)在濱海新區(qū)形成集聚之勢(shì)。短短一年時(shí)間，濱海新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)220億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與2009年相比增速為40%左右。截至目前，濱海新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目共達(dá)到70個(gè)，其中總投資超億元的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有26個(gè)，占總項(xiàng)目的37%；總投資在5000萬(wàn)元至1億元的項(xiàng)目有11個(gè)，占總項(xiàng)目的16%。
山東泰安：政策推動(dòng) 品牌帶動(dòng) 項(xiàng)目拉動(dòng) 園區(qū)聯(lián)動(dòng)
今年以來(lái)，泰安市各級(jí)財(cái)政部門(mén)把支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施四大戰(zhàn)略，推動(dòng)文化大繁榮大發(fā)展。
一是實(shí)施政策推動(dòng)戰(zhàn)略。制定和完善扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策和投融資政策，努力發(fā)揮財(cái)政資金和政策的示范性、導(dǎo)向性作用。積極探索通過(guò)貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，利用資本市場(chǎng)拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道，加快推進(jìn)投資主體的多元化。先后出臺(tái)了《泰安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《泰安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策匯編》等一系列政策文件，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。近年來(lái)，泰安市先后引進(jìn)了深圳華強(qiáng)、北京陽(yáng)朔帥元策劃公司、綠城集團(tuán)等70多家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶(hù)泰安，成為引領(lǐng)泰安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。在做好知名品牌引進(jìn)嫁接的同時(shí)，積極培植壯大本地企業(yè)。目前，泰安市的萬(wàn)力集團(tuán)、新泰和圣文化旅游開(kāi)發(fā)公司、山東泛華文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等一大批本地文化企業(yè)正逐步發(fā)展壯大。
三是實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施大項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略。目前，全市開(kāi)工建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目82個(gè)，計(jì)劃總投資356.5億元，其中投資過(guò)億元的項(xiàng)目達(dá)到51個(gè)，泰山海外華人休養(yǎng)中心、泰豪文化旅游商品城、水滸影視城等一批項(xiàng)目正在快速建設(shè)當(dāng)中。投資1.2億元的《中華泰山·封禪大典》，獲得第二屆山東省旅游演藝創(chuàng)新一等獎(jiǎng)，截至8月底，總共接待游客88551人，實(shí)現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。投資20億元的方特歡樂(lè)世界，今年5月1日開(kāi)業(yè)，截至目前已接待游客已超過(guò)50萬(wàn)人次，綜合收入達(dá)6500萬(wàn)元，成為山東旅游市場(chǎng)后來(lái)居上的黑馬。
四是實(shí)施園區(qū)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略。重點(diǎn)規(guī)劃泰山文化產(chǎn)業(yè)園、大汶口文化產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)信息文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、高科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園四大園區(qū)，規(guī)劃總面積3萬(wàn)畝，計(jì)劃總投資227億元。園區(qū)突出泰山古鎮(zhèn)、大汶口文化、高科技信息文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及文化傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)四大板塊。各縣市區(qū)也立足自身文化資源優(yōu)勢(shì)，傾力打造具有各地特點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如：徂徠山休閑文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新泰和圣文化產(chǎn)業(yè)園和蓮花山佛文化產(chǎn)業(yè)園、肥城桃木吉祥文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東平水滸文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寧陽(yáng)蟋蟀文化產(chǎn)業(yè)園等，逐步形成市縣兩級(jí)園區(qū)聯(lián)動(dòng)、競(jìng)相發(fā)展的局面。
廣東梅州：充分發(fā)揮公共財(cái)政職能 積極推進(jìn)“文化梅州”建設(shè)
近年來(lái)，梅州市堅(jiān)持把文化建設(shè)作為梅州綠色崛起、科學(xué)發(fā)展的重要支撐，致力建設(shè)文化梅州，努力創(chuàng)建“文化名城”。全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮職能作用，努力籌措資金、完善政策措施，著力繁榮文化事業(yè)，支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化體制改革，取得了良好成效。
一、著力支持文化惠民工程，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。近年來(lái)，梅州市財(cái)政文化投入大幅度增長(zhǎng)，2009年，全市財(cái)政文體傳媒事業(yè)費(fèi)支出達(dá)到1.18億元，比2008年增加0.1億元。新增文化經(jīng)費(fèi)主要用于公共文化事業(yè)，重點(diǎn)投向基層和農(nóng)村，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。一是深入推進(jìn)農(nóng)村文化工程建設(shè)。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政積極支持實(shí)施一系列的農(nóng)村文化工程，初步建立起以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村組為重點(diǎn)，以農(nóng)戶(hù)為對(duì)象的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2007年以來(lái)，全市共投入農(nóng)村文化工程資金1.16億元，全面鋪開(kāi)了農(nóng)村文化信息資源共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建或改擴(kuò)建了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，切實(shí)加快了廣播電視村村通工程建設(shè)進(jìn)度，有序推進(jìn)了農(nóng)家書(shū)屋和農(nóng)民體育健身工程。二是著力完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，市財(cái)政共籌措資金約15億元，先后建成中國(guó)客家博物館、葉劍英紀(jì)念園、客家藝術(shù)中心、山歌劇團(tuán)、廣東漢劇院等一批標(biāo)志性文化工程。三是積極支持博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放。與有關(guān)部門(mén)共同努力，向上爭(zhēng)取了中國(guó)客家博物館等場(chǎng)館定為國(guó)家免費(fèi)開(kāi)放館,確保了國(guó)家免費(fèi)開(kāi)放館如期實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，受到了人民群眾的熱烈歡迎。
二、著力支持文化體制改革，增強(qiáng)文化單位發(fā)展活力。各級(jí)財(cái)政與有關(guān)部門(mén)密切配合，切實(shí)采取措施，積極支持文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，大大增強(qiáng)了文化單位的發(fā)展活力。一是積極引導(dǎo)文化事業(yè)單位加快內(nèi)部制度改革。近年來(lái)，市財(cái)政大幅度提高了公益性文化事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)保障水平，并逐步改變投入方式，如通過(guò)增加劇團(tuán)劇目創(chuàng)排和演出補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等形式，積極引導(dǎo)演藝院團(tuán)加快內(nèi)部改革、創(chuàng)新體制機(jī)制。二是大力支持經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。為推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，市財(cái)政盡力“扶上馬、送一程”，保障平穩(wěn)過(guò)渡。已完成改制工作的新華書(shū)店和嘉應(yīng)音像出版社，市財(cái)政均給予了積極支持，支付了必要的改革成本。三是認(rèn)真落實(shí)有關(guān)文化體制改革的財(cái)稅優(yōu)惠政策。各級(jí)財(cái)政認(rèn)真執(zhí)行了對(duì)文化體制改革試點(diǎn)單位的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實(shí)行多項(xiàng)稅收減免優(yōu)惠政策。
三、著力支持重點(diǎn)文化項(xiàng)目，推動(dòng)精品文化傳承發(fā)展。各級(jí)財(cái)政積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力支持反映客家文化特色的重點(diǎn)文化項(xiàng)目，推動(dòng)精品特色文化傳承發(fā)展。一是積極支持文化遺產(chǎn)保護(hù)。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政共安排專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)2萬(wàn)多間客家圍龍屋和古村落、古民居、古建筑進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。同時(shí)，正式啟動(dòng)了客家圍龍屋“申遺”工作，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，建立了15個(gè)綜合展示點(diǎn)，對(duì)全市各類(lèi)“非遺”項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)搶救和保護(hù)，先后有6個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)、21個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)“非遺”保護(hù)名錄，培育了4名國(guó)家級(jí)、13名省級(jí)“非遺”傳承人。市財(cái)政大幅度增加文物維修保護(hù)經(jīng)費(fèi)的常年預(yù)算，進(jìn)一步加大了對(duì)各類(lèi)文物的保護(hù)力度。二是大力支持文化藝術(shù)精品創(chuàng)作。支持劇團(tuán)創(chuàng)排了《等郎妹》、《山魂》、《塵埃落定》等一大批精品劇目。推出了《梅開(kāi)盛世》、《家鄉(xiāng)好梅州》等上百首現(xiàn)代客家山歌。拍攝了《等郎妹》、《客都春秋》等影視作品。其中，《等郎妹》獲第八屆中央電視臺(tái)數(shù)字電影百合獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、第九屆中國(guó)長(zhǎng)春電影節(jié)“金鹿獎(jiǎng)”最佳數(shù)字電影獎(jiǎng)。
四、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，提高各類(lèi)文化資金的使用效益。在加大文化投入的同時(shí)，全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，最大限度地提高資金使用效益。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，確保合理分配、安全運(yùn)行、高效使用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。同時(shí)，加強(qiáng)與部門(mén)間的協(xié)作配合，統(tǒng)籌整合各類(lèi)文化資源，科學(xué)推進(jìn)各項(xiàng)文化工程，最大限度地減少文化資源的分散重復(fù)配置。加大對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)管理，積極穩(wěn)妥地做好文化體制改革和國(guó)有文化企業(yè)改制過(guò)程中的資產(chǎn)監(jiān)管工作，防止國(guó)有文化事業(yè)和企業(yè)資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
